Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3358/20

Ñë³ä÷èé ñóääÿ ó 1-é ³íñòàíö³¿: ÎÑÎÁÀ_1 Ñïðàâà ¹ 991/3358/20 Äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/420/20 ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ ÂÈÙÎÃÎ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ó Õ Â À Ë À ² ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 15 òðàâíÿ 2020 ðîêóì³ñòî Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_7 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.04.2020 ùîäî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52016000000000372, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ³ä ÎÑÎÁÀ_6 äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.04.2020. ². Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. 1.1. 29.04.2020 ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîñòàíîâèâ óõâàëó, ÿêîþ â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ) ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52016000000000372 â³ä 18.10.2016. 1.2. Ñâîº ð³øåííÿ ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîòèâóâàâ òèì, ùî: (1) ï. ï. 1 11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; (2) ï. ï. 1 11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. ²I. Âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 2.1.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_6 ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.04.2020, ³ ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ âèìîãè éîãî ñêàðãè íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52016000000000372 çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. 2.2. Ñâî¿ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_6 ìîòèâóº òèì, ùî: (1) óõâàëà ïîñòàíîâëåíà ç ãðóáèì ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó; (2) ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå íàâ³â ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà íåâðàõóâàííÿ ïîçèö³¿ ñòîðîíè çàõèñòó; (3) ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâèâ éîãî ïðàâ íà çàõèñò, íà ñïðàâåäëèâèé ñóä òà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, ï³ääàâøèñü íàäì³ðíîìó ôîðìàë³çìó. ²II. Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ. 3.1. ÎÑÎÁÀ_6 òà éîãî çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_7 ï³äòðèìàëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè ç ìîòèâ³â, çàçíà÷åíèõ ó òàê³é ñêàðç³. Ïðîòè ðîçãëÿäó ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðîêóðîðà íå çàïåðå÷óâàëè. 3.2. Ïðîêóðîð, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ. Ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà éîãî â³äñóòíîñò³, çàçíà÷èâøè ó íüîìó, ùî ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óº. IV. Îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ êîëå㳺þ ñóää³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïîçèö³þ ï³äîçðþâàíîãî ³ éîãî çàõèñíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ òà ïåðåâ³ðèâøè íàâåäåí³ äîâîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà íàñòóïíå. 4.1. 25.04.2020 ÎÑÎÁÀ_6 ïîøòîþ íàïðàâèâ ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52016000000000372. ³äïîâ³äíà ñêàðãà íàä³éøëà äî ñóäó 27.04.2020 (à. ñ. 1-106). 4.2. 29.04.2020 ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ óõâàëó, ÿêîþ â³äìîâèâ ÎÑÎÁÀ_6 ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà âèùåçàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ (à. ñ. 107). 4.3. 05.05.2020 Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä íàä³ñëàâ ÎÑÎÁÀ_6 ìàòåð³àëè ñêàðãè òà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 29.04.2020 (à. ñ. 108). 4.4. 06.05.2020 ÎÑÎÁÀ_6 ïîøòîþ íàä³ñëàâ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.04.2020, ÿêà íàä³éøëà äî ñóäó 07.05.2020 (à. ñ. 113-120). V. Ìîòèâè ³ âèñíîâêè êîëå㳿 ñóää³â. Íàäàþ÷è îö³íêó îáñòàâèíàì, âñòàíîâëåíèì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäü ³ç òàêîãî. (§1) Çàãàëüí³ ïðèíöèïè 5.1. Ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñë³ä÷îìó ñóää³, ì³ñòèòüñÿ â ñò. 303 ÊÏÊ. 5.1.1. Òàê, ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê òèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñë³ä÷îìó ñóää³ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à òàêîæ ñóá`ºêò³â, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ¿õ îñêàðæåííÿ. 5.1.2. Ïîðó÷ ç íàâåäåíèì ó ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ çàçíà÷åíî, ùî «ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó». Âèíÿòîê ³ç â³äïîâ³äíîãî ïðàâèëà ñòàíîâëÿòü ëèøå ò³ ð³øåííÿ, ÿê³ õî÷ ³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÊÏÊ, àëå ôàêòè÷íî áóëè ïðèéíÿò³ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì (ï. 27 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹243/6674/17-ê). 