Постанова КАС ВС № 821/2248/15-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹821/2248/15-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/38576/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Øàðàïè Â.Ì., - ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Áàçà â³äïî÷èíêó «Àðàáàòñüêà Ñòð³ëêà» Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè (äàë³ - ϳäïðèºìñòâî) íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2016 ðîêó (ïðèéíÿòó ñóäîì ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ªùåíêà Î.Â., ñóää³â: Äèìåðë³ÿ Î.Î., Øåìåòåíêî Ë.Ï.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ϳäïðèºìñòâà äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - óïðàâë³ííÿ ÄÀÁ²), çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè íà ïðåäìåò ñïîðó, - Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ëèïí³ 2015 ðîêó ϳäïðèºìñòâî çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëî ñêàñóâàòè ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ â³ä 21.11.2012, çàðåºñòðîâàíó óïðàâë³ííÿì ÄÀÁ². Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Õåðñîíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 06 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Ñêàñóâàâ ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ â³ä 21.11.2012 ¹ ÕÑ 20212225253 ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî åêñïëóàòàö³¿ - áóäèíîê â³äïî÷èíêó ç òåðàñàìè ³ñíóþ÷î¿ áàçè â³äïî÷èíêó «Àðàáàòñüêà Ñòð³ëêà» çà ìåæàìè ñ. Ãåí³÷åñüêà ã³ðêà, âóë. Íàáåðåæíà, áóä. 39 íà òåðèòî𳿠Ùàñëèâö³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ãåí³÷åñüêîãî ðàéîíó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî, îñê³ëüêè äåêëàðàö³ÿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ì³ñòèòü íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ùîäî äîêóìåíòà, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêîþ, òà º âñ³ ï³äñòàâè ââàæàòè îá'ºêò íà ö³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, âêàçàíà äåêëàðàö³ÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 22 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèâ íîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 ëþòîãî 2015 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 6 òðàâíÿ 2015 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹923/1755/14 âñòàíîâëåíî, ùî îá'ºêò-áóäèíîê â³äïî÷èíêó íà 1800 ì³ñöü ç òåðàñàìè ³ñíóþ÷î¿ áàçè â³äïî÷èíêó «Àðàáàòñüêà ñòð³ëêà» çà ìåæàìè ñ. Ãåí³÷åñüêà óðêà ïî âóë. Íàáåðåæí³é, áóä. 39 íà òåðèòî𳿠Ùàñëèâö³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ãåí³÷åñüêîãî ðàéîíó ðîçòàøîâàíèé ïîçà ìåæàìè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ïåðåäàíà ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ó äåêëàðàö³¿ äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ðåºñòðàö³ÿ Äåêëàðàö³¿ áóëà ïðîâåäåíà 21.11.2012 ðîêó, íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ¿¿ ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíèé äåðæàâíèé àêò º ÷èííèì, áóäü-ÿêèõ çì³í ó ðîçòàøóâàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ³ñíóâàëî. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 20 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ϳäïðèºìñòâî çâåðíóëîñÿ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ñèë³. Ó ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà íåïîâíî ç'ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè. Ó çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî «Ìàëå ï³äïðèºìñòâî «Ñòàºð» ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè óõâàëîþ â³ä 23 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 3 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2147-V²²²). Ç ö³º¿ äàòè íàáóëà ÷èííîñò³ íîâà ðåäàêö³ÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ). Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ñïðàâà áóëà ïåðåäàíà äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãðèö³â Ì.²., ñóää³: Áåðíàçþê ß.Î., Êîâàëåíêî Í.Â. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 999/0/78-19 âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â., ñóää³: Ñòåöåíêî Ñ.Ã., Øàðàïà Â.Ì., ñïðàâó ïåðåäàíî ãîëîâóþ÷îìó ñóää³. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 21.11.2012 çà çâåðíåííÿì ϳäïðèºìñòâà ²íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çàðåºñòðîâàíî äåêëàðàö³þ ¹ ÕÑ20212225253 ïðî ãîòîâí³ñòü äî åêñïëóàòàö³¿ îá'ºêòà - áóäèíêó â³äïî÷èíêó íà 1800 ì³ñöü ç òåðàñàìè ³ñíóþ÷î¿ áàçè â³äïî÷èíêó «Àðàáàòñüêà ñòð³ëêà» çà ìåæàìè ñ. Ãåí³÷åñüêà óðêà ïî âóë. Íàáåðåæí³é, áóä. 39 íà òåðèòî𳿠Ùàñëèâö³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ãåí³÷åñüêîãî ðàéîíó. Çã³äíî äàíèõ äåêëàðàö³¿ çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà º ÊÏ «Áàçà â³äïî÷èíêó «Àðàáàòñüêà Ñòð³ëêà», à äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ - Äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ â³ä 28.02.1996 ðîêó ¹ 421. