Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3690/20

Ñïðàâà ¹ 991/3690/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3804/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî 01.04.2020 ñêàðæíèöÿ çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêó áóëî çàðåºñòðîâàíî 01 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çà ¹ Êî-6301. Ó äîïîâíåííÿ äî çàçíà÷åíî¿ çàÿâè 13.04.2020 ñêàðæíèöÿ çâåðíóëàñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç îêðåìîþ çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêó áóëî çàðåºñòðîâàíî 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çà ¹ Êî-6889. 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàðæíèöÿ îòðèìàëà ëèñò â³ä 27.04.2020 ¹ 22-188/15197 ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ¿¿ çàÿâ ³ â³äìîâó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ º íåïðàâîì³ðíîþ, îñê³ëüêè ñòàíîì íà äåíü ïîäà÷³ ñêàðãè âñóïåðå÷ âèìîãàì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèêëàäåí³ â çàÿâàõ â³äîìîñò³ íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. Ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâàõ â³ä 01.04.2020 òà 13.04.2020. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_2 ó ñêàðç³ ïðîñèòü ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç ö³ºþ ñêàðãîþ, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âîíà íå ïåðåäáà÷àëà òà íå ìîãëà ïåðåäáà÷èòè ôàêò íåâèêîíàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ä³çíàëàñÿ ïðî öå ëèøå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ëèñòà-â³äïîâ³ä³ â³ä 27.04.2020. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ×àñòèíà 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî çàÿâíèêà îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿñ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè òà ì³ñÿöÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê. ϳäñòàâè çä³éñíåííÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ä³é ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âèçíà÷åí³ ÷.1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà âñòàíîâëþº, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íà íå¿ òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ ³ ñêàðæíèöÿ â ïîäàí³é ñêàðç³. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè ïîäàí³ ÷åðåç ñêðèíüêó äëÿ çàÿâ, ñêàðã, ïðîïîçèö³é òà çàðåºñòðîâàí³ â ÍÀÁÓ 01.04.2020 çà ¹ Êî-6301 òà 13.04.2020 çà ¹ Êî-6889 â³äïîâ³äíî, ïðî ùî ñâ³ä÷àòü â³äì³òêè íà ñàìèõ çàÿâàõ. Ïðè öüîìó ç çàÿâè â³ä 13.04.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî ñêàðæíèöÿ áóëà îá³çíàíà ïðî ðåºñòðàö³þ ïåðøî¿ çàÿâè ñàìå 01.04.2020. ³äòàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ñêàðæíèöÿ çíàëà àáî ìàëà çíàòè ïðî ùî 24-ãîäèííèé ñòðîê ñïëèâ 02.04.2020 òà 14.04.2020 â³äïîâ³äíî. Ñàìå ç öüîãî ìîìåíòó íåîáõ³äíî â³äðàõîâóâàòè ìîìåíò â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Îòæå, ñêàðæíèöÿ ïðîïóñòèëà äåñÿòèäåííèé ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî. Ùîäî çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, òî ñë³ä÷èé ñóääÿ ³ç îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâíèö³ íå âáà÷àºòüñÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóùåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîíîâëåííþ ï³äëÿãຠíå áóäü-ÿêèé ïðîïóùåíèé ñòðîê, à ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñë³ä÷îãî ñóää³. Ïðè ÷îìó ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ ïåðåøêîäèëè ¿é âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ, ñóäîì ïðîì³æêó ÷àñó. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó ñòðîêó ñë³ä÷èé ñóääÿ âðàõîâóº òå, ùî: - ñêàðæíèöÿ áóëà îá³çíàíà ç äàòàìè îòðèìàííÿ ÍÀÁÓ ¿¿ çàÿâ; - ïðîéøîâ òðèâàëèé ÷àñ (ïîíàä ï`ÿòü ³ òðè òèæí³ â³äïîâ³äíî) ç ìîìåíòó, êîëè íàñòàëà áåçä³ÿëüí³ñòü; - ñêàðæíèöÿ â ñêàðç³ îïåðóº äîñòàòíüîþ ê³ëüê³ñòþ ïðàâîâèõ íîðì, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îá³çíàí³ñòü ç ïðîöåäóðíèìè àñïåêòàìè ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðè öüîìó - àðãóìåíòóº ïîâàæí³ñòü ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â íåìîæëèâ³ñòþ ïåðåäáà÷èòè íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ. Îòæå, ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ïðî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâàìè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âîíà ä³çíàëàñÿ ëèøå ç ëèñòà Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ â³ä 27.04.2020, ÿêèé áóëî îòðèìàíî íå¿ ïîøòîþ 07.05.2020, íå âèçíàºòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 115, 214, 303-304, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_2 ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Ïîâåðíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1