Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3612/20

Ñïðàâà ¹ 991/3612/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3723/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 07.05.2020 íàä³éøëà ñêàðãà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ïîäàí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî 04.03.2020 â³í çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 , âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó, ïîâ³äîìëåííÿ ÑÁÓ ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 . Ëèñòîì â³ä 10.03.2020 ñêàðæíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî éîãî êëîïîòàííÿ íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîñòàíîâèëà óõâàëó â³ä 15.04.2020, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàëà ñòàðøîãî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ¹1 â³ä 04.03.2020. Îäíàê 05.05.2020 ñêàðæíèê îòðèìàâ ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ÍÀÁÓ â³ä 23.04.2020 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ öüîãî êëîïîòàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ ïîñòàíîâîþ, ñêàðæíèê íà ï³äñòàâ³ ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîäàâ öþ ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ïðèéíÿòå ó ôîðì³ ïîñòàíîâè â³ä 23.04.2020 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ òà çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà â÷èíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Àíàë³ç íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ, 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî âîíà ìຠíàçâó «ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè)», îäíàê ç³ çì³ñòó ñêàðãè íå çàçíà÷àºòüñÿ, â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠáåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ. Ìàòåð³àëàìè ñêàðãè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî 23.04.2020 äåòåêòèâ ÍÀÁÓ âèí³ñ ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 ¹1 â³ä 04.03.2020. Ó ñêàðç³ éäåòüñÿ ïðî íåçãîäó ñêàðæíèêà ³ç ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, à ïðîõàëüíà ÷àñòèíà ñêàðãè ñêëàäàºòüñÿ ³ç âèìîãè ¿¿ ñêàñóâàòè. Ðàçîì ç òèì, âèíåñåííÿ äåòåêòèâîì ïîñòàíîâè íå ìîæå ââàæàòèñÿ áåçä³ÿëüí³ñòþ, îòæå íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì áåçä³ÿëüíîñò³ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò ñêàðãè òà äîäàí³ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïî ñóò³ ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðî ñòàòóñ ïîäàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 êëîïîòàííÿ ¹1 â³ä 04.03.2020 ÿê òàêîãî, ùî ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñâ³ä÷èòü ³ çì³ñò óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 15.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2309/20 (ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî äåòåêòèâà ðîçãëÿíóòè öå êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ³ çì³ñò ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà äåòåêòèâà ÍÀÁÓ Ì. Õèæíÿêà â³ä 24.04.2020 (ÿêèì àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî äåòåêòèâ âèêîíàâ öåé îáîâ`ÿçîê, âèçíà÷åíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè - ðîçãëÿíóâ ïîäàíó àäâîêàòîì ñêàðãó òà çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî ðîçãëÿäó ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïîñòàíîâîþ â³ä 23.04.2020, ïðî ùî ïîâ³äîìèâ àäâîêàòà ëèñòîì â³ä 24.04.2020 ¹ 0412-252/14859. Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âïîâíîâàæåíèé íàäàâàòè îö³íêó îá´ðóíòîâàíîñò³ ÷è íåîá´ðóíòîâàíîñò³ öüîãî ð³øåííÿ. Âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè äåòåêòèâà ³ çà çì³ñòîì ñò. 40, 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå óïîâíîâàæåíèé íàäàâàòè éîìó âêàç³âêè, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòè.  ðàç³ ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ùîäî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, âèçíà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïåðåâ³ðÿº ëèøå ÷è âèêîíàíèé íèì îáîâ`ÿçîê ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ. À ìàòåð³àëàìè ñêàðãè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî òàêèé îáîâ`ÿçîê äåòåêòèâîì âèêîíàíèé. Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëè ñêàðãè ñâ³ä÷àòü, ùî àäâîêàò âæå ïîäàâàâ ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 15.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2309/20 âîíà áóëà çàäîâîëåíà ³ äåòåêòèâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿.  ö³é óõâàë³ ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ âêàçàëà, ùî îáðàííÿ âèäó ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè äåòåêòèâà (ñë³ä÷îãî) ÍÀÁÓ, ÿê³ âîíè çä³éñíþþòü ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé òà îáñÿãó â³äîìîñòåé ïðî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ¿ì â³äîì³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èì ñóääåþ íå âñòàíîâëåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ôàêòè÷íî ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñêàðæåííÿ ÿêî¿ òàêîæ íå ïåðåäáà÷åíî ïðèïèñàìè ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 1, 2, 26, 284, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1