Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/5938/20
від 21.08.2020 · АнтикорупційнаÑïðàâà ¹ 991/5938/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/700/20 Ó Õ Â À Ë À 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñóääÿ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåâ³ðèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 05.08.2020 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.Äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019, â ìåæàõ ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_2 áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó òà éîãî îãîëîøåíî â ðîçøóê, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çóïèíåíî. 2.25.06.2020 çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äíîâèòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ äîïèòó â ÿêîñò³ ñâ³äê³â ðÿäó îñ³á. 3.29.06.2020 ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ. 4.Íà çàçíà÷åíó âèùå ïîñòàíîâó äåòåêòèâà çàõèñíèê ïîäàâ ñêàðãó äî ñë³ä÷îãî ñóää³. 5.05.08.2020 ñë³ä÷èé ñóää³ â³äìîâèëà ó çàäîâîëåí³ ö³º¿ ñêàðãè çàõèñíèêà. 6.10.08.2020 íà çàçíà÷åíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàõèñíèê ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. 7.21.08.2020 àïåëÿö³éíà ñêàðãà áóëà ïåðåäàíà ñóää³-äîïîâ³äà÷ó. Âèìîãè òà êîðîòêèé çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 8. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àäâîêàò âèñëîâëþº ïðîõàííÿ (1) ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 05.08.2020 ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãè òà (2) ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ (à) ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà â³ä 29.06.2020 ïðî ïîâíó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ; (á) çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà â³äíîâèòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é; (â) çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà äîïèòàòè â ÿêîñò³ ñâ³äê³â ðÿä îñ³á. 9.Çàõèñíèê íàâ³â äîâîäè (1) ùîäî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ òà (2) ùîäî ¿¿ íåçàêîííîñò³. 10.Çàõèñíèê çàçíà÷èâ, ùî íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 05.08.2020 íèì ïîäàíà íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 55 òà 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 11.Ïî ñóò³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàõèñíèê âêàçàâ, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ áåçï³äñòàâíî ïîçáàâèëà ñòîðîíó çàõèñòó ïðàâà òà ìîæëèâîñò³ çáèðàòè äîêàçè íåâèíóâàòîñò³ ÎÑÎÁÀ_2 , ÷èì ³ñòîòíî ïîðóøèëà ïðàâî íà çàõèñò. Çîêðåìà, (1) âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî ïðîâåäåííÿ äîïèòó ñâ³äê³â íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ â êëîïîòàíí³ çàõèñíèêà îñîáè ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå áóëè äîïèòàí³, ¿ì â³äîì³ îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ; (2) íå äîñë³äæåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó ðàí³øå ïîâ³äîìëåíî¿ ï³äîçðè ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 11.02.2019 òà íå âñòàíîâëåíî äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ÿêèõ ñàìå îáñòàâèí ñòîðîíîþ çàõèñòó çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî äîïèò ñâ³äê³â; (3) ñë³ä÷èé ñóääÿ áåçï³äñòàâíî â³äêèíóëà âñ³ äîêàçè, ÿê³ íàäàí³ ñòîðîíîþ çàõèñòó, íå äîñë³äèâøè äîêóìåíòè, äîëó÷åí³ äî êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. 12.Òàêîæ çàõèñíèê çàçíà÷èâ, ùî íà ìîìåíò ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³í íå îòðèìàâ ïîâíèé òåêñò îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, äîëó÷èâøè äî àïåëÿö³¿ ëèøå êîï³þ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè óõâàëè. Îö³íêà òà ìîòèâè ñóää³-äîïîâ³äà÷à 13.Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ íà åòàï³ ïðèéíÿòòÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìຠïåðåâ³ðèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ïåðåøêîä äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ¿¿ äî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 2-4 ÷àñòèíè 3 òà ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 399 ÊÏÊ. 14.Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 399 ÊÏÊ). 15.²ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ íà åòàï³ ïðèéíÿòòÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïåðøî÷åðãîâî ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ìຠâèð³øèòè ïèòàííÿ, ÷è ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. 16.Íà öå ïèòàííÿ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ íàäຠíåãàòèâíó â³äïîâ³äü ç ï³äñòàâ íàâåäåíèõ íèæ÷å. 17. àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÏÊ (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 392 ÊÏÊ). 