Постанова КАС ВС № 760/9823/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹760/9823/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/18436/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26.10.2016 (ñóääÿ Áóê³íà Î.Ì.) òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.04.2017 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â ˳òâ³íî¿ Í.Ì., Ãàíå÷êî Î.Ì., Êîðîòêèõ À.Þ.) ó ñïðàâ³ ¹ 760/9823/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó òðàâí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³». 2. Ïîñòàíîâîþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26.10.2016 ïîçîâ çàäîâîëåíî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - 01.04.2015, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³»; - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³». 3. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.04.2017 ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26.10.2016 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» òà ó ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ: «Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì ³íâàë³äíîñò³ äðóãî¿ ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³». Ó ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26.10.2016 çàëèøåíî áåç çì³í. 4. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. 5. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 14.06.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³äïîâ³äà÷à. 6. Ó çâ`ÿçêó ³ç ë³êâ³äàö³ºþ âêàçàíîãî ñóäó ñïðàâó ïåðåäàíî Âåðõîâíîìó Ñóäó. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 7. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü â ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é (â òîìó ÷èñë³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ïåðåáóâàííÿ â ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ç`ºäíàííÿõ) ç 17.11.1986 ïî 14.05.1988 â Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí. 8. ϳä ÷àñ áîéîâèõ ä³é â Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí îòðèìàâ çàõâîðþâàííÿ: «íåéðîöèðêóëÿðíà äèñòîí³ÿ ïî ã³ïåðòîí³÷íîìó òèïó». 9. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, à ñàìå: âèïèñêè ç àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 097792 â³ä 23.03.2011 òà âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ çàõ³äíîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 01.03.2011 ¹ 59 áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîðàíåííÿ, (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. 10. Çã³äíî ³ç âèïèñêîþ ç àêàà îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 097792 â³ä 23.03.2011 ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 23.03.2011 ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì òà çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. 11. ³äïîâ³äíî äî âèïèñêè ç àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ¹ 0455613 â³ä 15.04.2015, ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³, ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 01.04.2015 ó çâ`ÿçêó ç ïîðàíåííÿì òà çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèìè ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. 12. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîäàâ äî Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äîêóìåíòè ïîçèâà÷à íà îäåðæàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â, ðåçåðâó). 13. ³äïîâ³äíî äî â³äïîâ³ä³ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 248/3/6/254 â³ä 25.01.2016 ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó áóëà âñòàíîâëåíà ó 2011 ðîö³, òîáòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013. Îêð³ì òîãî çàçíà÷åíî, ùî íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðâèííî¿ ³íâàë³äíîñò³ ó 2011 ðîö³ äàíå ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áóëî âðåãóëüîâàíî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 499 â³ä 28.05.2008, à â³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè, äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ¿¿ ïðîõîäæåííÿ. Çàÿâíèêó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü ïîíàä çàçíà÷åíèé òåðì³í, ùî íå äຠçàêîíîäàâ÷èõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Äîêóìåíòè ïîâåðíóòî áåç ðåàë³çàö³¿. 14. Ââàæàþ÷è çàçíà÷åí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó. II². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 15. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ç äàòè, çàçíà÷åíî¿ ó âèïèñö³ ç àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ, òîáòî ç 01 êâ³òíÿ 2015 ðîêó, à â³äòàê 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ âèùåçàçíà÷åíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ïðîòèïðàâíèìè. 16. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïîçèâà÷ó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè ³íøèé îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè òà ïåðåáèðàòè íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ çàêîíîäàâñòâîì â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 17. ³äïîâ³äà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íàãîëîøóº, ùî: à) 23.03.2011 ïîçèâà÷ó ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, à ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ 15.04.2015 âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, à òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ Ïîðÿäîê ¹ 499, à íå Ïîðÿäîê ¹ 975. á) íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå áóëî ïåðåäáà÷åíî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çâ³ëüíåíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. â) íå íàäàíî äîêóìåíòà ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî çàïîä³ÿííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. ã) ñïðàâà ï³äñóäíà îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. 18. Ïîçèâà÷ íàäàâ çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 19. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 20. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 21. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. 22. Çã³äíî ïóíêòó «á» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16-2 öüîãî Çàêîíó îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³, çîêðåìà, 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè. 23. ×àñòèíîþ 9 ñòàòò³ 16-3 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 24. Çã³äíî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ ³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè. 25. Íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ä³ÿâ Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975. 26. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 27.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, âèíèêíåííÿ ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òîìó ñóäè îá´ðóíòîâàíî ïðèéíÿëè ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 28. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹499 º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ä³ÿâ Ïîðÿäîê ¹975, à òîìó â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975. 29. Òàêîæ áåçï³äñòàâíèì º ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ çà îäíîðàçîâîþ ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â òîìó ÷èñë³ é ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 30. Êð³ì òîãî, º íåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåíàäàííÿ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, îñê³ëüêè ç òàêèìè ï³äñòàâàìè â³äïîâ³äà÷ íå ïîâ`ÿçóâàâ ñâîþ â³äìîâó ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïîâåðíåííÿ ìàòåð³àë³â ïîçèâà÷ó áåç ðåàë³çàö³¿. 31. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/6846/16. 32. Ùî ñòîñóºòüñÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíîâàæíèì ñóäîì, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî í³ ïðåäìåò ñïîðó ö³º¿ ñïðàâè, í³ ñóá`ºêòíèé ñêëàä ¿¿ ó÷àñíèê³â ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ñòàòò³ 24 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå äàþòü ï³äñòàâ ïîøèðþâàòè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ éîãî êîëå㳺þ îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â. 33. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 366/2490/16-à. 34. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. 35. ³äïîâ³äíî äî ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 36. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 343, 350, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26.10.2016 òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.04.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 760/9823/16-à - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ ².Â. Æåëºçíèé Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê