Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3751/20

Ñïðàâà ¹ 991/3751/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3867/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 , ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 13.05.2020 íàä³éøëà ñêàðãà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïîëÿãຠó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Âèìîãè ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 18.03.2020 çàõèñíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 ñòàðøîìó ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íàä³ñëàíî êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_2 ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27.11.2015. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîäàíå íèì êëîïîòàííÿ íå ðîçãëÿíóòî ïî ñóò³, íàòîì³ñòü ëèñòîì â³ä 16.04.2020 çà âèõ. ¹ 16/1/5-19608-19 éîãî ïîâ³äîìèëè, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñòîðîíè çàõèñòó êëîïîòàòè ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ³ ùî ïîäàíå êëîïîòàííÿ áóäå äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à âèêëàäåí³ â íüîìó äîâîäè ïåðåâ³ðåí³ ï³ä ÷àñ ïîäàëüøîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çàõèñíèê ïðîñèòü âèçíàòè íàÿâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, çîáîâ`ÿçàòè éîãî ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìèòè ÎÑÎÁÀ_3 øëÿõîì íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Ðåàë³çàö³ÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çàáåçïå÷óºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Ó ñêàðç³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, çàõèñíèê ñòâåðäæóº ïðî òå, ùî ïðîêóðîð äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ó ðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê. Ç äîäàíèõ äî ñêàðãè ìàòåð³àë³â ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠìîæëèâîñò³ ç`ÿñóâàòè êîëè ñàìå êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëî îòðèìàíî Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ ³ êîëè çàê³í÷èâñÿ âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òðèäåííèé ñòðîê. Îäíàê ç ëèñòà çà ï³äïèñîì Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 çà âèõ. ¹ 16/1/5-19608-19 âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà 16.04.2020 êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.03.2020 áóëî îòðèìàíî ÑÀÏ. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ Íàâ³òü ïðè îòðèìàíí³ Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, òðèäåííèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà éîãî ðîçãëÿä ñïëèâ 20 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ³ â³äïîâ³äíî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ïî÷àëàñü ùîíàéìåíøå 21.04.2020. Îäíàê ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà áóëà íàïðàâëåíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ëèøå 08.05.2020 (ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äàòà îôîðìëåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ íà êîíâåðò³) òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó äëÿ ¿¿ ïîäàííÿ. Ïðè öüîìó, ñêàðæíèê íå ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ñêàðæíèê 䳺 ÿê çàõèñíèê ³ â³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé â îðäåð³ îòðèìàâ ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ 13 ëþòîãî 2004 ðîêó. Îòæå, çàõèñíèêó ìàþòü áóòè â³äîì³ ñòðîêè ³ ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ïðîêóðîðîì êëîïîòàííÿ, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòðîêè îñêàðæåííÿ äîïóùåíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ³ â³äïîâ³äíî, ïîðÿäîê ¿õ îá÷èñëåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ³í³ö³þþ÷è ïåðåä ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ïåâí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ñàìå çàõèñíèê ìຠáóòè çàö³êàâëåíèì â êîíòðîë³ ñïëèâó ñòðîê³â ¿õ âèêîíàííÿ, à íå ÷åêàòè ôîðìàëüíî¿ ðåàêö³¿ ç áîêó ïðåäñòàâíèê³â ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ. Îòæå, ïðîÿâèâøè ðîçóìíó îáà÷í³ñòü ³ ðîçñóäëèâ³ñòü ïðè çàñòîñóâàíí³ íîðì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó ïî â³äíîøåííþ äî êîíêðåòíîãî êëîïîòàííÿ, çàõèñíèê ìàâ ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì äåñÿòèäåííèé ñòðîê. Îäíàê çàõèñíèê çâåðíóâñÿ ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó, íå íàâîäÿ÷è ïðè ÷îìó ïîâàæíîñò³ éîãî ïðîïóñêó, ³ áåç êëîïîòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ. Çã³äíî ç ï. 2, 3 ÷.2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå ñêàðãó ñë³ä ïîâåðíóòè. Çã³äíî ç ÷.7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êåðóþ÷èñü ñò. 303-305, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È ËÀ: 1. Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 , ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. 2. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. 3. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 4. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1