Постанова КАС ВС № 815/3383/17
від 07.05.2020 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹815/3383/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/9639/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Øèøîâà Î.Î., ñóää³â: Äàøóò³íà ².Â., ßêîâåíêà Ì.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.08.2017, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîðîé Ñ.Ì. òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2017, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êðóñÿíà À.Â. (ãîëîâóþ÷èé), ÎÑÎÁÀ_2 , Äæàáóð³ÿ Î.Â. ². Ñóòü ñïîðó 1. Ó ÷åðâí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó â³ä 30.05.2017 ¹ 253 â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 2. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî íàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áóâ âèäàíèé áåç äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ïðî ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó ç ëîã³ñòèêè. 4. 19.04.2017 çã³äíî íàêàçó íà÷àëüíèêà ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó â³ä 18.04.2017 ¹83 òà â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ â³ä 18.04.2017 ¹ 179 ïîçèâà÷ ó âèçíà÷åíèé ó ïîñâ³ä÷åíí³ ÷àñ ïðèáóâ äî ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïï ÍÎÌÅÐ_1 (â³éñüêîâèé ìîá³ëüíèé ãîñï³òàëü, ì. Ìàð³óïîëü Äîíåöüêî¿ îáëàñò³) äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü ó çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà çàçíà÷åíîãî â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ. 5. 20.04.2017 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ÷åðåç çíà÷íå ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ (âèñîêèé àðòåð³àëüíèé òèñê, âèðàæåíèé ãîëîâíèé á³ëü ó ïîòèëè÷í³é ÷àñòèí³, íóäîòó) ïîçèâà÷ áóâ ãîñï³òàë³çîâàíèé äî ãîñï³òàëüíîãî â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïï ÍÎÌÅÐ_1 (â³éñüêîâèé ìîá³ëüíèé ãîñï³òàëü, ì. Ìàð³óïîëü Äîíåöüêî¿ îáëàñò³) ç ä³àãíîçîì: «ã³ïåðòîí³÷íà õâîðîáà 2-ãî ñòóïåíþ (ñòàí ï³ñëÿ ã³ïåðòîí³÷íîãî êðèçó)», äå ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ äî 03.05.2017. 6. Äîâ³äêîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ (äàë³ ÂËÊ) â³ä 02.05.2017 ¹151 ï³äòâåðäæåíî ïîïåðåäí³é ä³àãíîç, ç ÿêèì ïîçèâà÷ áóâ ãîñï³òàë³çîâàíèé 20.04.2017 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïï ÍÎÌÅÐ_1 , à òàêîæ çðîáëåíî âèñíîâîê ùîäî ïîòðåáè íàäàííÿ ïîçèâà÷ó çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ñòðîêîì íà 15 êàëåíäàðíèõ äí³â. 7. Íà âèêîíàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó ¹208 â³ä 10.05.2017 ïðîâ³äíèì òåðàïåâòîì ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó ó ïåð³îä ç 10.05.2017 ïî 24.05.2017 ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî äîïóùåíèõ ïîìèëîê â äîâ³äö³ ÂËÊ, ÿêà âèäàíà ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 8. 30.05.2017 çà ðåçóëüòàòàìè çàçíà÷åíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà÷àëüíèêîì ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó âèäàíî ñï³ðíèé íàêàç ¹253, ïóíêòîì 5 ÿêîãî çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 12,14 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ó îãîëîøåíî äîãàíó, â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå äîïîâ³â íà÷àëüíèêó ÂÌÊÖ ÏÐ ïðî ãîñï³òàë³çàö³þ òà çì³íè â ñòàí³ çäîðîâ`ÿ, ïîðóøóâàâ ãîñï³òàëüíèé ðåæèì ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ùîäî çì³íè ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ â/÷ ïï ÍÎÌÅÐ_1 . 9. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèòÿãíåííÿì äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 10. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 08.08.2017 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèâ. 11. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ Íàêàçó ¹253 â³ä 30.05.2017, ÿêèì íà÷àëüíèêîì ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ äîãàíè, â³äïîâ³äà÷åì íå ç`ÿñîâàíî óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ³ ÿê íàñë³äîê áåçï³äñòàâíîãî îãîëîøåííÿ ïîçèâà÷ó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. 12. Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 20.12.2017 ï³äòðèìàâ ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çà ðåçóëüòàòîì àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó çàëèøèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. IV. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 13. Ó êàñàö³éí³ ñêàðç³ Â³éñüêîâî-ìåäè÷íèé êë³í³÷íèé öåíòð ϳâäåííîãî ðåã³îíó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íåâ³ðíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ¿õí³ ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 14. Ó äîâîäàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî íàêàç íà÷àëüíèêà ÂÌÊÖ ÏÐ â³ä 30.05.2017 ¹ 253 â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó. 15. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âèíåñåí³ çàêîííî òà îá´ðóíòîâàíî, íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî òà ïîâíîãî äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â òà îáñòàâèí ñïðàâè, äîâîäè æ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â öèõ ñóä³â íå ñïðîñòîâóþòü. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 16. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 17. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 24.03.1999 ¹ 551-XIV (äàë³ - Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò), ÿêèé âèçíà÷ຠñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿäó çàÿâ, ïðîïîçèö³é òà ñêàðã òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 24.03.1999 ¹ 548- XIV (äàë³ - Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè), ÿêèé âèçíà÷ຠçàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ïîëêó ³ éîãî ï³äðîçä³ë³â, ïðàâèëà âíóòð³øíüîãî ïîðÿäêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ¿¿ ï³äðîçä³ëàõ. 18. Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ çàâäàíü îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàííîñò³, à òàêîæ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè, ïîêëàäຠíà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òàê³ îáîâ`ÿçêè: ñâÿòî ³ íåïîðóøíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, â³ääàíî ñëóæèòè Óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³, ñóìë³ííî ³ ÷åñíî âèêîíóâàòè â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê; áóòè õîðîáðèì, ³í³ö³àòèâíèì ³ äèñöèïë³íîâàíèì; áåççàñòåðåæíî âèêîíóâàòè íàêàçè êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ çàõèùàòè ¿õ ó áîþ, ÿê ñâÿòèíþ îáåð³ãàòè Áîéîâèé Ïðàïîð ñâ ÷àñòèíè; ïîñò³éíî ï³äâèùóâàòè ð³âåíü â³éñüêîâèõ ïðîôåñ³éíèõ çíàíü, âäîñêîíàëþâàòè ñâîþ âèó÷êó ³ ìàéñòåðí³ñòü, çíàòè òà âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ`ÿçêè òà äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; çíàòè é óòðèìóâàòè â ãîòîâíîñò³ äî çàñòîñóâàííÿ çàêð³ïëåíå îçáðîºííÿ, áîéîâó òà ³íøó òåõí³êó, áåðåãòè äåðæàâíå ìàéíî; äîðîæèòè áîéîâîþ ñëàâîþ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ñâ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÷åñòþ ³ ã³äí³ñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; ïîâàæàòè áîéîâ³ òà â³éñüêîâ³ òðàäèö³¿, äîïîìàãàòè ³íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ùî ïåðåáóâàþòü ó íåáåçïåö³, ñòðèìóâàòè ¿õ â³ä â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ïîâàæàòè ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü êîæíî¿ ëþäèíè; áóòè ïèëüíèì, ñóâîðî çáåð³ãàòè äåðæàâíó òàºìíèöþ; âåñòè áîéîⳠ䳿 ³í³ö³àòèâíî, íàïîëåãëèâî, äî ïîâíîãî âèêîíàííÿ ïîñòàâëåíîãî çàâäàííÿ; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ ñòàðøèõ çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ñïðèÿòè ¿ì ó ï³äòðèìàíí³ ïîðÿäêó ³ äèñöèïë³íè; äîäåðæóâàòèñÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî â³òàííÿ, ââ³÷ëèâîñò³ é ïîâåä³íêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàâæäè áóòè îäÿãíåíèì çà ôîðìîþ, ÷èñòî é îõàéíî. 19. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 12 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ïðî âñå, ùî ñòàëîñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³ ñòîñóºòüñÿ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, òà ïðî çðîáëåí³ éîìó çàóâàæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé äîïîâ³äàòè ñâîºìó áåçïîñåðåäíüîìó íà÷àëüíèêîâ³. 20. Çã³äíî ç ïóíêòîì 241 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí ï³êëóâàòèñÿ ïðî çáåðåæåííÿ ñâîãî çäîðîâ`ÿ, íå ïðèõîâóâàòè õâîðîá, ñóâîðî äîäåðæóâàòèñÿ ïðàâèë îñîáèñòî¿, ãðîìàäñüêî¿ ã³ã³ºíè òà óòðèìóâàòèñÿ â³ä øê³äëèâèõ çâè÷îê (êóð³ííÿ ³ âæèâàííÿ àëêîãîëþ). Êîæíèé êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) çîáîâ`ÿçàíèé çàáåçïå÷èòè ó ï³äïîðÿäêîâàí³é éîìó ÷àñòèí³ (ï³äðîçä³ë³) äîäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïðàâèë îñîáèñòî¿ ³ ãðîìàäñüêî¿ ã³ã³ºíè. 21. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 1, 2 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó â³éñüêîâà äèñöèïë³íà - öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 22. ³éñüêîâà äèñöèïë³íà ´ðóíòóºòüñÿ íà óñâ³äîìëåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñâîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, íà ¿õ â³ðíîñò³ ³éñüêîâ³é ïðèñÿç³. 