Постанова 4855 № 320/5108/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/5108/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóøíîâà À.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîðîòêèõ À.Þ., ñóää³â: ªãîðîâî¿ Í.Ì., Ñîðî÷êà ª.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîñë³äèâøè íàÿâí³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , ç æîâòíÿ 2006 ðîêó ïåðåáóâàâ íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.11.2015 ðîêó ¹1î/ñ, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ðîçä³ëó XI Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ, ïîçèâà÷à ïðèéíÿòî íà ñëóæáó äî ïîë³ö³¿. Çàçíà÷åí³ âèùå îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ â³äîìîñòÿìè ç Ïîñëóæíîãî ñïèñêó ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ.93- 99) òà äàíèìè Òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.100-103). Ç 20.06.2017 ðîêó ïî 08.01.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â ³éñüêîâîìó ³íñòèòóò³ òåëåêîìóí³êàö³¿ òà ³íôîðìàòèçàö³¿ ì. Êèºâà. Çîêðåìà, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ âèòÿã ³ç íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2017 ðîêó ¹402 ùîäî ïðèçîâó ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 18 (â³ñ³ìíàäöÿòü) ì³ñÿö³â (à.ñ.45). Çã³äíî ³ç íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.12.2018 ðîêó ¹142 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ â³äïîâ³äíèé âèòÿã ³ç íàêàçó (à.ñ.140). Îáñòàâèíè ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 20.06.2017 ðîêó ïî 08.01.2019 ðîêó ï³äòâåðäæóþòüñÿ òàêîæ äîâ³äêîþ ßãîòèíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.10.2019 ðîêó ¹3/2340 (à.ñ.130). Ïðè öüîìó, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.11.2017 ðîêó ¹730 î/ñ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 8 ñòàòò³ 77 (ó çâ`ÿçêó ç ïåðåõîäîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ðîáîòó äî ³íøèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ (îðãàí³çàö³é) ç 19 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó (à.ñ.19).  ïîäàëüøîìó, ââàæàþ÷è çâ³ëüíåííÿ íåçàêîííèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.01.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/73/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.04.2019 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.11.2017 ðîêó ¹730 î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ (à.ñ.14-18, 21-24). Ïèòàííÿ ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çáåðåæåíîãî íà ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, à òàê ñàìî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó âíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ ó ñïðàâ³ ¹810/73/18 íå âèð³øóâàëîñÿ. Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹290 î/ñ ìàéîðà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîíîâëåíî íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ñåêòîðà ðåàãóâàííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ¹1 Áåðåçàíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðåÿñëàâ-Õìåëüíèöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ç 20.06.2017 ðîêó (à.ñ.12). Òàêîæ ñêàñîâàíî ïóíêò íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.11.2017 ðîêó ¹730 î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåõîäîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ðîáîòó äî ³íøèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ (îðãàí³çàö³é) (à.ñ.12). 17.07.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ òà ðàïîðòîì, â ÿêèõ ïðîñèâ, ñåðåä ³íøîãî, âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó (óâ³ëüíåííÿ â³ä ñëóæáè) íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ó ñïðàâ³ ¹810/73/18 (à.ñ. 25-26), ÿêèìè âñòàíîâëåíî íåçàêîíí³ñòü çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Ïðîòå, ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 15.08.2019 ðîêó ¹29/ø-974 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, îñê³ëüêè ó ð³øåííÿõ ó ñïðàâ³ ¹810/73/18 íå áóëî âêàçàíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèïëàòè âêàçàíèõ êîøò³â. Ç 15.04.2016 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ñåêòîðà ðåàãóâàííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ¹1 Áåðåçàíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðåÿñëàâ-Õìåëüíèöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿. 22.02.2017 ðîêó áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 21.02.2017 ðîêó ¹117.  