Ухвала КАС ВС № 640/22086/18

УХВАЛА 04 травня 2020 року Київ справа №640/22086/18 адміністративне провадження №К/9901/7053/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Бевзенка В.М., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 у справі № 640/22086/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: У 2018 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області (далі - відповідач), в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо прирівняння займаної посади позивача під час проходження служби до посади заступника начальника відділу, що не входить до складу управління в апараті Головного управління Національної поліції; - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, за формою, передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01.01.2016, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області для подальшого перерахунку пенсії; - зобов`язати відповідача невідкладно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 , станом за 01.01.2016, для проведення перерахунку призначеної пенсії в наступних розмірах: - посадовий оклад (по посаді заступника начальника відділу - апарат Національної Поліції) - 3800,00 грн; - оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2200,00 грн; - надбавка за стаж служби 45% - 2 700,00 грн; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 380,00 грн; - премія 83,55% - 7 268,85 грн. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2019 позов задоволено частково: - визнано протиправними дії відповідача щодо прирівняння займаної посади позивача під час проходження служби до посади заступника начальника відділу, що не входить до складу управління в апараті Головного управління Національної поліції; - зобов`язано відповідача відкликати із Пенсійного фонду України в Київській області довідку "Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)" від 22.03.2018 № А/1003006771 щодо позивача; - зобов`язано відповідача невідкладно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 01.01.2016, для проведення перерахунку призначеної пенсії в наступних розмірах: - посадовий оклад (по посаді заступника начальника відділу - апарат Національної Поліції) - 3 800,00 грн; - оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2 200,00 грн; - надбавка за стаж служби 45% - 2 700,00 грн; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 380,00 грн; - премія 83,55% - 7 268,85 грн; - у задоволені решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 апеляційну скаргу залишено без руху в зв`язку з несплатою судового збору. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 апеляційну скаргу повернуто позивачу на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки скаржник не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. 12.03.2020 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 12.03.2020, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 30.03.2020 касаційну скаргу відповідача залишено без руху. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом сплати судового збору. Згідно з інформацією зазначеною у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення скаржник отримав зазначену ухвалу 01.04.2020. Станом на 04.05.2020 скаржник не усунув зазначені в ухвалі Верховного Суду від 26.03.2020 недоліки касаційної скарги. В той же час, 02.04.2020 набрав чинності Закон України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до абзацу другого якого строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Враховуючи наведене, Суд вважає за необхідне продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги, надавши скаржнику строк тривалістю десять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Керуючись статтями 169, 330, 332 пунктом 3 розділу«Прикінцеві положення» КАС України, суд УХВАЛИВ : Продовжити Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України строк на усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 26.03.2020. Надати Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2". Копію цієї ухвали направити скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С. М. Чиркін Судді: В.М. Бевзенко В.М. Кравчук