Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/2385/19-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/2385/19-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Æäàíê³íà Í.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Êóðêà Î. Ï. Ãîíòàðóêà Â. Ì. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ×åðíÿê À.Â., ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à - Êîçà÷óêà Ì.Â. ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷à - Êðèâ³öüêîãî Ì.Î., Äóáðîâñüêîãî Ñ.Ñ., Ðàéí³ø À.Ô. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ÿêîãî âèãîòîâëåíî 06.12.2019 ðîêó ó ì. ³ííèö³) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  ëèïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â ÿêîìó ç âðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó, ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹92 â³ä 22.05.2019 ðîêó "Ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ó Êîìàíäóâàíí³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³" â ÷àñòèíàõ: - îãîëîøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóâîðî¿ äîãàíè (ï. 9); - íåíàäàíí³ ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ñëóæáîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðèïèíåíîãî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 15.04.2019 ðîêó ¹101àä "Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåñàíêö³îíîâàíîãî ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿" òà íåïîíîâëåííÿ âèïëàòè éîìó íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (ïóíêò 10). Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.11.2019 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹120/2385/19-à â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹92 â³ä 22.05.2019 Ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ó Êîìàíäóâàíí³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ÷àñòèí³ îãîëîøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóâîðî¿ äîãàíè (ïóíêò 9), çàêðèòî. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.11.2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿê òàêå, ùî óõâàëåíå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îáãðóíòîâóþ÷è ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåâ³ðíó ïîçèö³þ ñóäó ùîäî â³äñóòíîñò³ çâ`ÿçêó ì³æ ð³øåííÿì ïðî ïðèïèíåííÿ äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà íàÿâí³ñòþ ó îñîáè äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, êåð³âíèê óñòàíîâè ñâî¿ì íàêàçîì ìîæå ïðèïèíèòè äîñòóï ãðîìàäÿíèíà äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ëèøå ó âèïàäêó ñêàñóâàííÿ îðãàíîì Ñëóæáè Áåçïåêè Óêðà¿íè ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Âêàçàíèé ôàêò áóâ â³äñóòí³é íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ïîçèâà÷ó äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ îñòàííüîãî ïðîòèïðàâíèì òà íåîáãðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàïåðå÷èâ äîâîäè, íàâåäåíí³ ïîçèâà÷åì ó ïîäàí³é ñêàðç³ òà ïðîñèâ çàëèøèòè îñòàííþ áåç çàäîâîëåííÿ. Çîêðåìà, íà ïåðåêîíàííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ¹92 â³ä 22.05.2019 Ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ó Êîìàíäóâàíí³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äîâîäèòüñÿ ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à, ÿê³ âèêëàäåí³ â àêò³ â³ä 22.05.2019 ðîêó. Âèíà ïîçèâà÷à, â äàíîìó âèïàäêó, áóëà âèðàæåíà ó íåäáàëîìó âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ùîäî âèêîíàííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, ïîðÿäêó ïîâîäæåííÿ ³ç ñëóæáîâîþ ³íôîðìàö³ºþ òà òåõí³÷íèì çàõèñòîì ³íôîðìàö³¿, ùî ìîãëî ñòâîðèòè ïåðåäóìîâè äî âèòîêó ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì. Ùîäî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹92 â³ä 22.05.2019 ðîêó â ÷àñòèí³ îãîëîøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóâîðî¿ äîãàíè, òî â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî äàíèé ôàêò ìàâ ì³ñöå ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à á³ëüø ñóâîðîãî âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ "ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü".  