Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/3793/19
від 06.10.2020НЕ ВЕРХОВНИЙ СУДØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/3793/19 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Ïàí÷åíêî Í.Ä. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ³âäè÷åíêî Ò.Ð. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³â Ãîðÿéíîâà À.Ì. ̺çºíöåâà ª.². ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 , òðåòÿ îñîáà - Êîìàíäóâà÷ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 , òðåòÿ îñîáà - Êîìàíäóâà÷ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ çà ðàïîðòîì ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 22.05.2018 ïðî ïåðåâåäåííÿ äî 196-ãî íàâ÷àëüíîãî öåíòðó ñìò. Äåñíà; - çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà ðàïîðòîì ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 22.05.2018 ïðî ïåðåâåäåííÿ äî 169-ãî íàâ÷àëüíîãî öåíòðó ñìò. Äåñíà. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ïî ñóò³ ð³øåííÿ çà ðàïîðòîì ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 22.05.2018 ïðî ïåðåâåäåííÿ äî 196-ãî íàâ÷àëüíîãî öåíòðó ñìò. Äåñíà. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ - êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, àïåëÿíò âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîïóùåíî ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè, çâàæàþ÷è íà ôàêò ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó ìåäè÷íîìó çàêëàä³, äî éîãî ïîâåðíåííÿ ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ìàâ ìîæëèâîñò³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè äî ³íøî¿ ÷àñòèíè. 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèì ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ïåðåãëÿä ÿêîãî ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, âèçíàëà ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 192 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 07 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 101-ÐÑ íà ïîñàäó êîìàíäèðà ãàðìàòè ãàóáè÷íîãî àðòèëåð³éñüêîãî âçâîäó ãàóáè÷íî¿ àðòèëåð³éñüêî¿ áàòàðå¿ äèâ³ç³îíó çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé ïðèáóâ ³ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó íàêàçàíî çàðàõóâàòè äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ - äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ.26). 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ðàïîðòîì ïðî íàäàííÿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè çà 2018 ð³ê íà 37 ä³á ç 26 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (à.ñ.27). 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èé îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 ÎÑÎÁÀ_3 íàäàâ íà ³ì`ÿ ³äïîâ³äà÷à ðåêîìåíäàö³éíèé ëèñò çà ¹ 612/3/1/225 ç ïðîõàííÿì îôîðìèòè äîêóìåíòè íà ïåðåì³ùåííÿ ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_2 äî 169 íàâ÷àëüíîãî öåíòðó (à.ñ.29). 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ðàïîðòîì ïðî îôîðìëåííÿ éîãî äîêóìåíò³â íà ïåðåì³ùåííÿ äî 169 íàâ÷àëüíîãî öåíòðó (à.ñ.28). Äî ðàïîðòó áóâ äîäàíèé âêàçàíèé ðåêîìåíäàö³éíèé ëèñò â³ä 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó. 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ðàïîðòîì ïðî íàïðàâëåííÿ éîãî (ïîçèâà÷à) íà ìåäè÷íèé îãëÿä â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíþ ³íâàë³äíîñò³ (âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ó % ñï³ââ³äíîøåíí³), ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîõîäæåííÿì ÌÑÅÊ, ç 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (à.ñ.30). ³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 136, ïîçèâà÷ ç 15 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó º òàêèì, ùî âèáóâ äî Íàö³îíàëüíîãî â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî êë³í³÷íîãî ãîñï³òàëÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ì³ñòà Êèºâà äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíþ ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïîðòíî¿ êîì³ñ³¿ (à.