18.Ó ÷àñòèí³ 3 ñòàòò³ 307 òà ñòàòò³ 309 ÊÏÊ íàâåäåíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 19.ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ, çàõèñíèê â êëîïîòàíí³ â³ä 25.06.2020 ³í³ö³þâàâ ïåðåä äåòåêòèâîì ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é äîïèòó â ÿêîñò³ ñâ³äê³â ðÿäó îñ³á, äëÿ ÷îãî íåîáõ³äíî áóëî â³äíîâèòè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàíå êëîïîòàííÿ ïî ñóò³ º êëîïîòàííÿì ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, ó çàäîâîëåíí³ ÿêîãî áóëî â³äìîâëåíî ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà â³ä 29.06.2020. ³äïîâ³äíî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ º óõâàëîþ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. 20.Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, äî çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 18 ö³º¿ óõâàëè ïåðåë³êó çàêîíîäàâöåì íå â³äíåñåíà. 21.Îòæå, íà äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàíí³ çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ øëÿõîì ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ ïîñòàíîâ ñë³ä÷îãî ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ñë³ä÷îãî ñóää³ (ïóíêò 7 ÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ). Àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà âêàçàíó ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷åíî. 22.Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 05.08.2020 íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, òîìó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèêà ñë³ä â³äìîâèòè. 23.Ùîäî ïîñèëàíü çàõèñíèêà íà ñòàòò³ 55, 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 05.08.2020, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 24.Ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 129 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè ãàðàíòîâàíå çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà «àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè», òîáòî ö³ºþ íîðìîþ ãàðàíòîâàíå àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ê³íöåâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, à íå êîæíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 25.Êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) (÷àñòèíà 5 ñòàòò³ 9 ÊÏÊ). Òàê, â óõâàë³ ªÑÏË ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè ¹ 32671/02 ó ñïðàâ³ Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íèçàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. 26.Áåçóìîâíî, ïðàâî äîñòóïó äî ñóä³â íå º àáñîëþòíèì, àëå ìîæå áóòè îáìåæåíå; öå äîçâîëåíî â òîìó ðîçóì³íí³, ùî ïðàâî äîñòóïó «çà ñâîºþ ñóòòþ âèìàãຠðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ðåãóëþâàííÿ ÿêî¿ ìîæå çì³íþâàòèñÿ çà ÷àñîì òà ì³ñöåì â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá òà ðåñóðñ³â ãðîìàäè òà îêðåìèõ ëþäåé». Òèì íå ìåíø, çàñòîñîâàí³ îáìåæåííÿ íå ïîâèíí³ îáìåæóâàòè ÷è çìåíøóâàòè äîñòóï äî îñîáè òàêèì ÷èíîì àáî íàñò³ëüêè, ùî ïîðóøóºòüñÿ ñàìà ñóòü ïðàâà (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ashingdane v. the United Kingdomâ³ä 28.05.1985, çàÿâà ¹ 8225/78, § 57). 27.Íàâåäåí³ âèñíîâêè ªÑÏË õî÷à ³ ñôîðìóëüîâàí³ ùîäî âèïàäê³â, ÿê³ â³äì³íí³ â³ä îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³, ïðîòå âñòàíîâëþþòü äåÿê³ çàãàëüí³ âèìîãè ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çîêðåìà, íà åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, çàêîíîäàâåöü ó ÊÏÊ, ÿê öå áóëî ìîòèâîâàíî âèùå, ÷³òêî âèñëîâèâñÿ ùîäî íåìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ (çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî) ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ñë³ä÷îãî ïðî â³äìîâó â ïðîâåäåíí³ ñë³ä÷èõ ä³é. Ïðè öüîìó öå îáìåæåííÿ íå ìîæå ââàæàòèñÿ òàêèì, ùî ïîðóøóº ñàìó ñóòü ïðàâà íà ñóäîâå îñêàðæåííÿ, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ õî÷à ³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïî ñóò³, ïðîòå öå êîìïåíñóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ ïðàâà ïîäàòè çàïåðå÷åííÿ ïðîòè ö³º¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 309 ÊÏÊ). 28.Êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 399 ÊÏÊ, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ïîñòàíîâèâ: 1.³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 05.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 991/5938/20 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019160000000581 â³ä 16.10.2019. 2.Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. 3.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïîñòàíîâëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ¿¿ ïîñòàíîâëåííÿ. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1