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ òà ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàëè â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷èëè ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à òà ïðîñèëè çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.11.2019 ðîêó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à òà ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðîõîäèâ ñëóæáó â Êîìàíäóâàíí³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ïîñàä³ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç ðîçñë³äóâàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12019020000000160 â³ä 05.04.2019 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 361-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, óõâàëîþ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.04.2019 (âõ. ¹3145 â³ä 15.04.2019), ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âñòàíîâëåííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü â³äíîøåííÿ äî ðîçïîâñþäæåííÿ çàõèùåíî¿ çàêîíîì ³íôîðìàö³¿, áóëî íàäàíî äîçâ³ë íà ïðîâåäåííÿ îáøóêó çà ì³ñöåì ðîáîòè ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â ñëóæáîâèõ ïðèì³ùåííÿõ ¹¹202, 204 àäì³í³ñòðàòèâíî¿ áóä³âë³ ¹1/436 Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî, 15.04.2019 íàêàçîì ¹101àä Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåñàíêö³îíîâàíîãî ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿. Òàêîæ, âêàçàíèì íàêàçîì íà ïåð³îä ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðøîìó çàñòóïíèêó íà÷àëüíèêà øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîëêîâíèêó Àñòàõîâó Î.Î. ïðèïèíåíî äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ñëóæáîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà âèïëàòó íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü. Íàêàçîì ¹131àä â³ä 07.05.2019 Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðîäîâæåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåñàíêö³îíîâàíîãî ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî 24.05.2019. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 22.05.2019 ðîêó ñêëàäåíî àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íåñàíêö³îíîâàíîãî ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, ÿêèé çàòâåðäæåíèé Êîìàíäóâà÷åì Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ.  ïîäàëüøîìó, çã³äíî ïóíêòó 9 íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 22.05.2019 ¹92 Ïðî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (äàë³ - Íàêàç ¹92 â³ä 22.05.2019) ïåðøîìó çàñòóïíèêó íà÷àëüíèêà øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 îãîëîøåíî ñóâîðó äîãàíó. Òàêîæ, âêàçàíèì íàêàçîì, îêð³ì ³íøîãî, çîáîâ`ÿçàíî íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ òà êðèïòîëî㳿 çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ï³äãîòóâàòè ³íôîðìóâàííÿ äî 1 â³ää³ëó 9 óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâî¿ êîíòððîçâ³äêè Äåïàðòàìåíòó â³éñüêîâî¿ êîíòððîçâ³äêè ÑÁÓ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðè öüîìó, íàêàçàíî ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå íàäàâàòè ïîçèâà÷ó äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ñëóæáîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêèé áóëî ïðèïèíåíî íàêàçîì Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 15.04.2019 çà ¹ 101àä òà íå âèïëà÷óâàòè íàäáàâêó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (ï. 10 Íàêàçó ¹92 â³ä 22.05.2019). 31.05.2019 ïîçèâà÷, ñêîðèñòàâøèñü ïðàâîì, ïåðåäáà÷åíèì ñò.88 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑ Óêðà¿íè, îñêàðæèâ Íàêàç ¹92 â³ä 22.05.2019 â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó, à ñàìå ïîäàâ íà÷àëüíèêó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷ó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòó Ð.Õîì÷àêó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ïåðåãëÿíóòè ïðèéíÿòå Êîìàíäóâà÷åì Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ð³øåííÿ òà ñêàñóâàòè ïóíêò 9, 10 âêàçàíîãî íàêàçó. Çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ îòðèìàâ ëèñò â³ä 21.06.2019, â ÿêîìó íà÷àëüíèê Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìèâ, ùî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó íà÷àëüíèêîì Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðèéíÿòîãî Êîìàíäóâà÷åì Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Óêðà¿íè ð³øåííÿ, íåìàº.  