Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3612/20

Ñïðàâà ¹ 991/3612/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/443/20 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07.05.2020 ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000815, âíåñåíîìó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 30.04.2015 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.07.05.2020 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_5 (â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 ) áóëî ïîäàíî ñêàðãó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000815, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 30.04.2015 (äàë³ ñêàðãà). 2.07.05.2020 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (äàë³ òàêîæ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³) â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_6 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà â ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ). 3.15.05.2020 äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ (äàë³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà). Çì³ñò òà ìîòèâè îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè 4.Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ùî âèÿâèëàñü ó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 04.03.2020 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000815 â³ä 30.04.2015. 5.Ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî ñêàðãà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 õî÷ ³ ìຠíàçâó «ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ)», îäíàê ó í³é íå çàçíà÷àºòüñÿ, â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠáåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ. Ìàòåð³àëàìè ñêàðãè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî 23.04.2020 äåòåêòèâ ÍÀÁÓ âèí³ñ ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 04.03.2020. Ó ñêàðç³ éäåòüñÿ ïðî íåçãîäó ñêàðæíèêà ³ç ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, à ïðîõàëüíà ÷àñòèíà ñêàðãè ñêëàäàºòüñÿ ³ç âèìîãè ¿¿ ñêàñóâàòè. Ðàçîì ç òèì, âèíåñåííÿ äåòåêòèâîì ïîñòàíîâè íå ìîæå ââàæàòèñÿ áåçä³ÿëüí³ñòþ, îòæå íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì áåçä³ÿëüíîñò³ â ïîðÿäêó ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ. Âèìîãè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 6. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ: (1) çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ â³ä 07.05.2020; (2) ñêàñóâàòè ð³øåííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_7 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000815 â³ä 30.04.2015, ïðèéíÿòå ó ôîðì³ ïîñòàíîâè, â³ä 23.04.2020 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³ä 04.03.2020; (3) çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_7 , ³íøîãî äåòåêòèâà (ñòàðøîãî äåòåêòèâà) ÍÀÁÓ, ÿêèé çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000815 â³ä 30.04.2015: 1) â³äíîâèòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ; 2) ïðèïèíèòè ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_6 ; 3) âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó; 4) ïîâ³äîìèòè Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_6 . 8. Ñâî¿ âèìîãè çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_8 îá´ðóíòîâóº íàñòóïíèì: (1) äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ðîçãëÿíóâ êëîïîòàííÿ â³ä 04.03.2020, âèí³ñ ïîñòàíîâó â³ä 23.04.2020 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, àëå çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ íå çàäîâîëüíèâ êëîïîòàííÿ òà íå çä³éñíèâ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000815 ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 220 ÊÏÊ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ùî çàçíà÷åí³ àäâîêàòîì ó êëîïîòàíí³ â³ä 04.03.2020; (2) öèì äåòåêòèâ äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà çàõèñíèêîì ñë³ä÷îìó ñóää³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ; (3) ñêàðãà â³ä 07.05.2020 º ñàìå ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ³ âèñíîâîê ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî âêàçàíà ñêàðãà º ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ äåòåêòèâà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ, º ïîìèëêîâèì; (4) â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1 òà 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 307 ÊÏÊ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ, îòæå ÊÏÊ íå âñòàíîâëþº îáìåæåíü â ïðèéíÿòò³ ñë³ä÷èì ñóääåþ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 307 ÊÏÊ, â òîìó ÷èñë³, ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; (5) â ñêàðç³ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî âèñëîâëåíî ïðîõàííÿ íå íàäàòè äåòåêòèâó âêàç³âêè, à çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà â÷èíèòè ïåâí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 307 ÊÏÊ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òàêîæ ì³ñòÿòüñÿ äîâîäè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïîêëàäåííÿ ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà äåòåêòèâà ÍÀÁÓ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ðÿä ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ïðèéíÿòòÿ âèçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü. Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 9.Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çàÿâíèêîì ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ). 10.Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 ÊÏÊ, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ãëàâè 26 ÊÏÊ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ). 11.Ó êëîïîòàíí³ çàõèñíèêà âèñëîâëþâàëîñü ïðîõàííÿ â³äíîâèòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèïèíèòè ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_6 , âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè (à. ñ. 7). 12.Äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³ Ñóäó íåîáõ³äíî ó ïåðøó ÷åðãó äàòè â³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ ÷è º áåçä³ÿëüí³ñòþ äåòåêòèâà, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó § 1 ãëàâè 26 ÊÏÊ, éîãî â³äìîâà â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îôîðìëåíà ïîñòàíîâîþ. 13.Ç ôîðìóëþâàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³, âèïëèâຠòðè íåîáõ³äí³ óìîâè, ÿê³ ïîâèíí³ ìàòè ì³ñöå, ùîá áóëà ìîæëèâ³ñòü çàä³ÿòè ñóäîâèé ñïîñ³á îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ íà åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ: (1) êëîïîòàííÿ ìຠñòîñóâàòèñü íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿; (2) îáîâ`ÿçîê â÷èíèòè òàêó ä³þ ïîêëàäàºòüñÿ ÊÏÊ íà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; (3) òàêèé îáîâ`ÿçîê ìຠáóòè âèêîíàíèé ó âñòàíîâëåíèé ÊÏÊ ñòðîê. 14.Íåçãîäà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ç ìîòèâàìè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî â³í êâàë³ô³êóº ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ éîãî êëîïîòàííÿ â³ä 04.03.2020 ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâ÷èíåíí³ ä³é ùîäî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó îñîáè, ÿêà, íà éîãî äóìêó, ìîæå áóòè îñêàðæåíà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ. 15.Çóïèíåíå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîâëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêùî ï³äñòàâè äëÿ éîãî çóïèíåííÿ ïåðåñòàëè ³ñíóâàòè (ï³äîçðþâàíèé âèäóæàâ, éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ âñòàíîâëåíî, çàâåðøåíî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó ìåæàõ ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà), à òàêîæ ó ðàç³ ïîòðåáè ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ÷è ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 282 ÊÏÊ). Çóïèíåíå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òàêîæ â³äíîâëþºòüñÿ ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîñòàíîâè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 282 ÊÏÊ). 16.Ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè º âñ³ ð³øåííÿ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ñóää³ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 110 ÊÏÊ). гøåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâà âèíîñèòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ, à òàêîæ êîëè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð âèçíຠöå çà íåîáõ³äíå (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 110 ÊÏÊ). 17.Òàêèì ÷èíîì, ïîñòàíîâà ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà. 18.Äîäàòêîâèì ñâ³ä÷åííÿì íà êîðèñòü âêàçàíî¿ ïîçèö³¿ º òå, ùî çàêîíîäàâåöü äîïóñêຠîñêàðæåííÿ ñë³ä÷îìó ñóää³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³(³ êâàë³ô³êóº éîãî ñàìå ÿê ð³øåííÿ, à íå ÿê ä³þ) ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ïóíêò 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ), ÿêå çà çì³ñòîì (òà íàñë³äêàìè) º ïðîòèëåæíèì ð³øåííþ ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 19.Àíàë³çóþ÷è ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ëèñò â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17) Âèùèé ñïåö³àë³çîâàíèé ñóä Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ çâåðíóâ óâàãó, ùî â³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Ïðè öüîìó â ÿêîñò³ ïðèêëàäó íåíàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ àäâîêàòà â ïîðÿäêó ñòàòò³ 221 ÊÏÊ íàâîäèòüñÿ â³äìîâà ñë³ä÷îãî, îôîðìëåíà ó âèãëÿä³ ëèñòà, à íå ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ÿê òîãî âèìàãຠñòàòòÿ 220 ÊÏÊ. 20.