Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3286/20

Ñïðàâà ¹ 991/3286/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3387/20 Ó Õ Â À Ë À 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèêà), ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 05.02.2020 ðîêó. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 5 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàðæíèê ÷åðåç çàñîáè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèâ íà àäðåñó ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³í îòðèìàâ ëèñòà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïî ðîáîò³ ç³ ñâ³äêàìè òà çàÿâíèêàìè ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 111-225/7518 â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî òå, ùî çàÿâà ñêàðæíèêà ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëà íàïðàâëåíà äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Ïîëòàâ³, òà äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ç éîãî ñë³â; ïî ôàêòó, ó òåêñò³ íå çàçíà÷åíî, ùî òàêà çàÿâà áóëà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä äî öèõ îðãàí³â, ïðî öå ñâ³ä÷èòü ëèøå âêàç³âêà íà ö³ îðãàíè ó çàãîëîâêó ëèñòà ç àäðåñàìè, êîìó öüîãî ëèñòà áóëî íàïðàâëåíî).  ïîäàëüøîìó, 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî îñê³ëüêè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³ òà íå ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, öå º áåçä³ÿëüí³ñòþ äåòåêòèâà. Ñêàðæíèê òàêîæ ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ òà êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ êîﳿ éîãî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 05.02.2020 ðîêó, à òàêîæ êîï³é óñ³õ ç³áðàíèõ ìàòåð³àë³â íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ çàÿâè, ïðèéíÿòèõ ð³øåíü çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, 2) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 3) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, à òàêîæ 4) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ùî ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ×è ñêàðãà ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé, ñåðåä ³íøîãî, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñêàðæíèê ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ 05.02.2020 ðîêó. Õî÷à â³í íå íàäຠï³äòâåðäæåííÿ öüîãî, ó â³äïîâ³ä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïî ðîáîò³ ç³ ñâ³äêàìè òà çàÿâíèêàìè ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àºòüñÿ, ùî öÿ â³äïîâ³äü ñòîñóºòüñÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 05.02.2020 ðîêó. Îòæå, íåìà ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî öÿ ñêàðãà áóëà ïîäàíà ³íøîãî ÷èñëà. Ñêàðæíèê äàë³ çàçíà÷àº, ùî â³í îòðèìàâ ëèñòà â³ä ÍÀÁÓ 11.03.2020 ðîêó (ç éîãî ñë³â). dz ñêàðãîþ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó 21.04.2020 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü øòåìïåëü íà êîíâåðò³ òà äàòà, çàçíà÷åíà âíèçó ñêàðãè (ñêàðãà îòðèìàíà ñóäîì 23.04.2020 ðîêó). Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ñêàðæíèê çíàâ àáî ìàâ çíàòè ïðî íåâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, òîáòî êîëè ñïëèâ 24-ãîäèííèé ñòðîê ç ìîìåíòó, êîëè äåòåêòèâ îòðèìàâ óõâàëó, îñê³ëüêè ñàìå âîíà çîáîâ`ÿçóº éîãî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ñàìå ç öüîãî ìîìåíòó íåîáõ³äíî â³äðàõîâóâàòè ìîìåíò â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ñàì ñêàðæíèê çàçíà÷ຠäàòó 11.03.2020 ðîêó, êîëè â³í ä³çíàâñÿ ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü, áî â öåé äåíü îòðèìàâ ëèñò íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïî ðîáîò³ ç³ ñâ³äêàìè òà çàÿâíèêàìè ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 111-225/7518 â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó, ùî