ïîäàëüøîìó, íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹116 â³ä 19.07.2019 Ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïóíêò 9 Íàêàçó ¹92 â³ä 22.05.2019, ùî ñòîñóºòüñÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ñóâîðà äîãàíà ñêàñîâàíèé. ßê çàçíà÷åíî âèùå, âêàçàíà îáñòàâèíà áóëà ç`ÿñîâàíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ òà ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹92 â³ä 22.05.2019 Ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ó Êîìàíäóâàíí³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ÷àñòèí³ îãîëîøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóâîðî¿ äîãàíè. Îòæå, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè º ïðàâîì³ðí³ñòü ï. 10 ïðèéíÿòîãî â³äïîâ³äà÷åì Íàêàçó ¹92 â³ä 22.05.2019, ÿêèì ïîçèâà÷ó íå ïîíîâëåíî äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ñëóæáîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, ç äîòðèìàííÿì âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè, ç óðàõóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, â çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ï. 10 íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹92 â³ä 22.05.2019 º ïðàâîì³ðíèì òà íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Íàäàþ÷è îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, â ïðèçì³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, ñóäîì âðàõîâóþòüñÿ ïðèïèñè ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îáãðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  ðîçð³ç³ âñòàíîâëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ñïðàâè òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàóâàæóº, ùî îñíîâíèì ïèòàííÿì, ÿêå ï³äëÿãຠîö³íö³ â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó º ïðàâîì³ðí³ñòü òà îáãðóíòîâàí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, â ÷àñòèí³ íåïîíîâëåííÿ ïåðøîìó çàñòóïíèêó íà÷àëüíèê øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîëêîâíèêó Àñòàõîâó Î.Î. äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ñëóæáîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà âèïëàòè íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ßê âñòàíîâëåíî â õîä³ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîâåäåíèì ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, ÿêå ìàëî ì³ñöå 15.04.2019 ðîêó, áóëî âñòàíîâëåíî ôàêòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì íîðìàòèâíèõ àêò³â, ùî ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê ïîâîäæåííÿ ç äîêóìåíòàìè, ùî ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì. Ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç â³äíåñåííÿì ³íôîðìàö³¿ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çàñåêðå÷óâàííÿì, ðîçñåêðå÷óâàííÿì ¿¿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â òà îõîðîíîþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ç ìåòîþ çàõèñòó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ" â³ä 21 ñ³÷íÿ 1994 ðîêó ¹3855-XII (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíåñåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó, äàë³ - Çàêîí ¹3855-XII). Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹3855-XII çàêð³ïëåíî, ùî äåðæàâíà òàºìíèöÿ (äàë³ òàêîæ - ñåêðåòíà ³íôîðìàö³ÿ) - âèä òàºìíî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî îõîïëþº â³äîìîñò³ ó ñôåð³ îáîðîíè, åêîíîì³êè, íàóêè ³ òåõí³êè, çîâí³øí³õ â³äíîñèí, äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îõîðîíè ïðàâîïîðÿäêó, ðîçãîëîøåííÿ ÿêèõ ìîæå çàâäàòè øêîäè íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà ÿê³ âèçíàí³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì, äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ ³ ï³äëÿãàþòü îõîðîí³ äåðæàâîþ. Äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ - îôîðìëåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿíèíà íà äîñòóï äî ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ - îôîðìëåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿíèíà íà äîñòóï äî ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ - íàäàííÿ ïîâíîâàæíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ äîçâîëó ãðîìàäÿíèíó íà îçíàéîìëåííÿ ç êîíêðåòíîþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, àáî îçíàéîìëåííÿ ç êîíêðåòíîþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ö³ºþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹3855-XII äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íàäàºòüñÿ 䳺çäàòíèì ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè â³êîì â³ä 18 ðîê³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü éîãî çà óìîâàìè ñâ ñëóæáîâî¿, âèðîáíè÷î¿, íàóêîâî¿ ÷è íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî íàâ÷àííÿ, îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ¿õ ïåðåâ³ðêè. Ïîðÿäîê íàäàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹3855-XII âñòàíîâëåíî, ùî äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íå íàäàºòüñÿ ó ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ ó ãðîìàäÿíèíà îá´ðóíòîâàíî¿ íåîáõ³äíîñò³ â ðîáîò³ ³ç ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ; 2) ñïðèÿííÿ ãðîìàäÿíèíîì ä³ÿëüíîñò³ ³íîçåìíî¿ äåðæàâè, ³íîçåìíî¿ îðãàí³çàö³¿ ÷è ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, à òàêîæ îêðåìèõ ³íîçåìö³â ÷è îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî çàâäຠøêîäè ³íòåðåñàì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, àáî ó÷àñò³ ãðîìàäÿíèíà â ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ çàáîðîíåíà ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì; 3) â³äìîâè ãðîìàäÿíèíà âçÿòè íà ñåáå ïèñüìîâå çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà áóäå éîìó äîâ³ðåíà, à òàêîæ çà â³äñóòíîñò³ éîãî ïèñüìîâî¿ çãîäè íà ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì îáìåæåííÿ ïðàâ ó çâ`ÿçêó ç äîïóñêîì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³; 4) íàÿâíîñò³ ó ãðîìàäÿíèíà ñóäèìîñò³ çà òÿæê³ àáî îñîáëèâî òÿæê³ çëî÷èíè, íå ïîãàøåíî¿ ÷è íå çíÿòî¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó;5) íàÿâíîñò³ ó ãðîìàäÿíèíà ïñèõ³÷íèõ ðîçëàä³â, ÿê³ ìîæóòü çàâäàòè øêîäè îõîðîí³ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó, çàòâåðäæåíîãî ̳í³ñòåðñòâîì îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè ³ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè. Ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî òàêîæ ó ðàç³: 1) ïîâ³äîìëåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ï³ä ÷àñ îôîðìëåííÿ äîïóñêó íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ïðî ñåáå; 2) ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà çà êîðäîíîì àáî îôîðìëåííÿ íèì äîêóìåíò³â íà âè¿çä äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà êîðäîíîì; 3) íåâèêîíàííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñÿ ðàí³øå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 25 Çàêîíó ¹3855-XII ãðîìàäÿíèí ìຠïðàâî îñêàðæèòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ϳäñòàâè òà ìåõàí³çì ïîçáàâëåííÿ äîïóñêó òà äîñòóïó äî ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, îñ³á ÿê³ íå âèêîíóþòü âèìîãè ùîäî äîòðèìàííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, íå äîïóñêó ðîçãîëîøåííÿ áóäü-ÿêèì ñïîñîáîì ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ âèçíà÷åíî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹939 â³ä 18 ãðóäíÿ 2013 ðîêó (äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ) Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ - Ïîðÿäîê). Ïóíêòîì 54 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ãðîìàäÿíèí áåðå íà ñåáå ïèñüìîâå çîáîâ`ÿçàííÿ ãðîìàäÿíèíà ó çâ`ÿçêó ç äîïóñêîì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ùî ñêëàäàºòüñÿ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 9, ³ ïåðåäáà÷ຠéîãî ïèñüìîâó çãîäó íà âèçíà÷åí³ çàêîíîì îáìåæåííÿ ïðàâ, ó çâ`ÿçêó ç äîïóñêîì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî â³í îçíàéîìëåíèé ñòîñîâíî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Òàê, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ï³äïèñàí³ 04.04.2017 âëàñíîðó÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ç äîïóñêîì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 63 Ïîðÿäêó ïðàâî íàäàííÿ êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ äîñòóïó ãðîìàäÿíèíó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íàñòຠç ìîìåíòó îòðèìàííÿ òàêèì ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, â³ä îðãàíó ÑÁÓ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàäàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà îáë³êîâî¿ êàðòêè. Çã³äíî ïóíêòó 65 Ïîðÿäêó äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íàäàºòüñÿ êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íàêàçîì ï³ñëÿ îòðèìàííÿ âèçíà÷åíîãî ïóíêòîì 59 öüîãî ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ îðãàíó ÑÁÓ ïðî íàäàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 80 Ïîðÿäêó ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì ÑÁÓ çà ì³ñöåì ïðîâàäæåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó. Çà òàêèõ îáñòàâèí êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íàêàçîì ïðèïèíÿº ãðîìàäÿíèíó äîñòóï äî ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, ïðî ùî â îáë³êîâ³é êàðòö³ ðîáèòüñÿ çàïèñ, ÿêèé çàñâ³ä÷óºòüñÿ ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà ÐÑÎ, ñêð³ïëåíèì ïå÷àòêîþ ÐÑÎ, ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè. ³äïîâ³äíèé ïîðÿäîê ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ñò. 26 Çàêîíó ¹3855-XII, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ÿêî¿ çàêð³ïëåíî, ùî ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 öüîãî Çàêîíó, àáî ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ä³ÿëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ éîìó áóëî íàäàíî äîïóñê, âòðàòè íèì ãðîìàäÿíñòâà àáî âèçíàííÿ éîãî íå䳺çäàòíèì íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, çäîáóòî¿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îòðèìàíî¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é. Òàêèì ÷èíîì, îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³ä îðãàí³â ÑÁÓ, º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ëèøå äëÿ íàäàííÿ êåð³âíèêîì óñòàíîâè ãðîìàäÿíèíó äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 80 Ïîðÿäêó êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íàêàçîì ïðèïèíÿº ãðîìàäÿíèíó äîñòóï äî ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó¹3855-XII, ùî â ïîäàëüøîìó ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó ãðîìàäÿíèíó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ îðãàíîì ÑÁÓ.  äàíîìó âèïàäêó, ïóíêòîì 10 îñêàðæóâàíîãî Íàêàçó ¹92 â³ä 22.05.2019 ëèøå ïðèïèíåíî äîñòóï ïîçèâà÷à äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ñëóæáîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, äîïóñê ïîçèâà÷à äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ îñêàðæóâàíèì íàêàçîì ñêàñîâàíî íå áóëî. ²ç ïîâ³äîìëåíèõ ïðåäñòàâíèêàìè â³äïîâ³äà÷à îáñòàâèí, ÿê³ ìàëè ì³ñöå çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ñóäîâîþ êîëå㳺þ âñòàíîâëåíî, ùî Êîìàíäóâà÷ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèëó Óêðà¿íè äâ³÷³ (ëèñòè â³ä 22.05.2019 ðîêó òà â³ä 08.08.2019 ðîêó) çâåðòàâñÿ äî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ç ïèòàííÿì ùîäî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïåðøîìó çàñòóïíèêó íà÷àëüíèêà øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 â çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì â õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà áóëà éîìó äîâ³ðåíà. Ïðè öüîìó, îáãðóíòîâóþ÷è ï³äñòàâí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî îðãàí³â ÑÁÓ, 08.08.2019 ðîêó, Êîìàíäóâà÷ ÏÑ ÇÑÓ ïîñèëàâñÿ íà âñòàíîâëåí³ ôàêòè íåâèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó áóëà äîâ³ðåíà, òà íàäàâàâ àêòè ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü ÿê â³ä 22.05.2019 ðîêó, òàê ³ â³ä 12.07.2019 ðîêó. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàóâàæóº, ùî â îáîõ âèïàäêàõ â³äïîâ³äà÷åì íàäñèëàëàñü äî Ñëóæáè áåçïåêè îáë³êîâà êàðòêà ãðîìàäÿíèíà ïðî íàäàííÿ äîïóñêó òà äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ¹À-40/äñê â³ä 18.07.2012 ðîêó, ÿêà â îáîõ âèïàäêàõ áóëà ïîâåðíóòà íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à, ùî íà ïåðåêîíàííÿ ñóäîâî¿ êîëå㳿, ñâ³ä÷èòü ïðî ÷èíí³ñòü ðàí³øå íàäàíîãî ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Ëèñòîì â³ä 09.10.2019 ðîêó ò.â.î. íà÷àëüíèêà øòàáó - ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèëó Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ äî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ç ïèòàííÿì ùîäî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïåðøîìó çàñòóïíèêó íà÷àëüíèêà øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 â çâ`ÿçêó ç ïðèïèíåííÿì ä³ÿëüíîñò³ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ òà â³äñóòíîñò³ ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïîòðåáè ó òàê³é ä³ÿëüíîñò³. Âêàçàíå ïèòàííÿ áóëî ðîçãëÿíóòî Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè âíàñë³äîê ÷îãî ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 15.11.2019 ðîêó ¹169ä ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 (ëèñò â³ä 18.11.2019 ðîêó ¹53/26/47-4076). Äî òîãî æ, ÿê çàñâ³ä÷óºòüñÿ íàäàíîþ ïðåäñòàâíèêàìè â³äïîâ³äà÷à êîﳺþ îáë³êîâî¿ êàðòêè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ äîïóñêó òà äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, äîïóñê çà ôîðìîþ îäèí ñêàñîâàíî ïîçèâà÷ó 15.11.2019 ðîêó ðîçïîðÿäæåííÿì ÓÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ¹169ä. Ïðè öüîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ çàóâàæóº, ùî âêàçàíîþ êàðòêîþ òàêîæ çàñâ³ä÷óºòüñÿ ôàêò ïðèïèíåííÿ äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ìàëî ì³ñöå 15.04.2019 ðîêó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹101àä. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåí³ îáñòàâèíè òà íàäàí³ ïðåäñòàâíèêàìè â³äïîâ³äà÷à äîêàçè, â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïðîñòîâóþòü äîâîäè ñòîðîíè ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³.  äàíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, äîòðèìàâøè ïðîöåäóðó ïðèïèíåííÿ ïîçèâà÷ó äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà â ïîäàëüøîìó ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Ñòîñîâíî äîâîä³â ñòîðîíè ïîçèâà÷à ïðî ñàìîñò³éíå ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 9 Íàêàçó ¹92 â³ä 22.05.2019, ÿêèì ïîçèâà÷ó áóëî îãîëîøåíó ñóâîðó äîãàíó, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê ñë³äóº ç ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â ìåæàõ ³ñíóþ÷îãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëî ïðîâåäåíî ³íøó ñë³ä÷ó ä³þ ó âèãëÿä³ çä³éñíåííÿ îáøóêó ó æèëîìó ïðèì³ùåíí³ ïîçèâà÷à, ðåçóëüòàòè ÷îãî çíàéøëè ñâîº â³äîáðàæåííÿ ó ñêëàäåíîìó çà íàñë³äêîì ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àêò³, âèñíîâêè ÿêîãî ñâ³ä÷èëè ïðî íåíàëåæíå ïîâîäæåííÿ ïîçèâà÷à ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî ì³ñòèëî îáìåæåííÿ ó äîñòóï³. Òîáòî íà òîé ÷àñ, ó êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëà íàÿâíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî íåäîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ùîäî ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, íå äîïóñêó ðîçãîëîøåííÿ áóäü-ÿêèì ñïîñîáîì ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ, ùî â ñóêóïíîñò³ ç ïîïåðåäíüîþ ïîâåä³íêîþ ïîçèâà÷à ïðè ïîíîâëåíí³ äîñòóïó ïîçèâà÷ó äî ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, ìîãëî á ïðèçâåñòè äî ïîâòîðíîãî ïîðóøåííÿ âèìîã Ïîðÿäêó òà âèòîêó ³íôîðìàö³¿, íàñòàííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ äåðæàâè â ö³ëîìó. Òàêîæ, ç íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñóäîâîþ êîëå㳺þ âñòàíîâëåíî, ùî 14.05.2019 äî Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàä³éøëè Óõâàëè ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó â³ä 08.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 127/12628/19 òà â³ä 13.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 127/12496-19. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî, 15.05.2019 íàêàçîì ¹141àä Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåñàíêö³îíîâàíîãî ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñêëàäåíèé àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íåñàíêö³îíîâàíîãî ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, ÿêèé çàòâåðäæåíèé Êîìàíäóâà÷åì Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ òà 19.07.2019 íàêàçîì ¹116 Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîïåðåäæåíî ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó Êîìàíäóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàí³ îáñòàâèíè â ïîâíîìó îáñÿç³ ï³äòâåðäæóþòü äîâîäè â³äïîâ³äà÷à òà ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äàíîãî ïèòàííÿ, ùî ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíîãî íàêàçó â ÷àñòèí³ îãîëîøåííÿ ïîçèâà÷ó ñóâîðî¿ äîãàíè áóëî çóìîâëåíî íåîáõ³äí³ñòþ çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à á³ëüø ñóâîðîãî âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, îñê³ëüêè ïîðÿä ç ïîðóøåííÿìè, âèÿâëåíèìè â õîä³ ïðîâåäåíîãî îáøóêó â êàá³íåò³ ïîçèâà÷à, â ïîäàëüøîìó áóëî âñòàíîâëåíî â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ³íøèõ ïîðóøåíü, äîïóùåííÿ ÿêèõ áóëî âèÿâëåíî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îáøóêó çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñòàííüîãî. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ó âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî íåïîíîâëåííÿ äîñòóï ïîçèâà÷ó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ñëóæáîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Îòæå, ï³äñóìîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî ñïðîñòóâàííÿ âèùåâêàçàíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çâîäÿòüñÿ ëèøå äî âèêëàäåííÿ âëàñíîãî áà÷åííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ïî ñïðàâ³, à òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ïðè öüîìó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Êóðêî Î. Ï. Ãîíòàðóê Â. Ì.