Постанова КАС ВС № 807/856/17
від 23.12.2020 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 807/856/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/53528/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â: Êàøïóð Î.Â., Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñåìîïÿäíîãî Î.Â., ïðåäñòàâíèê³â ïîçèâà÷à Æóðàâëüîâà Î.Ñ., Íåâêðèòîãî Â.Þ., ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷³â Çäàíåâè÷à Ñ.Î., Ñåðåäíüîãî ß.Â., ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êóðèëåöü À.Ð., ñóää³ Êóøíåðèê Ì.Ï., ̳êóëà Î.².), Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: I. Ñóòü ñïîðó 1. Ó ëèïí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ) ³ Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ), ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â³ä 10.05.2017 ¹259-àã ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ; âèçíàòè íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â³ä 13.06.2017 ¹283-îñ ïðî ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì "å" (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) ÷àñòèíè øîñòî¿ (³ç çàñòîñóâàííÿì ÷àñòèíè âîñüìî¿) ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó"; - âèçíàòè íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 03.07.2017 ¹166-îñ ïðî âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 03 ëèïíÿ 2017 ðîêó; ïîíîâèòè éîãî íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîïåðåäíüî çàéìàí³é ïîñàä³ òà âêëþ÷èòè ó ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó; ñòÿãíóòè ç Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ãðîøîâå òà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. 2. Ïîçîâ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî äî íüîãî áåçï³äñòàâíî çàñòîñîâàíî íàéñóâîð³øèé çàõ³ä äèñöèïë³íàðíîãî âïëèâó ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, îñê³ëüêè â³í íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíóâàâ ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ?ÿçêè, íàòîì³ñòü â³äïîâ³äà÷àìè íå äîâåäåíî â÷èíåííÿ íèì êîíêðåòíèõ äèñöèïë³íàðíèõ ïîðóøåíü, íå âðàõîâàíî ïîïåðåäíþ ïîâåä³íêó ³ íåîäíîðàçîâ³ çàîõî÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 3. Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó (ñóääÿ Ãàâðèëêî Ñ.ª.) ïîçîâ ó ÷àñòèí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â³ä 10.05.2017 ¹259-àã çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ó çâ?ÿçêó ç ïðîïóñêîì ïîçèâà÷åì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ö³ºþ ïîçîâíîþ âèìîãîþ. 4. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî ç òèõ ï³äñòàâ, ùî îñêàðæóâàí³ íàêàçè â³ä 13.06.2017 ¹283-îñ ³ â³ä 03.07.2017 ¹166-îñ ïðàâîì³ðíî âèäàí³ íà âèêîíàííÿ íàêàçó â³ä 10.05.2017 ¹259-àã, ÿêèé íå ñêàñîâàíèé ³ º ÷èííèì. 5. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â³ä 13.06.2017 ¹283-îñ òà íàêàçó Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 03.07.2017 ¹166-îñ, ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 òà âêëþ÷åííÿ ó ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó ç 04.07.2017, ñòÿãíåííÿ ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 120448,86 ãðí ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó áåç óðàõóâàííÿ ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â. 6. гøåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ òèì, ùî çàñòîñîâàíå äî ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ íå º ïðîïîðö³éíèì ³ ñï³âðîçì³ðíèì ³ç òÿæê³ñòþ â÷èíåíî íèì ïðîñòóïêó. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Çàõ³äíèì ðåã³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì ÄÏÑ ïîðóøåíèé ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè áåñ³äó ç íèì ïðîâåäåíî âæå ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ íàêëàäåíî øëÿõîì çàòâåðäæåííÿ ðåçóëüòàò³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, áåç ïðèéíÿòòÿ îêðåìîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. III. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 7. Ó êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ òà Ìóêà÷³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñÿòü ñêàñóâàòè óõâàëåíå íèì ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå çà äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷³â, ïîñòàíîâëåíå â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 8. Çîêðåìà, âêàçóþòü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñòàòåé 85 ³ 86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ¹551-XIV (äàë³ Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò), ïóíêò³â 24, 25, 27 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14.02.2005 ¹111 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ), ç ÿêèõ íå ñë³äóº, ùî áåñ³äà ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ìຠïðîâîäèòèñÿ äî çàòâåðäæåííÿ âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìຠâèäàâàòèñÿ äâà íàêàçè ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çàçíà÷àþòü òàêîæ ïðî â³äñóòí³ñòü ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ íàêëàäåíîãî íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, ïîçîâ ó ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ íàêàçó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â³ä 10.05.2017 ¹259-àã çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó, à ïî-äðóãå, âèçíà÷åííÿ âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì êîìàíäèðà. 9. Ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî â³äçèâó íà êàñàö³éí³ ñêàðãè. 10. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â ï³äòðèìàëè äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã, ïðåäñòàâíèêè ïîçèâà÷à ïðîñèëè â³äìîâèòè ó ¿õ çàäîâîëåíí³. 11. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. IV. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 12. Êàï³òàí ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ç 11 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . 13. Íàêàçîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â³ä 22.04.2017 ¹229àã ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí ìîæëèâèõ ïðîðàõóíê³â â îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷³é ä³ÿëüíîñò³ êåð³âíèöòâà Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó òà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî â³ää³ëó, óïóùåíü â ñèñòåì³ ïðîô³ëàêòèêè âòÿãóâàííÿ ïåðñîíàëó â ïðîòèïðàâíó ä³ÿëüí³ñòü. 14. Íàêàçîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â³ä 10.05.2017 ¹259-àã Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàòâåðäæåíî âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî ãðóïîþ îô³öåð³â íà ÷îë³ ç íà÷àëüíèêîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ãåíåðàë-ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_2 , çã³äíî ç ÿêèì çà íåâèêîíàííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ âèìîã ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 196, ïóíêò³â 197, 249, 252 ðîçä³ëó I ÷àñòèíè I ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009 ¹1040, âèð³øåíî ïðèòÿãíóòè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 " êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ç íàêëàäåííÿì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ. 15. 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó íà÷àëüíèêîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ âèäàíî íàêàç ¹283-îñ Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ïðî ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ (îñòàííÿ ïîñàäà íà÷àëüíèê â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Âèëîê"), ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì "å" (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) ÷àñòèíè øîñòî¿ (³ç çàñòîñóâàííÿì ÷àñòèíè âîñüìî¿) ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". 16. Íàêàçîì 27 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 03.07.2017 ¹166-îñ ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 03 ëèïíÿ 2017 ðîêó. V. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 17. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó "å" ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü. 18. Çã³äíî ç àáçàöàìè äðóãèì ³ òðåò³ì ïóíêòó 280 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009 ¹1115/2009 (äàë³ Ïîëîæåííÿ), çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ: ó ðàç³ íàêëàäåííÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ ïðàïîðùèêà (ì³÷ìàíà), ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà (ñòàðøîãî ì³÷ìàíà) ³ç çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ; çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ. Âèêîíàííÿ íàêëàäåíîãî íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íåãàéíî, àëå íå ï³çí³øå 3 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ íàêëàäåííÿ òàêîãî ñòÿãíåííÿ. 19. Ñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ âèçíà÷åí³ ó Äèñöèïë³íàðíîìó ñòàòóò³, ä³ÿ ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ, â òîìó ÷èñë³ íà Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè. 20. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó (òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. 21. Íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ (ñòàòòÿ 83 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). 22. Çà ïðàâèëàìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòòÿõ 84-86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó, ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì êîìàíäèðà, ÿêèé âèð³øèâ ïðèòÿãòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âîíî ìîæå áóòè ïðîâåäåíî îñîáèñòî êîìàíäèðîì, äîðó÷åíî îô³öåðîâ³ ÷è ïðàïîðùèêîâ³ (ì³÷ìàíîâ³), à ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ñîëäàòîì (ìàòðîñîì) ÷è ñåðæàíòîì (ñòàðøèíîþ) - òàêîæ ñåðæàíòîâ³ (ñòàðøèí³). ßêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. 23. Ó ïóíêò³ 27 ²íñòðóêö³¿, ÿêà äåòàë³çóº ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ïðîâèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, íà÷àëüíèê (êîìàíäèð) ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà âèçíà÷ຠâèä äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, à òàêîæ îñîáó, ÿê³é äîðó÷ຠï³äãîòóâàòè ïðîåêò â³äïîâ³äíîãî íàêàçó. Âèä ñòÿãíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ íà÷àëüíèêîì (êîìàíäèðîì) îñîáèñòî íà âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 24. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 68 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íà ìîëîäøèõ òà ñòàðøèõ îô³öåð³â ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ: à) çàóâàæåííÿ; á) äîãàíà; â) ñóâîðà äîãàíà; ã) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ä) ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; å) ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü; º) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; æ) ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. 25. Ó ñèëó ñòàòò³ 73 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïðàâî íàêëàäàòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü â³ä êîìàíäèð³â áàòàëüéîí³â (êîðàáë³â 3 ðàíãó), â³äïîâ³äíèõ ¿ì ³ íèæ÷èõ ìຠêîìàíäóâà÷ â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ, äèñöèïë³íàðíîþ âëàäîþ ÿêîãî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 12 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó êîðèñòóþòüñÿ êåð³âíèêè ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â ³ ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè. 26. Ó ïóíêò³ 292 Ïîëîæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè âèùîãî ð³âíÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çäຠâ óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó, ç íèì ïðîâîäèòüñÿ ðîçðàõóíîê, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèêëþ÷àºòüñÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ³ íàïðàâëÿºòüñÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà îáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. 27. Îòæå, ïðè÷èíè ³ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âêàçóþòüñÿ â íàêàç³ ïðî íàêëàäåííÿ íà íüîãî â³äïîâ³äíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, òîä³ ÿê ó íàêàç³ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, ÿêèì ðåàë³çóºòüñÿ íàêëàäåíå íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ, çàçíà÷àºòüñÿ ëèøå ïðàâîâà íîðìà, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ çâ³ëüíåííÿ, òà äàòà çâ³ëüíåííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó íàêàç ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó º ñóòî ðîçïîðÿä÷èì äîêóìåíòîì, ÿêèé ïðèéìàºòüñÿ çà ì³ñöåì ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà âèêîíàííÿ íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ. 28. Âðàõîâóþ÷è, ùî óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ÿêà ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóâàëàñÿ ³ íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, ïîçîâ ó ÷àñòèí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â³ä 10.05.2017 ¹259-àã çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷èâ, ùî çà òàêèõ îáñòàâèí ïåðåâ³ðö³ íà ïðåäìåò çàêîííîñò³ ï³äëÿãàþòü âèêëþ÷íî íàêàç Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â³ä 13.06.2017 ¹283-îñ ³ íàêàç Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 03.07.2017 ¹166-îñ, áåç íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè çàêîííîñò³ ï³äñòàâ ³ ïîðÿäêó ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 29. Ó çâ?ÿçêó ç öèì âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü, ó òîìó ÷èñë³ ïîðÿäêó éîãî çàñòîñóâàííÿ, âèõîäÿòü çà ìåæ³ ïðåäìåòà öüîãî ñïîðó, ùî ï³äëÿãàâ âèð³øåííþ ïî ñóò³. 30. Ïðè öüîìó âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðèéíÿòòÿ îêðåìîãî íàêàçó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òëóìà÷åíí³ ñóäîì ïóíêòó 27 ²íñòðóêö³¿, ç àíàë³çó ÿêîãî ó êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ñòàòò³ 85 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íå âáà÷àºòüñÿ îáîâ?ÿçêó êîìàíäèðà, ÿêèé ñàìîñò³éíî ïðîâîäèâ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ îêðåìèì íàêàçîì çàòâåðäèâ éîãî âèñíîâîê ç âèçíà÷åííÿì êîíêðåòíîãî âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, äóáëþâàòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ øëÿõîì âèäàííÿ ùå îäíîãî íàêàçó ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 31. Ïîçàÿê ï³äñòàâè ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèêëàäåí³ ñàìå â íàêàç³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ â³ä 10.05.2017 ¹259-àã, òîìó ïîìèëêîâîþ º ïîçèö³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ùîäî ìîæëèâîñò³ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè öèì ï³äñòàâàì, íåçâàæàþ÷è íà çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ çàçíà÷åíîãî íàêàçó. 32. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñêàðæóâàíèìè íàêàçàìè, ïðèéíÿòèìè ó ïîðÿäêó ³ ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèìè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïðàâîì³ðíî ðåàë³çîâàíå íàêëàäåíå íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ, ³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ. 33. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ñòàòò³ 352 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç çàëèøåííÿì â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíå â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ³ ñêàñîâàíå ïîìèëêîâî. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 344, 352, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éí³ ñêàðãè Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³ Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. 2. Ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 òðàâíÿ 2018 ðîêó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. 3. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Â.Å. Ìàöåäîíñüêà