23. Ñòàòòåþ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâà äèñöèïë³íà çîáîâ`ÿçóº êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, íàêàçè êîìàíäèð³â; áóòè ïèëüíèì, çáåð³ãàòè äåðæàâíó òà â³éñüêîâó òàºìíèöþ; äîäåðæóâàòèñÿ âèçíà÷åíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè ïðàâèë âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çì³öíþâàòè â³éñüêîâå òîâàðèñòâî; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â ³ îäèí äî îäíîãî, áóòè ââ³÷ëèâèìè ³ äîäåðæóâàòèñÿ â³éñüêîâîãî åòèêåòó; ïîâîäèòèñÿ ç ã³äí³ñòþ é ÷åñòþ, íå äîïóñêàòè ñàìîìó ³ ñòðèìóâàòè ³íøèõ â³ä íåã³äíèõ â÷èíê³â. 25. Ñòàòòåþ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. 26. Çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà öèì Ñòàòóòîì, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ ä³ÿíü ÷è ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç êîðóïö³ºþ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ðàç³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðèòÿãàºòüñÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 27. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 68 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íà ìîëîäøèõ òà ñòàðøèõ îô³öåð³â ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ: à) çàóâàæåííÿ; á) äîãàíà; â) ñóâîðà äîãàíà; ã) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ä) ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; å) ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü; º) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; æ) ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. 28. Ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü âèçíà÷åíèé ñòàòòÿìè 83-95 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. 29. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 83 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. 30. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 84 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè. 31. Ñòàòòåþ 85 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì êîìàíäèðà, ÿêèé âèð³øèâ ïðèòÿãíóòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, âîíî ìîæå áóòè ïðîâåäåíî îñîáèñòî êîìàíäèðîì, äîðó÷åíî îô³öåðîâ³ ÷è ïðàïîðùèêîâ³ (ì³÷ìàíîâ³), à ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ðÿäîâèì (ìàòðîñîì) ÷è ñåðæàíòîì (ñòàðøèíîþ) - òàêîæ ñåðæàíòîâ³ (ñòàðøèí³). Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âñòàíîâëþºòüñÿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè. 32. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ïèñüìîâî¿ äîïîâ³ä³ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîìàíäèð ïðîâîäèòü áåñ³äó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. 33. ϳä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà îáðàííÿ éîãî âèäó âðàõîâóºòüñÿ: õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ òðèâàë³ñòü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ð³âåíü çíàíü ïðî ïîðÿäîê ñëóæáè. 34. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4.3 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 15.03.2004 ¹ 82 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ), ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ïîñàäîâ³é îñîá³, ÿêà ïðèçíà÷èëà ðîçñë³äóâàííÿ. Äî àêòà äîäàþòüñÿ âñ³ ìàòåð³àëè ðîçñë³äóâàííÿ. Ïîñàäîâà îñîáà, ÿêà ïðèçíà÷àëà ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîâîäèòü áåñ³äó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ñòîñîâíî ÿêîãî âîíî ïðîâîäèëîñü. VI. Îö³íêà Âåðõîâíîãî Ñóäó 35. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 36. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ îãîëîøåííÿ äîãàíè ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîðóøåííÿ ñòàòåé 12, 14 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 37. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñëóãóâàëè âèñíîâêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ïåð³îä ç 10.05.2017 ïî 24.05.2017 ùîäî äîïóùåíèõ ïîìèëîê â äîâ³äö³ ÂËÊ, âèäàí³é ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå äîïîâ³â íà÷àëüíèêó ÂÌÊÖ ÏÐ ïðî ãîñï³òàë³çàö³þ òà çì³íè â ñòàí³ çäîðîâ`ÿ, ïîðóøóâàâ ãîñï³òàëüíèé ðåæèì ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ùîäî çì³íè ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ â/÷ ïï ÍÎÌÅÐ_1 . 38. Ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü âèçíà÷åíèé ñòàòòÿìè 83-95 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. 39. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà âèñíîâóºòüñÿ, ùî âèð³øàëüíèì ïðè íàêëàäåíí³ äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñêîºíèé ïðîñòóïîê â³éñüêîâîñëóæáîâöåì º õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ñòóïåíü âèíè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà ïîðóøíèêà òà ðîçì³ð çàâäàíèõ äåðæàâ³ òà ³íøèì îñîáàì çáèòê³â, à îäí³ºþ ³ç îáñòàâèí, ÿê³ ïîòð³áíî äîâåñòè ïðè çä³éñíåíí³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó º âèíà îñîáè â íåâèêîíàíí³ àáî íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî îáîâ`ÿçê³â. 40. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà îáðàííÿ éîãî âèäó âðàõîâóºòüñÿ: õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ òðèâàë³ñòü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ð³âåíü çíàíü ïðî ïîðÿäîê ñëóæáè. 41. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ïåðåäóâàëî ïðèòÿãíåííþ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, áóëî ïðîâåäåíî áåç îòðèìàííÿ ïîÿñíåíü â³ä ïîçèâà÷à, ï³ä ÷àñ ÿêîãî íå áóëî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ çàâàäèëè çä³éñíèòè äîïîâ³äü ïîçèâà÷à íà÷àëüíèêó ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó ïðî ñâîº çàõâîðþâàííÿ, íå íàäàíî îö³íêó ÷è âçàãàë³ ïîâèíåí áóâ ïîçèâà÷ çä³éñíþâàòè äîïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷ó, ïåðåáóâàþ÷è ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³, â ³íøîìó â³éñüêîâîìó ãàðí³çîí³, çíàõîäÿ÷èñü ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ³íøîãî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 42. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â ïîðóøåííÿ âèìîã ï³äïóíêò³â 2.2, 2.3 ²íñòðóêö³¿ ïîçèâà÷ó íå íàäàíî ìîæëèâ³ñòü íàäàòè ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêóìåíòè, ïîðóøóâàòè êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ òà çàëó÷åííÿ íîâèõ äîêóìåíò³â äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿. 43. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî âèìîãè ñòàòò³ 31 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ íà÷àëüíèêè, ÿêèì â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ï³äïîðÿäêîâàí³ çà ñëóæáîþ, ó ò.÷. ³ òèì÷àñîâî, º ïðÿìèìè íà÷àëüíèêàìè äëÿ öèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Íàéáëèæ÷èé äî ï³äëåãëîãî ïðÿìèé íà÷àëüíèê º áåçïîñåðåäí³ì íà÷àëüíèêîì. 44. Òàê, ç 19.04.2017 ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³, ó ðîçïîðÿäæåíí³ êîìàíäèðà â/÷ ïï ÍÎÌÅÐ_1 , ³ ïî ñëóæá³ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóâàâñÿ îñòàííüîìó. Ïðè öüîìó, ïðè ãîñï³òàë³çàö³¿ ïîçèâà÷ â ïðèñóòíîñò³ êîìàíäèðà â/÷ ïï ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèâ 3 òåëåôîí³ âèêëèêè íà÷àëüíèêó ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó çà äîïîìîãîþ ìîá³ëüíîãî çâ`ÿçêó ç ìåòîþ äîïîâ³ä³ ïðî ôàêò ãîñï³òàë³çàö³¿. 45. Ïðî ôàêò ãîñï³òàë³çàö³¿ ïîçèâà÷à ç ã³ïåðòîí³÷íèì êðèçîì íà÷àëüíèêó ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó äîïîâ³â ñàì êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , à òàêîæ çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó, ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ìè ï³ä ÷àñ ãîñï³òàë³çàö³¿ ïîçèâà÷à. 46. ϳñëÿ îòðèìàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó â³ä 05.06.2017 ¹ 2288, 06.06.2017 ïîçèâà÷ ïðèïèíèâ â³äðÿäæåííÿ òà 07.05.2017 òà ïðèáóâ äî ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó, ïðî ùî çä³éñíèâ äîïîâ³äü ÷åðåç îïåðàòèâíîãî ÷åðãîâîãî Öåíòðó ðàïîðòîì. 47. Îòæå, â³ðíèìè º âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, â³äïîâ³äà÷ íå ç`ÿñóâàâ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ïðèçâåëî äî âèíåñåííÿ íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó òà áåçï³äñòàâíîãî îãîëîøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ äîãàíè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàêàç íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ï³âäåííîãî ðåã³îíó â³ä 30.05.2017 ¹ 253 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ» ùîäî äîïóùåíèõ ïîìèëîê â äîâ³äö³ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ÿêà âèäàíà ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 , ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. 48. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 49. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü ³ çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè óñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè. 50. Óðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 460-²Õ, à òàêîæ òå, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³ áóëè ïîäàí³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ³ ðîãëÿä ¿õ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, Âåðõîâíèé Ñóä ðîçãëÿäຠ¿õ ó ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îòæå, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020). 51. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. VII. Ñóäîâ³ âèòðàòè 75. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 8 ñåðïíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/3383/17 çàëèøèòè áåç çì³í. 3. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé Î.Î. Øèøîâ Ñóää³ ².Â. Äàøóò³í Ì.Ì. ßêîâåíêî