Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/930/20

Ñïðàâà ¹ 991/930/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/946/20 Ó Õ Â À Ë À 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ó çì³ñò³ ñêàðãè àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 çàçíà÷àº, ùî â³í â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 18.01.2020 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ëèñòîì ÍÀÁÓ çà ¹á/í â³ä 18.01.2019 çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 íå âñòàíîâëåíî äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Íà äóìêó çàÿâíèêà, òàêå ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ äèðåêòîðà Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ, çîáîâ`ÿçàòè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 18.01.2020 òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 ñêàðãó ï³äòðèìàâ. Ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³ âèêëàäåí³ì ó ñêàðç³. Ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñïðàâ³, ó ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî ÍÀÁÓ ä³éñíî áóëà îòðèìàíà çàçíà÷åíà çàÿâà òà çàðåºñòðîâàíà çà âõ. ¹ 252/93-00-þî. ϳñëÿ ¿¿ íàëåæíîãî ðîçãëÿäó, çàÿâíèêó áóëî â³äïðàâëåíî ïèñüìîâó â³äïîâ³äü. Êð³ì òîãî, çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ âêàçàíî¿ çàÿâè, âñòàíîâëåíî, ùî ó îñòàíí³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íà ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó, â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªÐÄÐ, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016 ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè çàÿâà ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 20.01.2020 òà çàðåºñòðîâàíà çà âõ. ¹ 252/93-00-þî. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèòåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 21.01.2020 ðîêó âêëþ÷íî. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè ÍÀÁÓ íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íèóõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà ïðî: çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 18.01.2020. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî âèìîãà çàÿâíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, íå ï³äëÿãຠîêðåìîìó ðîçãëÿäó. Îñê³ëüêè, â³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êð³ì öüîãî, íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèìîãà çàÿâíèêà ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ äèðåêòîðà Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ (Ëèñò ÍÀÁÓ çà ¹á/í â³ä 18.01.2019). Çàçíà÷åíå îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ëèñò äèðåêòîðà Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ íå º ð³øåííÿì ó ðîçóì³ííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Íåíàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ º ïðîÿâîì áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ, óñóâàºòüñÿ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ äåòåêòèâà â÷èíèòè ïåâíó ä³þ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈ : Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 18.01.2020. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1