Ухвала КАС ВС № 640/22086/18

УХВАЛА 26 березня 2020 року Київ справа №640/22086/18 адміністративне провадження №К/9901/7053/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Саприкіної І.В., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 у справі № 640/22086/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: У 2018 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області (далі - відповідач), в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо прирівняння займаної посади позивача під час проходження служби до посади заступника начальника відділу, що не входить до складу управління в апараті Головного управління Національної поліції; - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, за формою, передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01.01.2016, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області для подальшого перерахунку пенсії; - зобов`язати відповідача невідкладно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 , станом за 01.01.2016, для проведення перерахунку призначеної пенсії в наступних розмірах: - посадовий оклад (по посаді заступника начальника відділу - апарат Національної Поліції) - 3800,00 грн; - оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2200,00 грн; - надбавка за стаж служби 45% - 2 700,00 грн; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 380,00 грн; - премія 83,55% - 7 268,85 грн. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2019 позов задоволено частково: - визнано протиправними дії відповідача щодо прирівняння займаної посади позивача під час проходження служби до посади заступника начальника відділу, що не входить до складу управління в апараті Головного управління Національної поліції; - зобов`язано відповідача відкликати із Пенсійного фонду України в Київській області довідку "Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)" від 22.03.2018 № А/1003006771 щодо позивача; - зобов`язано відповідача невідкладно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 01.01.2016, для проведення перерахунку призначеної пенсії в наступних розмірах: - посадовий оклад (по посаді заступника начальника відділу - апарат Національної Поліції) - 3 800,00 грн; - оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2 200,00 грн; - надбавка за стаж служби 45% - 2 700,00 грн; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 380,00 грн; - премія 83,55% - 7 268,85 грн; - у задоволені решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 апеляційну скаргу залишено без руху в зв`язку з несплатою судового збору. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 апеляційну скаргу повернуто позивачу на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки скаржник не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. 12.03.2020 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 12.03.2020, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що вона не відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з огляду на таке. Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Всупереч зазначеної вище законодавчої норми скаржник не додав до касаційної скарги документ про сплату судового збору у розмірі, визначеному Законом України від 08.07.2011№ 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI). Підпунктом 5 пунктом 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, передбачено, що за подання касаційної скарги на ухвалу суду справляється судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Частиною першою наведеної норми передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 - 2 102,00 грн. З огляду на зазначене, за звернення до суду з касаційною скаргою на ухвалу суду апеляційної інстанції скаржник повинен сплатити судовий збір у розмірі 2 102,00 грн. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 КАС України. Відповідно до положень статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. Таким чином, для усунення недоліків касаційної скарги скаржнику необхідно доплатити судовий збір у розмірі - 2 102,00 грн за такими реквізитами: Отримувач коштів УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102 Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897 Банк отримувача Казначейство України (ЕАП) Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007 Код класифікації доходів бюджету 22030102 Найменування податку, збору, платежу Судовий збір (Верховний Суд, 055) Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір. У разі невиконання вимог цієї ухвали касаційна скарга буде повернута скаржнику в порядку, встановленому статтею 169 КАС України. Керуючись статтями 169, 329-330, 332, 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 у справі № 640/22086/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху. Надати скаржнику строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надання документа про сплату судового збору. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач: С. М. Чиркін Судді: І.В. Саприкіна В.М. Шарапа