Постанова КЦС ВС № 570/2208/17

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 570/2208/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-36628ñâ18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Óñèêà Ã. ². (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ëóñïåíèêà Ä. Ä., ßðåìêà Â. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ Õìåëüíèöüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ðîáî÷èé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, â³äïîâ³äà÷³: â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷èé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ íà óõâàëó гâíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Ãëàäèøåâà Õ. Â. òà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êîâàëü÷óê Í. Ì., Õèëåâè÷ Ñ. Â., Øåðåìåò À. Ì., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó òðàâí³ 2017 ðîêó Õìåëüíèöüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ðîáî÷èé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ íàäëèøêîâî âèïëà÷åíèõ êîøò³â. Íà îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî ç 10 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ïî 05 æîâòíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà îáë³êó â Õìåëüíèöüêîìó ì³ñüêîìó öåíòð³ çàéíÿòîñò³ òà îòðèìóâàâ äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 31 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹ 6659, ùî çíàõîäèòüñÿ íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì ó çàçíà÷åí³é äîâ³äö³, âèíèêëà ïåðåïëàòà äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó ðîçì³ð³ 913,18 ãðí. Ïîñèëàþ÷èñü íà íàâåäåíå, Õìåëüíèöüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàéâî âèïëà÷åí³ êîøòè â ñóì³ 913,18 ãðí. Êîðîòêèé çì³ñò óõâàëåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Óõâàëîþ гâíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷èé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ïî áåçðîá³òòþ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, çàêðèòî. Óõâàëà ñóäó îáãðóíòîâàíà òèì, ùî ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñïîðó, ïðàâîâà ïðèðîäà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (â³äøêîäóâàííÿ ñóìè íàäëèøêîâî âèïëà÷åíèõ êîøò³â), ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòò³ 15 ÖÏÊ Óêðà¿íè 2004 ðîêó, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè çàçíà÷åíèé ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàêèé, ùî âèíèê ì³æ äâîìà þðèäè÷íèìè îñîáàìè. Ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷èé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ïî áåçðîá³òòþ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó гâíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, óõâàëà ñóäó º çàêîííîþ òà îáãðóíòîâàíîþ, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷èé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ïî áåçðîá³òòþ, ó ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó гâíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êàñàö³éíà ñêàðãà îáãðóíòîâàíà ïîñèëàííÿì íà òå, ùî, óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå çàñòîñóâàëè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» òà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ», òà íå óðàõóâàëè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) (äàë³ ÃÏÊ Óêðà¿íè) ñóäî÷èíñòâî â ãîñïîäàðñüêèõ ñóäàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³æíàðîäíå ïðèâàòíå ïðàâî», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äíîâëåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ áîðæíèêà àáî âèçíàííÿ éîãî áàíêðóòîì», à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 20 ÃÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ïåðåäáà÷åíèé ïåðåë³ê ñïðàâ, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â, ïðîòå çàçíà÷åíèé ïåðåë³ê íå ì³ñòèòü êàòåãî𳿠ñïðàâ, ïðåäìåòîì ñïîðó ÿêèõ º ñòÿãíåííÿ íàäëèøêîâî ñïëà÷åíèõ êîøò³â ïî áåçðîá³òòþ. Îñê³ëüêè ñòîðîíè ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ãîñïîäàðþþ÷èõ ñóá`ºêò³â, õàðàêòåð ñïîðó íå ïîâ`ÿçàíèé ç ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, à ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ðåãóëþþòüñÿ íîðìàìè ãîñïîäàðñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, ñóäè ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åíèé ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà òà çàêðèëè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íå áóëî. Ðóõ ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà âèòðåáóâàíî ñïðàâó ç ì³ñöåâîãî ñóäó. 31 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ñïðàâà íàä³éøëà íà àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îáãðóíòóâàííÿ Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷èé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñòàòòåþ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó äåðæàâ³. Öå îçíà÷àº, ùî ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ìîæå áóòè îáìåæåíèì. Òîáòî, þðèñäèêö³ÿ âèíèêຠòàì, äå º ñï³ð ïðî ïðàâî. Ïðåäìåòîì þðèñäèêö³¿ º ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç âèð³øåííÿì ñïîðó. Ïîíÿòòÿ þðèñäèêö³¿ áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðåàë³çóþ÷è äèñêðåö³þ ïðè âèçíà÷åíí³ ïðåäìåòíî¿ òà/àáî ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ, ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè 2004 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 15 ÖÏÊ Óêðà¿íè 2004 ðîêó ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Àíàëîã³÷íà íîðìà ì³ñòèòüñÿ é ó ñòàòò³ 19 ÷èííîãî ÖÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ áóäü-ÿê³ ñïðàâè, ó ÿêèõ õî÷à á îäíà ç³ ñòîð³í º ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ÿêùî ¿õ âèð³øåííÿ íå â³äíåñåíî äî ³íøèõ âèä³â ñóäî÷èíñòâà. Ñòàòòÿìè 1, 12 ÃÏÊ Óêðà¿íè 2004 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè, ãðîìàäÿíè, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü áåç ñòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çã³äíî ç³ âñòàíîâëåíîþ ï³äâ³äîì÷³ñòþ ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ ³ îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â. Ãîñïîäàðñüê³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè â ïîðÿäêó ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïîðó â³äïîâ³äຠïðèïèñàì ñòàòò³ 4-1 ÃÏÊ Óêðà¿íè 2004 ðîêó, à ïðàâîâ³äíîñèíè, ç ÿêèõ âèíèê öåé ñï³ð, ìàþòü ãîñïîäàðñüêèé õàðàêòåð. Ñòàòòÿ 4 ÃÏÊ Óêðà¿íè 2004 