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñï³ðíà äåêëàðàö³ÿ ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ, âèÿâëåíó ï³ä ÷àñ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïðî òå, ùî ÷àñòèíà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ïîáóäîâàíî áóäèíîê â³äïî÷èíêó íà 1800 ì³ñöü, çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêà, ÿêà ïåðåäàíà ïîçèâà÷åâ³ â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ. Òîáòî, âêàçàíèé îá'ºêò áóä³âíèöòâà çáóäîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå ïåðåáóâຠâ âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³ ïîçèâà÷à òà äëÿ ö³º¿ ìåòè éîìó íå âèäàâàëàñü. Òàêîæ, ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî ²íñïåêö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ñêàñóâàííÿ âêàçàíî¿ äåêëàðàö³¿, ïðîòå éîãî çàÿâà áóëà çàëèøåíà áåç çàäîâîëåííÿ ó çâ'ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ó îðãàíó ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåâ³ðèâ ïîñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, îáãîâîðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 4, 5, 6, 10 ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17.02.2011 ¹ 3038-VI «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ðåºñòðàö³¿ ñï³ðíî¿ äåêëàðàö³¿, äàë³ - Çàêîí ¹ 3038-VI) ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ùî íàëåæàòü äî I - III êàòåãîð³é ñêëàäíîñò³, òà îá'ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïîäàíî¿ çàìîâíèêîì äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿. Ôîðìà äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïîðÿäîê ¿¿ ïîäàííÿ ³ ðåºñòðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ (â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿) äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, âèäà÷ó (â³äìîâó ó âèäà÷³) ñåðòèô³êàòà çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â. Äàòîþ ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà º äàòà ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ àáî âèäà÷³ ñåðòèô³êàòà. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â³äìîâëÿº ó ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ÿêùî òàêà äåêëàðàö³ÿ ïîäàíà ÷è îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíèõ âèìîã. Çàìîâíèê â³äïîâ³äíî äî çàêîíó íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâíîòó òà äîñòîâ³ðí³ñòü äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó ïîäàí³é íèì äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, òà çà åêñïëóàòàö³þ îá'ºêòà áåç çàðåºñòðîâàíî¿ äåêëàðàö³¿ àáî ñåðòèô³êàòà. Îòæå, íà îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïåðåâ³ðêè ïîâíîòè äàíèõ, çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ï³ä ÷àñ ¿¿ ïîäàííÿ, â òîé ÷àñ ÿê íà çàìîâíèêà ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïîäàííÿ äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿. Ðàçîì ç öèì, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.04.2011 ¹ 461 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ÿêèé âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 461). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 918 âíåñåíî çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹ 461, çîêðåìà, äîïîâíåíî ðîçä³ëîì - «Ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í äî äåêëàðàö³¿, ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 31.12.2013. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 29 Ïîðÿäêó ¹ 461 ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ²íñïåêö³ºþ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ (âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî íà äàòó ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà çàçíà÷àëàñÿ â í³é, íå â³äïîâ³äàëà ä³éñíîñò³, òà/àáî âèÿâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé ì³æ äàíèìè, çàçíà÷åíèìè ó äåêëàðàö³¿), íàâåäåíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà, ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, ðåºñòðàö³ÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ²íñïåêö³ºþ. ²íñïåêö³ÿ ñêàñîâóº ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ øëÿõîì âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó òà âèêëþ÷ຠçàïèñ ïðî ¿¿ ðåºñòðàö³þ ç ºäèíîãî ðåºñòðó ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì. ²íñïåêö³ÿ ñêàñîâóº ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ çà ð³øåííÿì ñóäó ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ çàìîâíèê ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. ϳñëÿ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ çàìîâíèê ìຠïðàâî ïîâòîðíî ïîäàòè ¿¿ çã³äíî ç âèìîãàìè, âñòàíîâëåíèìè çàêîíîäàâñòâîì. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâîâà íîðìà ùîäî ñêàñóâàííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ó í³é íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ïî÷àëà ä³ÿòè ç 31.12.2013. Òàêîæ, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹ 5496-VI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» Çàêîí ¹ 3038-VI äîïîâíåíî ñòàòòåþ 391. Çà ïðàâèëàìè ö³º¿ ñòàòò³, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ³íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó íàä³ñëàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ ÷è çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà, ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, ðåºñòðàö³ÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ àáî äåêëàðàö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ àáî äåêëàðàö³¿ çàìîâíèê ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ñêàñóâàííÿ. Ó âêàçàí³é ðåäàêö³¿ Çàêîí ¹ 3038-VI ïî÷àâ ä³ÿòè ç 05.01.2013. Òàê, äåêëàðàö³ÿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ¹ ÕÑ20212225253 çàðåºñòðîâàíà îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ 21.11.2012, òîáòî - äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ñòàòòåþ 391 Çàêîíó ¹ 3038-VI òà ïóíêòîì 29 Ïîðÿäêó ¹ 461. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì'ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 9 ëþòîãî 1999 ðîêó N 1-ðï/99 (ñïðàâà ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â) çàçíà÷åíî, ùî ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó âèïàäêàõ, êîëè âîíè ïîì'ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè, ñòîñóºòüñÿ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ íå ïîøèðþºòüñÿ íà þðèäè÷íèõ îñ³á. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóá'ºêòè ì³ñòîáóäóâàííÿ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ó ðàç³ íàâåäåííÿ â í³é íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ðåäàêö³¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâêàçàíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Îòæå, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 391 Çàêîíó ¹ 3038-VI òà ïóíêòó 29 Ïîðÿäêó ¹ 461 íå ìîæóòü ïîøèðþâàòèñü íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, âðàõîâóþ÷è, ùî íà ÷àñ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é òàêèõ íàñë³äê³â ÿê ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòó äî åêñïëóàòàö³¿ çà ïîäà÷ó íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ íå ³ñíóâàëî, ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿. Äî òîãî æ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñëóøíî çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 ëþòîãî 2015 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 6 òðàâíÿ 2015 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹923/1755/14 âñòàíîâëåíî, ùî îá'ºêò-áóäèíîê â³äïî÷èíêó íà 1800 ì³ñöü ç òåðàñàìè ³ñíóþ÷î¿ áàçè â³äïî÷èíêó «Àðàáàòñüêà ñòð³ëêà» çà ìåæàìè ñ. Ãåí³÷åñüêà óðêà ïî âóë. Íàáåðåæí³é, áóä. 39 íà òåðèòî𳿠Ùàñëèâö³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ãåí³÷åñüêîãî ðàéîíó ðîçòàøîâàíèé ïîçà ìåæàìè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ïåðåäàíà ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ó äåêëàðàö³¿ äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ïðîòå ðåºñòðàö³ÿ Äåêëàðàö³¿ áóëà ïðîâåäåíà 21.11.2012, òîáòî íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ¿¿ ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíèé äåðæàâíèé àêò áóâ ÷èííèì ³ áóäü-ÿêèõ çì³í ó ðîçòàøóâàíí³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå ³ñíóâàëî.  àñïåêò³ íàâåäåíîãî ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ïðè öüîìó, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà äîñë³äæåííÿ äîêàç³â òà íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â öüîãî ñóäó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä âèçíàº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-²Õ "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ", ñòàòòÿìè 341- 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ïîñòàíîâèâ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Áàçà â³äïî÷èíêó «Àðàáàòñüêà Ñòð³ëêà» Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2016 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ : Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Â.Ì. Øàðàïà