Îñêàðæåííÿ ÿê áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ, ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè êëîïîòàííÿ, ÿêå ïîäàíå â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ (1) çàëèøèëîñÿ âçàãàë³ áåç áóäü-ÿêîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî (2) ó ðàç³ ðåàãóâàííÿ íà íüîãî áóäü-ÿêèì ³íøèì ÷èíîì, í³æ øëÿõîì âèíåñåííÿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè, ùî ïîâèííî êâàë³ô³êóâàòèñü ÿê íåíàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ. Âèíåñåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ âìîòèâîâàíî¿ïîñòàíîâè, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 220 ÊÏÊ, íå ìîæå ââàæàòèñÿ áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ. Ïðè öüîìó ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷ຠïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ îö³íþâàòè îáñÿã ÷è ïðàâèëüí³ñòü âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ ñë³ä÷îãî, ÿêà íå ï³äëÿãຠçã³äíî ñòàòò³ 303 ÊÏÊ îêðåìîìó îñêàðæåííþ, ìîòèâ³â â³äìîâè ÷è ÷àñòêîâî¿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ïîâíîâàæåííÿìè ïî ïåðåâ³ðö³ òàêèõ ïîñòàíîâ ó ÷àñòèí³ ¿õ ìîòèâàö³¿ ÊÏÊ íàä³ëÿº ³íøèõ ñóá`ºêò³â [ñóä (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ) òà ïðîêóðîð³â (÷àñòèíè 2 òà 6 ñòàòò³ 36 ÊÏÊ)]. 21.Îòæå, ñâîº ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêå íå îñêàðæóºòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàõèñíèê íàìàãàºòüñÿ áåçï³äñòàâíî òðàíñôîðìóâàòè ó ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ. 22.Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî çàÿâíèêîì ôàêòè÷íî îñêàðæóºòüñÿ íå áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà, à éîãî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè â³ä 23.04.2020 ïðî â³äìîâó ó éîãî çàäîâîëåíí³. Çàçíà÷åíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ íå îõîïëþºòüñÿ ïåðåë³êîì ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêèé çàêð³ïëåíèé â ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ. 23.Òàê³ âèñíîâêè Ñóäó óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàêòèêîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (íàïðèêëàä, óõâàëà â³ä 23.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2562/19, óõâàëà â³ä 24.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/3079/20, óõâàëà â³ä 18.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/1877/20, óõâàëà â³ä 02.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/3453/20 òîùî). 24.Êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) (÷àñòèíà 5 ñòàòò³ 9 ÊÏÊ). Òàê, â óõâàë³ ªÑÏË ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè ¹ 32671/02 ó ñïðàâ³ Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Áåçóìîâíî, ïðàâî äîñòóïó äî ñóä³â íå º àáñîëþòíèì, àëå ìîæå áóòè îáìåæåíå; öå äîçâîëåíî â òîìó ðîçóì³íí³, ùî ïðàâî äîñòóïó «çà ñâîºþ ñóòòþ âèìàãຠðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ðåãóëþâàííÿ ÿêî¿ ìîæå çì³íþâàòèñÿ çà ÷àñîì òà ì³ñöåì â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá òà ðåñóðñ³â ãðîìàäè òà îêðåìèõ ëþäåé». Òèì íå ìåíø, çàñòîñîâàí³ îáìåæåííÿ íå ïîâèíí³ îáìåæóâàòè ÷è çìåíøóâàòè äîñòóï äî îñîáè òàêèì ÷èíîì àáî íàñò³ëüêè, ùî ïîðóøóºòüñÿ ñàìà ñóòü ïðàâà (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ashingdane v. the United Kingdom â³ä 28.05.1985, çàÿâà ¹ 8225/78, § 57). 25.Íàâåäåí³ âèñíîâêè ªÑÏË õî÷à ³ ñôîðìóëüîâàí³ ùîäî âèïàäê³â, ÿê³ â³äì³íí³ â³ä îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîòå âñòàíîâëþþòü äåÿê³ çàãàëüí³ âèìîãè ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã ³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çîêðåìà, íà åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, çàêîíîäàâåöü ó ÊÏÊ, ÿê öå áóëî ìîòèâîâàíî âèùå, ÷³òêî âèñëîâèâñÿ ùîäî íåìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ïðî â³äíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðè öüîìó öå îáìåæåííÿ íå ìîæå ââàæàòèñÿ òàêèì, ùî ïîðóøóº ñàìó ñóòü ïðàâà íà ñóäîâå îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè äîâîäè, âèêëàäåí³ â ñêàðç³ õî÷à ³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñë³ä÷èì ñóääåþ íà åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ñóò³, ïðîòå öå êîìïåíñóºòüñÿ òèì, ùî òàê³ ñêàðãè (1) ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ); (2) ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ïðîêóðîðîì, ùî çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 36 ÊÏÊ); (3) ìîæóòü áóòè çâåðíåí³ äî ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ äëÿ ïåðåâ³ðêè òà ñêàñóâàííÿ íåçàêîííèõ é íåîá´ðóíòîâàíèõ ïîñòàíîâ ñë³ä÷èõ, äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ïðîêóðîð³â íèæ÷îãî ð³âíÿ (÷àñòèíà 6 ñòàòò³ 36 ÊÏÊ). 26.Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì òàêîãî îáìåæåííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ÷åðåç çáàëàíñîâàíå ðåãóëþâàííÿ ê³ëüêîñò³ ñïðàâ, ùî íàäõîäÿòü äî ñë³ä÷èõ ñóää³â òà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ îáìåæåíèõ ðåñóðñ³â ñóäîâî¿ âëàäè. 27.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 407 ÊÏÊ). 28.Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 29.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 110, 282, 303, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07.05.2020 ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000000815 â³ä 30.04.2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3