ðîêó ïåðåäáà÷ຠïðàâî þðèäè÷íî¿ îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. Ó âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è ìîæíà ââàæàòè ïðàâîâ³äíîñèíè ³ ñï³ð ãîñïîäàðñüêèìè, ñë³ä âèõîäèòè ç âèçíà÷åíü, íàâåäåíèõ ó ñòàòò³ 3 Ãîñïîäàðñüêîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÊ Óêðà¿íè). Ãîñïîäàðñüêèé ñï³ð ï³äâ³äîì÷èé ãîñïîäàðñüêîìó ñóäó, çîêðåìà, çà òàêèõ óìîâ: ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ; íàÿâí³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè, ïî-ïåðøå, ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, âðåãóëüîâàíèõ Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, ÃÊ Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè ãîñïîäàðñüêîãî ³ öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ³, ïî-äðóãå, ñïîðó ïðî ïðàâî, ùî âèíèêຠç â³äïîâ³äíèõ â³äíîñèí; íàÿâí³ñòü ó çàêîí³ íîðìè, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷àëà á âèð³øåííÿ ñïîðó ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì; â³äñóòí³ñòü ó çàêîí³ íîðìè, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷àëà á âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó ñóäîì ³íøî¿ þðèñäèêö³¿. Ñòàòòåþ 2 ÃÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ ãîñïîäàðþâàííÿ º ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ñïîæèâà÷³, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íàä³ëåí³ ãîñïîäàðñüêîþ êîìïåòåíö³ºþ, à òàêîæ ãðîìàäÿíè, ãðîìàäñüê³ òà ³íø³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ âèñòóïàþòü çàñíîâíèêàìè ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ÷è çä³éñíþþòü ùîäî íèõ îðãàí³çàö³éíî-ãîñïîäàðñüê³ ïîâíîâàæåííÿ íà îñíîâ³ â³äíîñèí âëàñíîñò³. Îòæå, ãîñïîäàðñüê³ ñóäè íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ âèð³øóþòü óñ³ ñïîðè ì³æ ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ñïîðè, ïîâ`ÿçàí³, çîêðåìà, ç âèìîãàìè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêòîì ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, çà óìîâè, ùî òàê³ âèìîãè íå îá`ºäíóþòüñÿ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ³ çà ñâî¿ì ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ ñòàòò³ 4 ÃÏÊ 2004 ðîêó. Çàçíà÷åíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ä³éøëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 461/1930/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-60öñ18). Ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, Õìåëüíèöüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ðîáî÷èé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ çàÿâèâ âèìîãó äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ïðî ñòÿãíåííÿ íàäëèøêîâî âèïëà÷åíèõ êîøò³â. Òàêà âèìîãà çà ñâî¿ì ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì ï³äïàäຠï³ä ä³þ ñòàòò³ 4 ÃÏÊ Óêðà¿íè 2004 ðîêó, à òîìó çàçíà÷åíèé ñï³ð ï³äâ³äîì÷èé ãîñïîäàðñüêîìó ñóäó. Óñòàíîâèâøè ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñïîðó, ïðàâîâó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (â³äøêîäóâàííÿ ñóìè íàäëèøêîâî âèïëà÷åíèõ êîøò³â) òà óðàõóâàâøè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 15 ÖÏÊ Óêðà¿íè 2004 ðîêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åíèé ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à òîìó ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, ÿê óáà÷àºòüñÿ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ 918/9/19 çà ïîçîâîì Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷îãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ â ñóì³ 913,18 ãðí, ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ñòÿãíóòî çàçíà÷åíó ñóìó ãðîøîâèõ êîøò³â. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî âèçíà÷èëè ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, â³ðíî çàñòîñóâàëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ º çàêîííèìè òà îáãðóíòîâàíèìè, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷îãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ. Ùîäî âèð³øåííÿ êëîïîòàííÿ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷îãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ó÷àñòþ ¿õ ïðåäñòàâíèêà ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 402 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì ñòàòò³ 400 öüîãî Êîäåêñó. Àáçàö äðóãèé ÷àñòèíè ïåðøî¿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ âèçíà÷àº, ùî ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ìîæóòü áóòè âèêëèêàí³ äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, ÷åòâåðòî¿ òà ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè) ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä ñïðàâè ìຠáóòè ïðîâåäåíèé ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ï³ñëÿ ñêëàäåííÿ äîïîâ³ä³ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ äîïîâ³äຠêîëå㳿 ñóää³â ïðî ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷î¿ ä³¿ òà îáñòàâèíè, íåîáõ³äí³ äëÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ÿê³ òÿãíóòü çà ñîáîþ îáîâ`ÿçêîâå ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèçíà÷ຠñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ, ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ñïðàâà ïðèçíà÷àºòüñÿ äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ÿêùî õî÷à á îäèí ñóääÿ ³ç ñêëàäó ñóäó ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè)). Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî öèì Êîäåêñîì íå ïåðåäáà÷åíî ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (÷àñòèíà òðèíàäöÿòà ñòàòò³ 7 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè)). Óðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ òå, ùî æîäåí ³ç ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó íå ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðèçíà÷åííÿ ñïðàâè äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, êëîïîòàííÿ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷îãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ó÷àñòþ ¿õ ïðåäñòàâíèêà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 409, 415, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷îãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ó÷àñòþ ¿õ ïðåäñòàâíèêà, â³äìîâèòè. Êàñàö³éíó ñêàðãó Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ðîáî÷îãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó гâíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Ã. ². Óñèê Ä. Ä. Ëóñïåíèê Â. Â. ßðåìêî