5.1.3. Òîáòî, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ÿêèõ ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíà îäíèì ç ïóíêò³â ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ, íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ç áîêó ñë³ä÷îãî ñóää³, êð³ì ð³øåíü, ÿê³ õî÷ ïðÿìî ³ íå ïåðåäáà÷åí³ ÊÏÊ, àëå ôàêòè÷íî ïðèéíÿò³ ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì. Âñ³ ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ñóä³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. 5.2. ×. 4 ñò. 304 ÊÏÊ ïåðåäáà÷ຠïîðÿäîê ä³é ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêó îòðèìàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. À ñò. 306 ÊÏÊ âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 5.2.1. Çîêðåìà, çà çì³ñòîì ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ «ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ». 5.2.2. Òîáòî, ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ ðåãóëþº 䳿 ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî âèð³øåííÿ íèì ïðîöåñóàëüíîãî ïèòàííÿ ïðî òå ÷è ïîâèíåí â³í âçàãàë³ çä³éñíþâàòè ñóäîâèé ðîçãëÿä çà äîâîäàìè êîíêðåòíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³. É íà ö³é ñòà䳿 ÊÏÊ íå íàä³ëÿº ñë³ä÷îãî ñóääþ ïðàâîì ç`ÿñîâóâàòè îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Àäæå, ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ çàêð³ïëåíî ³ìïåðàòèâíå ïðàâèëî, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÿêîãî â ðàç³ îòðèìàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà â³äïîâ³äí³é ñòà䳿, ñóääÿ ïîâèíåí ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. 5.3. Îòæå, íåìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ñë³ä÷îìó ñóää³ ð³øåííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ïðî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ïîçáàâëÿº îñîáó ìîæëèâîñò³ éîãî îñêàðæèòè ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. (§2) Çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíèõ ïðèíöèï³â äî îáñòàâèí êîíêðåòíîãî ïðîâàäæåííÿ 5.4. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ ñêàðãó íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà, ÿêå çã³äíî ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ç áîêó ñë³ä÷îãî ñóää³ íà â³äïîâ³äí³é ñòà䳿. Ïðîòå, âîíî ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ íà ñòà䳿 ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ çã³äíî ïðèïèñ³â ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ. À òîìó, ÿê ââàæຠêîëåã³ÿ ñóää³â, ñë³ä÷èé ñóääÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ ïðèéíÿâ çàêîííå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 , æîäíèì ÷èíîì íå ïîðóøèâøè ïðàâà îñòàííüîãî íà çàõèñò, íà ñïðàâåäëèâèé ñóä òà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. 5.5. Òîìó, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, âèùåíàâåäåíå, âèõîäÿ÷è ³ç òàêî¿ çàãàëüíî¿ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ÿê «çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³» (ï. 17 ÷. 1 ñò. 7, ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ) íå ïîçáàâëÿº ÎÑÎÁÀ_6 ìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè ð³øåííÿ äåòåêòèâà äî ñóäó çã³äíî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ. À ïîäàííÿ íèì ñêàðãè 25.04.2020 áóëî ïåðåä÷àñíèì. (§3) Âèñíîâîê 5.6. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 407 ÊÏÊ «çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî: 1) çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í; 2) ñêàñóâàòè óõâàëó ³ ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó». 5.7. Îñê³ëüêè äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ, ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ÿêîãî íå ïåðåäáà÷åíà ñò. 303 ÊÏÊ íà â³äïîâ³äí³é ñòà䳿, òî â ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëè âñ³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè éîìó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà òàêîþ ñêàðãîþ. 5.8. Çà îáñòàâèí, íàâåäåíèõ âèùå, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.04.2020 áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 7, 24, 303, 304, 370, 376, 395, 404, 405, 407, 418, 422, 532 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.04.2020 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áåç çì³í. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé:ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³:ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4