çàçíà÷åíîìó íàêàç³ â ÿêîñò³ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ âêàçàíî ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåõîäîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ðîáîòó äî ³íøèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ. Íàòîì³ñòü, ç³ ñë³â ïîçèâà÷à, í³ÿêîãî ïåðåâåäåííÿ íå â³äáóëîñÿ. Òàê, 25.01.2017 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî ðàïîðò ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåâåäåííÿì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà ïîñàäó, çàçíà÷åíó â ëèñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Îðèã³íàë ëèñòà áóëî íàäàíî äî ðàïîðòà. Ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 21.02.2017 ðîêó ¹117 î/ñ ç 22 ëþòîãî 2017 ðîêó.  ïîäàëüøîìó íà ñëóæáó äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîçèâà÷ íå ïåðåéøîâ ç ï³äñòàâ íåïðàâèëüíîãî îôîðìëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ùî âèêëþ÷àëî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â ïîðÿäêó ïåðåâåäåííÿ, ïðî ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîâ³äîìèëà â³äïîâ³äíèì ëèñòîì. Âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí, ÎÑÎÁÀ_1 âèìóøåíèé áóâ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 21.02.2017 ðîêó ¹117 î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ òà ïîíîâëåííÿ éîãî íà ïîñàä³ ç âèð³øåííÿì ïèòàííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.05.2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1129/17 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1129/17 ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.05.2017 ðîêó ñêàñîâàíî, à àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ çàäîâîëåíî. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷åì íàäàíî äî ñóäó â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1129/17 (à.ñ.108-110).  õîä³ äîñë³äæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 06.07.2017 ðîêó ñóäîì, ñåðåä ³íøîãî, âñòàíîâëåíî, ùî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèñóäæåíî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ðîçì³ð³ 61 132,50 ãðí., ïî÷èíàþ÷è ç 22.02.2016 ðîêó ïî 06.07.2017 ðîêó.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ âèòÿã ³ç íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.06.2017 ðîêó ¹402 ùîäî ïðèçîâó ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 18 (â³ñ³ìíàäöÿòü) ì³ñÿö³â (à.ñ.45). ³éñüêîâà ñëóæáà áóëà ðîçïî÷àòà ïîçèâà÷åì ç 20.06.2017 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîçèâà÷ íå áóâ ïðèñóòí³é â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 06.07.2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1129/17. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹810/1129/17 â³äïîâ³äà÷åì âèäàíî íàêàç â³ä 11.08.2017 ðîêó ¹563 î/ñ, ç ÿêèì, ç³ ñë³â ïîçèâà÷à, éîãî íå áóëî îçíàéîìëåíî, òîìó ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â ñåðïí³-âåðåñí³ 2017 ðîêó ìàòè ïîçèâà÷à îòðèìàëà çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷à ëèñòà â³ä â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ â ïîë³ö³¿. Ïîâòîðíå çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ â³äáóëîñÿ ç 20.06.2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.11.2017 ¹730 î/ñ. Âíàñë³äîê çàçíà÷åíîãî, ïîçèâà÷ áóâ çìóøåíèé çâåðíóòèñÿ ùå ç îäíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 30.11.2017 ðîêó ¹730 î/ñ. Ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à áóëè çàäîâîëåí³, à ð³øåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 24.04.2019 ðîêó, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî ïîçèâà÷åì íàäàíî äî ñóäó ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/73/18 (à.ñ. 21).  ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ âêàçàâ, ùî áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 14.12.2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.12.2018 ðîêó ¹142 ³ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó íàêàçîì â³ä 08.01.2019 ðîêó ¹7. 09.01.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî äîïóñê äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç îãëÿäó íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1129/17, à òàêîæ íà ñò. 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (à.ñ.47). Òàêîæ ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à 06.05.2019 ðîêó ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî äîïóñê äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ óâ³ëüíåííÿ â³ä ñëóæáè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/73/18 (à.ñ.51). Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹290 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 ïîíîâëåíèé íà ïîñàä³ ç 20.06.2017 ðîêó. Ïîçèâà÷ ïîÿñíèâ, ùî ôàêòè÷íî ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç 02.07.2019 ðîêó. 17.07.