ñë³ä÷à ñóääÿ áåðå äî óâàãè. Îòæå, ñêàðæíèê ïðîïóñòèâ äåñÿòèäåííèé ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà). Ñêàðæíèê ó êëîïîòàíí³ ïðîñèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í çàñóäæåíèé äî äîâ³÷íîãî ïîçáàâëåííÿ âîë³ òà â³äáóâຠïîêàðàííÿ ó Äåðæàâí³é óñòàíîâ³ «Ïîëòàâñüêà óñòàíîâà âèêîíàííÿ ïîêàðàíü (¹ 23)», äå íàïðàâëÿº òà îòðèìóº êîðåñïîíäåíö³þ âèêëþ÷íî ïîøòîþ. ×åðåç öå, çàçíà÷åíà çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóëà ïåðåäàíà ñêàðæíèêîì äëÿ â³äïðàâêè çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïðàö³âíèêàì óñòàíîâè, îäíàê éîìó íå â³äîìî ïðî òî÷íó äàòó ¿¿ â³äïðàâëåííÿ öèìè ïðàö³âíèêàìè òà îòðèìàííÿ óïîâíîâàæåíèì ïðàö³âíèêîì ïðîêóðàòóðè, à òîìó â³í íå ìîæå ðîçðàõóâàòè äàòó, ç ÿêî¿ â³äðàõîâóºòüñÿ ñòðîê íà ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü. Òàêîæ, â³í çàçíà÷àº, ùî îäðàçó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ â³ä ÍÀÁÓ 11.03.2020 ðîêó, â³í 12.03.2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç³ çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó àäâîêàòà äëÿ ñêëàäåííÿ äîêóìåíò³â ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à ñàìå â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî éîìó áóëî ïðèçíà÷åíî àäâîêàòà äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ëèøå 01.04.2020 ðîêó. Ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ (÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñë³ä÷îãî ñóää³.  çàãàëüíîìó, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ³ ïåðåøêîäèëè ¿é âèêîíàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ, ñóäîì ïðîì³æêó ÷àñó. Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî 1) ñêàðæíèê íå íàäຠäîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî â³í çâåðòàâñÿ äî öåíòðó íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà éîìó áóëî ïðèçíà÷åíî àäâîêàòà ëèøå 01.04.2020 ðîêó, 2) ìèíóâ òðèâàëèé ÷àñ, ÿêèé ïðîéøîâ ç ìîìåíòó íàñòàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ (òàêîæ, ç ìîìåíòó, êîëè ñêàðæíèê ä³çíàâñÿ ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü), òîáòî ïîíàä îäèí ì³ñÿöü), 3) íàâ³òü ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî, éìîâ³ðíî, ñêàðæíèêó áóëî ïðèçíà÷åíî àäâîêàòà 01.04.2020 ðîêó, ç öüîãî ÷àñó òàêîæ ïðîéøëî 20 äí³â, ùî íå ìîæå áóòè âèïðàâäàíèì ñòðîêîì ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî íà öåé ìîìåíò ó ñêàðæíèêà áóâ àäâîêàò, îá³çíàíèé ç³ ñòðîêàìè äëÿ çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà). Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ âðàõîâóº ñèòóàö³þ, ïîâ`ÿçàíó ç çàõîäàìè êàðàíòèíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2020 ðîêó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâàìè ¹ 215 â³ä 16.03.2020 ðîêó, ¹ 239 â³ä 25.03.2020 ðîêó, ¹ 255 â³ä 02.04.2020 ðîêó, ¹ 262 â³ä 08.04.2020 ðîêó, ¹ 284 â³ä 15.04.2020 ðîêó), ùî ñóòòºâî îáìåæóº ïåðåñóâàííÿ îñ³á â ìåæàõ êðà¿íè, ðîáîòó òðàíñïîðòó, à òàêîæ äåÿêèõ ï³äïðèºìñòâ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ïðèéìຠïîøòîâó òà åëåêòðîííó êîðåñïîíäåíö³þ ó çâè÷àéíîìó ðåæèì³. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïðîïóùåíèì ç ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè, à òîìó ñêàðæíèê íå äîòðèìàâ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è ôàêò ïðîïóùåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè òà âèçíàííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêèìè, ùî íå º ïîâàæíèìè, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãó ñë³ä ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 117, 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ïîâåðíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 05.02.2020 ðîêó. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1