ñ.31). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 148 ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_4 , êîìàíäèðà ãàðìàòè áàòàðå¿ çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé ïðîõîäèâ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíþ ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïîðòíî¿ êîì³ñ³¿ ó Íàö³îíàëüíîìó â³éñüêîâî-ìåäè÷íîìó êë³í³÷íîìó öåíòð³ Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî êë³í³÷íîãî ãîñï³òàëÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ì³ñòà Êèºâà, áóëî âèçíàíî òàêèì, ùî çíàõîäèòüñÿ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ (à.ñ.32). Çã³äíî ç³ Ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó ¹ 1026, âèäàíèì 23 ëèïíÿ 2019 ðîêó ãîñï³òàëüíîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ òåðàïåâòè÷íîãî ïðîô³ëþ ÍÂÌÊÖ ÃÂÊÃ, ïîçèâà÷à âèçíàíî íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèì ó âîºííèé ÷àñ (à.ñ.33-34). 13 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ðàïîðòîì ïðî íàäàííÿ éîìó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè çà 2019 ð³ê ç 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ç íàñòóïíèì âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè (à.ñ.35). 13 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ðàïîðòîì ïðî òå, ùî ñïðàâè ³ ïîñàäó êîìàíäèðà ãàðìàòè àðòèëåð³éñüêîãî âçâîäó áàòàðå¿ çàáåçïå÷åííÿ â³í çäàâ; âòðàò òà íåñòà÷ íåìຠ(à.ñ.36). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 13 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 180 ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_2 , êîìàíäèðà ãàðìàòè àðòèëåð³éñüêîãî âçâîäó áàòàðå¿ çàáåçïå÷åííÿ, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_5 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 09 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 9-ÐÑ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì á (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó, âèçíàíî òàêèì, ùî ñïðàâè çäàâ ³ íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ²ðï³íñüêî-Áó÷àíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Êð³ì öüîãî, íàäàíî ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2019 ð³ê â ñìò. Âîðçåëü Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, òåðì³íîì 40 ä³á ç 14 ñåðïíÿ ïî 23 âåðåñíÿ (ç óðàõóâàííÿì ñâÿòêîâî¿ äîáè) òà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè íàêàçàíî ç 23 âåðåñíÿ 2019 ðîêó âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà çíÿòî ç âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ.37). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî íåïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðàïîðòîì ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 22.05.2018 ïðî ïåðåâåäåííÿ äî 196-ãî íàâ÷àëüíîãî öåíòðó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó, Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ, Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, ùî çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó N 551-XIV, à òàêîæ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ïðî â³éñüêîâó ñëóæáó, ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ñòàòòåþ 58 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ âèçíà÷åíî, ùî êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) º ºäèíîíà÷àëüíèêîì ³ îñîáèñòî â³äïîâ³äຠïåðåä äåðæàâîþ çà áîéîâó òà ìîá³ë³çàö³éíó ãîòîâí³ñòü äîâ³ðåíî¿ éîìó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîðàáëÿ (ï³äðîçä³ëó); çà çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³; çà áîéîâó ï³äãîòîâêó, âèõîâàííÿ, â³éñüêîâó äèñöèïë³íó, ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèé ñòàí îñîáîâîãî ñêëàäó; çà âíóòð³øí³é ïîðÿäîê, ñòàí ³ çáåðåæåííÿ îçáðîºííÿ, áîºïðèïàñ³â, áîéîâî¿ òà ³íøî¿ òåõí³êè, ïàëüíîãî ³ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â; çà âñåá³÷íå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîðàáëÿ (ï³äðîçä³ëó); çà äîäåðæàííÿ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) çîáîâ`ÿçàíèé: 1) ïëàíóâàòè ðîáîòó ³ çä³éñíþâàòè çàõîäè ùîäî ï³äòðèìàííÿ òà óäîñêîíàëåííÿ áîéîâî¿ òà ìîá³ë³çàö³éíî¿ ãîòîâíîñò³ ³ âèìàãàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ñâîº÷àñíî âíîñèòè äî ïëàí³â ðîáîòè íåîáõ³äí³ çì³íè (óòî÷íåííÿ), âæèâàòè çàõîä³â äëÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çàáåçïå÷åííÿ ïðèõîâàíîãî óïðàâë³ííÿ â³éñüêàìè; 2) íåãàéíî äîïîâ³äàòè ñòàðøîìó êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) ïðî êðèì³íàëüíå ÷è êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíå ï³äëåãëèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, à êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè) - íåãàéíî ïîâ³äîìëÿòè ïðî öå â³äïîâ³äíîìó ïðîêóðîðó, à â ðàç³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ÷è êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - íà÷àëüíèêó â³äïîâ³äíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè; 3) çíàòè ñòàí ñïðàâ ó äîðó÷åí³é éîìó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, íà êîðàáë³ (ó ï³äðîçä³ë³), ä³ëîâ³, ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷í³ ÿêîñò³ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, áîéîâó òà ³íøó òåõí³êó, îçáðîºííÿ, ùî º â ÷àñòèí³, íà êîðàáë³ (ó ï³äðîçä³ë³), âì³ëî êåðóâàòè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, êîðàáëåì (ï³äðîçä³ëîì) ÿê ó ïîâñÿêäåííîìó æèòò³, òàê ³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâèõ çàâäàíü; 4) îðãàí³çîâóâàòè òà áåçïîñåðåäíüî êåðóâàòè áîéîâîþ ï³äãîòîâêîþ, çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà ¿¿ õîäîì, îá`ºêòèâíî îö³íþâàòè äîñÿãíóò³ ï³äëåãëèìè ðåçóëüòàòè, ï³äáèâàòè ï³äñóìêè é çàîõî÷óâàòè êðàùèõ, óçàãàëüíþâàòè òà âïðîâàäæóâàòè ïåðåäîâèé äîñâ³ä ó ïðàêòèêó íàâ÷àííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó, åôåêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòè íàâ÷àëüíî-ìàòåð³àëüíó áàçó, ñïðÿìîâóâàòè êîøòè òà ìàòåð³àëüí³ çàñîáè íà âäîñêîíàëåííÿ ö³º¿ áàçè; 5) ïîñò³éíî âäîñêîíàëþâàòè îñîáèñòó ï³äãîòîâêó òà ìàéñòåðí³ñòü ï³äïîðÿäêîâàíèõ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â), ìåòîäè êåð³âíèöòâà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, êîðàáëåì (ï³äðîçä³ëîì), îñîáèñòî ïðîâîäèòè íàâ÷àííÿ òà çàíÿòòÿ ç îñîáîâèì ñêëàäîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîðàáëÿ (ï³äðîçä³ëó), çàéìàòèñÿ ïðàâîâèì âèõîâàííÿì ï³äëåãëèõ, ñâîº÷àñíî âæèâàòè çàõîä³â äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè; 6) çàâæäè ìàòè òî÷í³ â³äîìîñò³ ïðî îñîáîâèé ñêëàä, îçáðîºííÿ, áîºïðèïàñè, áîéîâó òà ³íøó òåõí³êó, ïàëüíå, ìàòåð³àëüí³ çàñîáè (êîøòè), ùî º ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, íà êîðàáë³ (ó ï³äðîçä³ë³) çà øòàòîì, ñïèñêîì ³ â íàÿâíîñò³; 7) âñòàíîâëþâàòè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, íà êîðàáë³ (ó ï³äðîçä³ë³) òàêèé âíóòð³øí³é ïîðÿäîê, ÿêèé ãàðàíòóâàâ áè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè ³ ïîëîæåíü ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; 8) ïîêàçóâàòè ïðèêëàä äèñöèïë³íîâàíîñò³, íåóõèëüíîãî âèêîíàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, íàêàç³â ³ ðîçïîðÿäæåíü êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â); áóòè ââ³÷ëèâèì ³ ñïðàâåäëèâèì ó ñòàâëåíí³ äî ï³äëåãëèõ, íå ïðèíèæóâàòè ¿õ ÷åñò³ ³ ã³äíîñò³; 9) ïîñò³éíî âèõîâóâàòè ï³äëåãëèõ ó äóñ³ ãóìàí³çìó òà ëþäÿíîñò³, ñïèðàþ÷èñü ïðè öüîìó íà çàãàëüíîâèçíàí³ ïðèíöèïè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà; 10) ïðîâîäèòè ðîáîòó ùîäî çì³öíåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, çàïîá³ãàííÿ íàäçâè÷àéíèì ïîä³ÿì, êðèì³íàëüíèì òà ³íøèì ïðàâîïîðóøåííÿì ñåðåä îñîáîâîãî ñêëàäó, ñâîº÷àñíî âèÿâëÿòè é óñóâàòè ¿õ ïðè÷èíè; àíàë³çóâàòè ñòàí â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ³ îá`ºêòèâíî äîïîâ³äàòè ïðî öå ñòàðøîìó êîìàíäèðîâ³ (íà÷àëüíèêîâ³); 11) âèÿâëÿòè ÷óéí³ñòü òà áóòè óâàæíèì äî ï³äëåãëèõ, ïîºäíóâàòè âèìîãëèâ³ñòü ³ ïðèíöèïîâ³ñòü ç ïîâàãîþ äî ¿õ ÷åñò³ ³ ã³äíîñò³, âíèêàòè â ïðîáëåìè ¿õ ïîáóòó, çàáåçïå÷óâàòè ñîö³àëüíó òà ïðàâîâó çàõèùåí³ñòü, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ êëîïîòàòè çà íèõ ïåðåä ñòàðøèìè êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè); 12) çíàòè ïîòðåáè ³ çàïèòè îñîáîâîãî ñêëàäó, ïðèéìàòè ð³øåííÿ çà éîãî çàÿâàìè, ñêàðãàìè òà ³íøèìè çâåðíåííÿìè; 13) îðãàí³çîâóâàòè ñâîº÷àñíó âèäà÷ó âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà ïåðåâ³ðÿòè éîãî ïîâíîòó; 14) îðãàí³çîâóâàòè êóëüòóðíî-îñâ³òíþ ðîáîòó, ñòâîðþâàòè óìîâè äëÿ çì³öíåííÿ çäîðîâ`ÿ òà ô³çè÷íîãî ðîçâèòêó; 15) çä³éñíþâàòè çàõîäè ùîäî áåçïåêè îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîðàáëÿ (ï³äðîçä³ëó) òà ³íøèõ îñ³á ï³ä ÷àñ ðîáîòè ç îçáðîºííÿì, áîéîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ, îáëàäíàííÿì, ïðîâåäåííÿ ñòð³ëüá, íàâ÷àíü, íåñåííÿ âàðòîâî¿ ³ âíóòð³øíüî¿ (÷åðãîâî¿ òà âàõòîâî¿) ñëóæáè, âèêîíàííÿ ³íøèõ â³éñüêîâèõ îáîâ`ÿçê³â; 16) îñîáèñòî êåðóâàòè êàäðîâîþ ðîáîòîþ òà â³äáîðîì êàíäèäàò³â äëÿ âñòóïó äî â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â; 17) îðãàí³çîâóâàòè åêñïëóàòàö³þ, çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì êàçàðìåíî-æèòëîâîãî ôîíäó, êîìóíàëüíèõ ñïîðóä, ³íæåíåðíèõ ìåðåæ, íàäàíèõ äëÿ ðîçêâàðòèðóâàííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ³ ï³äðîçä³ë³â; 18) êîíòðîëþâàòè äîäåðæàííÿ çàõîä³â ïîæåæíî¿ áåçïåêè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, íà êîðàáë³ (ó ï³äðîçä³ë³); 19) âæèâàòè çàõîä³â äëÿ îõîðîíè äîâê³ëëÿ â ì³ñöÿõ ðîçòàøóâàííÿ òà ä³é â³éñüê; 20) îðãàí³çîâóâàòè òà çä³éñíþâàòè çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñò îñîáîâîãî ñêëàäó, îçáðîºííÿ, áîºïðèïàñ³â, áîéîâî¿ òà ³íøî¿ òåõí³êè ³ ìàéíà â³ä çáðî¿ ìàñîâîãî óðàæåííÿ, çâè÷àéíèõ çàñîá³â óðàæåííÿ; 21) ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ ïðàö³âíèê³â, ñóâîðî äîäåðæóâàòèñÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ; 22) âæèâàòè çàõîä³â äëÿ â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, çàïîä³ÿíèõ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, êîðàáëþ (ï³äðîçä³ëó). Âñòàíîâëåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (çîêðåìà, ïðèñâîºííÿ òà ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ, ïîíèæåííÿ òà ïîíîâëåííÿ ó â³éñüêîâîìó çâàíí³, ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä, ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³, çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàëèøåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ïîíàä ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, íàïðàâëåííÿ çà êîðäîí, óêëàäåííÿ òà ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó, ïðîäîâæåííÿ éîãî ñòðîêó òîùî) îôîðìëþºòüñÿ ïèñüìîâèìè íàêàçàìè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê òà ôîðìà ÿêèõ âñòàíîâëþþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò 12 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008 ïðàâî âèäàâàòè íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó íàäàºòüñÿ êîìàíäèðàì, êîìàíäóâà÷àì, íà÷àëüíèêàì, êåð³âíèêàì (äàë³ - êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàíü, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, ÿê³ óòðèìóþòüñÿ íà îêðåìèõ øòàòàõ (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè), çà ïîñàäàìè ÿêèõ øòàòîì ïåðåäáà÷åíî â³éñüêîâå çâàííÿ ï³äïîëêîâíèêà (êàï³òàíà 2 ðàíãó) ³ âèùå, à òàêîæ êåð³âíèêàì ñëóæá ïåðñîíàëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè Ïóíêòîì 110 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî ïåðåì³ùåííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â àòåñòóâàííÿ, ðåêîìåíäàö³é ¿õ áåçïîñåðåäí³õ ³ ïðÿìèõ íà÷àëüíèê³â íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàíü êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â), ÿê³ ïîðóøèëè ïèòàííÿ ïðî ïåðåì³ùåííÿ, ì³æ ç`ºäíàííÿìè, â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè, îïåðàòèâíèìè êîìàíäóâàííÿìè çä³éñíþºòüñÿ íàêàçàìè ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿê³é ï³äïîðÿäêîâàí³ â³äïîâ³äí³ âèäè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ç`ºäíàííÿ, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè òà îïåðàòèâí³ êîìàíäóâàííÿ. Òîáòî, ïðàâî âèäàâàòè íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, â òîìó ÷èñë³ ïåðåì³ùåííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â àòåñòóâàííÿ, ðåêîìåíäàö³é ¿õ áåçïîñåðåäí³õ ³ ïðÿìèõ íà÷àëüíèê³â, íàäàºòüñÿ êîìàíäèðàì, êîìàíäóâà÷àì, íà÷àëüíèêàì, êåð³âíèêàì â³éñüêîâèõ ÷àñòèíè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ðàïîðòîì ïðî îôîðìëåííÿ éîãî äîêóìåíò³â íà ïåðåì³ùåííÿ äî 169 íàâ÷àëüíîãî öåíòðó (à.ñ.28). Çàçíà÷åíèé ðàïîðò ì³ñòèòü ðåçîëþö³þ êîìàíäèðà ÍØ- ÏÇÍ ïîäàòè ìåí³ íà ðîçãëÿä 20.06.2019 òà íèæ÷å ùå îäíó ðåçîëþö³þ êîìàíäèðà Íàäàòè ìåí³ íà ðîçãëÿä ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ñëóõàííÿ â ñóä³ ïîçîâó äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 òà ÇÍÂ. Ðàçîì ç òèì, æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè âèð³øåííÿ ïî ñóò³ ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_2 íà ïåðåì³ùåííÿ äî 169 íàâ÷àëüíîãî öåíòðó â³äïîâ³äà÷åì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî. Íå íàäàíî â³äïîâ³äà÷åì òàêèõ äîêàç³â ³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì â ïîñòàíîâ³ â³ä 17.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹342/158/17, ÿê ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òðåáà ðîçóì³òè çîâí³øíþ ôîðìó ïîâåä³íêè (ä³ÿííÿ) öüîãî îðãàíó/éîãî ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà ïîëÿãຠ(ïðîÿâëÿºòüñÿ) ó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ÷è â íåâ÷èíåíí³ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ é îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é íà êîðèñòü çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà/àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóëè îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè é ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå ôàêòè÷íî íå áóëè çä³éñíåí³ Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷åì æîäíèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é ùîäî ðîçãëÿäó ðàïîðòó ÎÑÎÁÀ_2 íà ïåðåì³ùåííÿ äî 169 íàâ÷àëüíîãî öåíòðó çä³éñíåíî íå áóëî. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çàçíà÷åíèìè âèùå ïîëîæåííÿìè íîðìàòèâíèõ àêò³â, ÿêèìè âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ â³äíîñèíè íå ïåðåäáà÷åíî íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ä³é ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó ìåäè÷íîìó çàêëàä³. ×àñòèíîþ 2 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.  äàíîìó âèïàäêó, â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íàâåäåíî îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â òà íå íàäàíî äîêàç³â íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ôàêòó äîïóùåíî¿ íèì áåçä³ÿëüíîñò³. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, ùî ìàëè ì³ñöå ïîâàæí³ ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè â÷èíèòè 䳿 òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêà âèÿâèëàñü ó íå ðîçãëÿä³ ïî ñóò³ ðàïîðòó (çàÿâè) ïîçèâà÷à ùîäî éîãî ïåðåâåäåííÿ äî ³íøî¿ ÷àñòèíè ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì òåðì³í. Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Àíàë³çóþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_2 òà íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à (÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ç ï³äñòàâ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328-329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³ Ãîðÿéíîâ À.Ì. ̺çºíöåâ ª.².