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹290 î/ñ â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ êîðåêòíîãî íîìåðó ñïðàâè, â ÿê³é âèíåñåíî ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.01.2019 ðîêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â³ä 30.11.2017 ðîêó ¹730 î/ñ. Òàêîæ â çàçíà÷åí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè éîìó êîøò³â çà ÷àñ óâ³ëüíåííÿ â³ä ñëóæáè (à.ñ.58). Ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â³ä 15.08.2019 ðîêó ¹29/ø-974 ó âèïëàò³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ óâ³ëüíåííÿ â³ä ñëóæáè â³äìîâëåíî.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ ïîÿñíèâ, ùî âîñòàííº ï³ñëÿ ïåðøîãî çâ³ëüíåííÿ ãðîøîâ³ êîøòè îòðèìóâàâ 27.02.2017 â ðîçì³ð³ 10 546,29 ãðí. Òàêîæ 18.09.2017 ðîêó ïîçèâà÷åì îòðèìàíî 60215, 51 ãðí. íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1129/17. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàäàíîþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèïèñêîþ ïî íàäõîäæåííÿì íà áàíê³âñüêèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à ó Ïðèâàòáàíêó çà ïåð³îä ç 01.01.2017 ðîêó ïî 30.12.2018 ðîêó (à.ñ.112). Ç îãëÿäó íà íåâèïëàòó â³äïîâ³äà÷åì íàëåæíî¿ ïîçèâà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ óâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, îñòàíí³é ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ïåð³îä ç 20.06.2017 ðîêó, äåíü ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ â ïîë³ö³¿ çã³äíî íàêàçó â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹290 î/ñ, ïî 01.07.2019 ðîêó, îñòàíí³é äåíü ïåðåä âèõîäîì ïîçèâà÷à íà ñëóæáó çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹290 î/ñ, ç îãëÿäó íà òå, ùî áóâ îçíàéîìëåíèé ç íàêàçîì òà ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ëèøå 02.07.2019 ðîêó. ³äòàê, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÿêèé ïîçèâà÷ ìàâ îòðèìóâàòè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ðåàãóâàííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ¹1 Áåðåçàíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðåÿñëàâ-Õìåëüíèöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³, íà ÿêó éîãî áóëî ïîíîâëåíî ç 20.06.2017 ðîêó íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.06.2019 ¹290 î/ñ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ â³ä 02.07.2015 ðîêó ¹ 580-VIII (íàäàë³ - Çàêîí ¹ 580- VIII). Ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ ðåãóëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.11.2015 ðîêó ¹ 988 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ( äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 988). Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹ 988 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 06.04.16 ðîêó ¹ 260, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ðîêó çà ¹ 669/28799, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 260). Ïóíêòîì 1 ðîçä³ëó 1 Ïîðÿäêó ¹ 260 âèçíà÷åíî êðèòå𳿠âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ. Òàê, â ñèëó ïðèïèñ³â ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25.03.1992 ðîêó ¹2232-Õ²² (íàäàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹2232-Õ²²) çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè º êîíñòèòóö³éíèì îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. Ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì (÷àñòèíà äðóãà ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2232-Õ²²). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñâ³òó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêùî çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ö³ îáîâ`ÿçêè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñü ó ðîáî÷èé ÷àñ, ïðàö³âíèêàì ãàðàíòóºòüñÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.12.2015 ðîêó ¹ 911 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè áóëî âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿ ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â³äáóëàñÿ çì³íà ô³íàíñóâàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÿêèé ìàþòü çáåð³ãàòè, à îòæå íàðàõîâóâàòè ³ âèïëà÷óâàòè ìàþòü ðîáîòîäàâö³, òîáòî, áóëî âèäàëåíî íîðìó, ÿêà ïåðåäáà÷àëà êîìïåíñàö³þ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì ³ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. À îòæå, îáîâ`ÿçîê âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïîêëàäåíî áåçïîñåðåäíüî íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 115 ÊçïÏ Óêðà¿íè. Îáñòàâèíè òîãî, ùî çà ïîçèâà÷åì íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ïîâèíí³ çáåð³ãàòèñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê òàêîæ áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.01.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹810/73/18), çàëèøåíîìó áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019 ðîêó (à.ñ.14-18, 21-24). ³äòàê, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ íàðàõîâóâàòè ïîçèâà÷åâ³ âèïëàòè ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ÿê ïðàö³âíèêó, ïðèéíÿòîìó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì, ç äíÿ ïðèçîâó äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (08.01.2019 ðîêó). Ïðè öüîìó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íà ìîìåíò ïðèçîâó ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó îñòàíí³é âæå áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 21.02.2017 ðîêó ¹117, ÿêèé áóëî ñêàñîâàíî íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1129/17. ³äòàê, ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ ïåðøîãî çâ³ëüíåííÿ áóâ ïîíîâëåíèé íà ñëóæá³ â ïîë³ö³¿ ç äàòè âèíåñåííÿ 06.07.2017 ðîêó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹810/1129/17. Êð³ì òîãî, ïîñòàíîâîþ ñóäó â³ä 06.07.2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/1129/17 ñòÿãíóòî ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, â ò.÷. çà ïåð³îä ç 22.02.2016 ðîêó ïî 06.07.2017 ðîêó. Çàçíà÷åí³ êîøòè áóëè âèïëà÷åí³ ïîçèâà÷ó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü âèïèñêà ïî íàäõîäæåííÿì íà áàíê³âñüêèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à ó Ïðèâàòáàíêó (à.ñ.112). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïåðåäáà÷åíå ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çíàõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ âèíèêຠç 07.07.2017 ðîêó, à íå ç 20.06.2017 ðîêó, ÿê ïðî öå ïðîñèòü ïîçèâà÷. Òàê, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 20.06.2017 ðîêó ïî 06.07.2017 ðîêó âêëþ÷íî ïðèçâåäå äî ïîäâ³éíîãî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ùî íå º ñï³âì³ðíèì ç ïðàâàìè ïðàö³âíèêà, ÿêèé îòðèìóº îäíó çàðîá³òíó ïëàòó. Çã³äíî ç ï. 6 ðîçä³ëó III Ïîðÿäêó ¹ 260 ïîë³öåéñüêèì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, à ïîò³ì ïîíîâëåíèì íà ñëóæá³ ó çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì çâ³ëüíåííÿ íåçàêîííèì, çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ âèïëà÷óþòüñÿ âñ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (â òîìó ÷èñë³ ïðåì³ÿ), ÿê³ áóëè ¿ì âèçíà÷åí³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º íàêàç êåð³âíèêà îðãàíó ïîë³ö³¿ ïðî ïîíîâëåííÿ îñîáè íà ñëóæá³ àáî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó çàçíà÷åíî¿ âèùå íîðìè ï. 6 ðîçä³ëó III Ïîðÿäêó ¹260 âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàííÿ ïðèéíÿòà çàäëÿ îáîâ`ÿçêîâîãî ïîíîâëåííÿ ïðàâ íåçàêîííî çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â òà ãàðàíòóº îñòàíí³ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó âíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî âèìóøåíèé ïðîãóë - öå ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïðàö³âíèê ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó áóâ ïîçáàâëåíèé çìîãè ïðàöþâàòè. Ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 14.12.2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.12.2018 ðîêó ¹142 ³ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó íàêàçîì â³ä 08.01.2019 ¹7 ðîêó. ³äòàê, ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ñë³ä ðàõóâàòè ç 09.01.2019 ðîêó. Çâåðíóâøèñü 09.01.2019 äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî äîïóñê äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³äìîâó (à.ñ.50). Îáñòàâèíè íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.01.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/73/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019 ðîêó. Ó ñïðàâ³ ¹810/73/18 âñòàíîâëåíî, ùî ó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó â³ä 30.11.2017 ðîêó ¹730 î/ñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä éîãî çíàõîäæåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ç öèõ ï³äñòàâ çàçíà÷åíèé íàêàç â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ðåàãóâàííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ¹1 Áåðåçàíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðåÿñëàâ-Õìåëüíèöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹810/73/18, º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó íåçàêîííî çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêó ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äî äàòè ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³ ñàìîñò³éíî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ.12), ùî â ðîçóì³íí³ ï. 6 ðîçä³ëó III Ïîðÿäêó ¹ 260 º ùå îäí³ºþ ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïîçèâà÷ó âíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ îñòàííüîãî. Òîáòî, òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 810/73/18 íå ì³ñòèëî âêàç³âîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèïëàòè âêàçàíèõ êîøò³â ÎÑÎÁÀ_1 , äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ. Íåçâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü äâîõ ñàìîñò³éíèõ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, â³äïîâ³äà÷åì ñåðåäí³é çàðîá³òîê ïîçèâà÷ó ñàìîñò³éíî íå âèïëà÷åíèé. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ïîíîâëåíèé íà ïîñàä³ íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹290 î/ñ, òî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó îáìåæóºòüñÿ 26.06.2019 ðîêó, äíåì, ùî ïåðåäóâàâ âèäàííþ íàêàçó ïðî ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ðîáîò³, à íå 01.07.2019 ðîêó (îñòàíí³ì äíåì ïåðåä âèõîäîì íà ñëóæáó), ÿê ïðî öå ïðîñèòü ïîçèâà÷. Ïðè öüîìó íàäàí³ â³äïîâ³äà÷åì äîêàçè ñâ³ä÷àòü, ùî âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ðîçïî÷àòà ç äàòè éîãî ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³ â ïîë³ö³¿ 27.06.2019 ðîêó, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîäâ³éíîãî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 27.06.2019 ðîêó ïî 01.07.2019 ðîêó. Ç öèõ ï³äñòàâ, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêó ïîçèâà÷ ìàâ îòðèìóâàòè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ðåàãóâàííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ¹1 Áåðåçàíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Ïåðåÿñëàâ-Õìåëüíèöüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³, íà ÿêó éîãî áóëî ïîíîâëåíî íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹290 î/ñ, ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ïðîòå, â ìåæàõ âèçíà÷åíîãî ñóäîì ïåð³îäó ç 07.07.2017 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 100 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹100). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 100 ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà. Çà ïðèïèñàìè àáçàöó 3 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 100 óñ³ âèïëàòè âêëþ÷àþòüñÿ â ðîçðàõóíîê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó òîìó ðîçì³ð³, â ÿêîìó âîíè íàðàõîâàí³, áåç âèêëþ÷åííÿ ñóì â³äðàõóâàííÿ íà ïîäàòêè, ñòÿãíåííÿ àë³ìåíò³â òîùî çà âèíÿòêîì â³äðàõóâàíü ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè îñ³á, çàñóäæåíèõ çà âèðîêîì ñóäó äî âèïðàâíèõ ðîá³ò áåç ïîçáàâëåííÿ âîë³.  ïóíêò³ 6 ïîñòàíîâè «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³» â³ä 24 ãðóäíÿ 1999 ðîêó ¹ 13 Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî çàäîâîëüíÿþ÷è âèìîãè ïðî îïëàòó ïðàö³, ñóä ìຠíàâåñòè â ð³øåíí³ ðîçðàõóíêè, ç ÿêèõ â³í âèõîäèâ ïðè âèçíà÷åíí³ ñóì, ùî ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ. Îñê³ëüêè ñïðàâëÿííÿ ³ ñïëàòà ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó ç ãðîìàäÿí º â³äïîâ³äíî îáîâ`ÿçêîì ðîáîòîäàâöÿ òà ïðàö³âíèêà, ñóä âèçíà÷ຠçàçíà÷åíó ñóìó áåç óòðèìàííÿ öüîãî ïîäàòêó é ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ïðî ùî çàçíà÷ຠâ ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ. Çã³äíî íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêè â³ä 04.12.2019 ðîêó ¹833 ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ íàðàõóâàíü çà ïåð³îä ç 01.12.2016 ðîêó ïî 30.11.2017 ðîêó (à.ñ.119), çàãàëüíà ñóìà äîõîäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ãðóäåíü 2016 ðîêó ñòàíîâèòü 19014,77 ãðí., çà ñ³÷åíü 2017 ðîêó 10733,33 ãðí. Ïðè öüîìó, ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì çà ãðóäåíü 2016 ðîêó òà ñ³÷åíü 2017 ðîêó ñêëàäຠ62 êàëåíäàðí³ äí³. Îòæå, ñåðåäíüîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 479,81 ãðí. áåç óðàõóâàííÿ ïîäàòê³â òà çáîð³â (29748,10 : 62). Ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ ìàâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê, ñêëàäຠ720 äí³â. Çîêðåìà, çàçíà÷åíèé ïåð³îä îáðàõîâóºòüñÿ, ïî÷èíàþ÷è ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ äàòè âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè Êè¿âñüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹ 810/1129/17, òîáòî, ç 07 ëèïíÿ 2017 ðîêó, ïî äåíü, ÿêèé ïåðåäóº äíþ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì íàêàçó â³ä 27.06.2019 ðîêó ¹290 î/ñ ïðî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³, à ñàìå ïî 26.06.2019 ðîêó. Îòæå, îñê³ëüêè ê³ëüê³ñòü äí³â âèìóøåíîãî ïðîãóëó ñêëàäຠ720 äí³â, òî ðîçì³ð ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêó íåîáõ³äíî ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ñòàíîâèòü 345 463,20 ãðí. ((29748,10 ãðí. : 62) õ 720). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç 07.07.2017 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ðîçì³ð³ 345 463,20 ãðí. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïîñòàíîâà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êîðîòêèõ À.Þ. Ñóää³: ªãîðîâà Í.Ì. Ñîðî÷êî ª.Î.