Постанова КАС ВС № 820/3283/16
від 10.09.2020 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 820/3283/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/2921/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Êîì³íòåðí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 23.09.2016 òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2016 ó ñïðàâ³ ¹820/3283/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè â³äìîâè ³ ð³øåííÿ, âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè â³äìîâè òà ð³øåííÿ, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ïðèçíà÷åí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé», Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹975 â³ä 25.12.2013 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» òà Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä 13.05.2016 ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè òè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïåðåäáà÷åíó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ 975 â³ä 25.12.2013 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³.»; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî Îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñò. 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 30 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 2. Ïîñòàíîâîþ Êîì³íòåðí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 23.09.2016, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2016, ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíîþ â ïðèçíà÷åí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé», Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹975 â³ä 25.12.2013 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» òà Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014; - âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä 13.05.2016ð., ï. 7 ïðîòîêîëó ¹35 ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïåðåäáà÷åíó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ 975 â³ä 25.12.2013 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³.»; - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî Îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñò. 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 30 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 3. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 4. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç â³éñüêîâîãî êâèòêà ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíîãî íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè ÑÐÑÐ ïîçèâà÷ áóâ ïðèçâàíèé Êîì³íòåðí³âñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì Êîì³ñàð³àòîì ì. Õàðêîâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÑÐÑÐ 26.10.1979 íà ä³þ÷ó â³éñüêîâó ñëóæáó. 5. ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 16.10.1979 ïî 20.02.1982 ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ó ïðèêîðäîííèõ â³éñüêàõ êîëèøíüîãî Ñîþçó Ðàäÿíñüêèõ Ñîö³àë³ñòè÷íèõ Ðåñïóáë³ê. 6. Çã³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè ÑÐÑÐ ¹244 â³ä 28.09.1981 ðîêó, çâ³ëüíåíèé â çàïàñ ïîñòàâëåíèé íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Êîì³íòåðí³âñüêîãî ÐÂÊ ì. Õàðêîâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÑÐÑÐ 25.02.1982. 7. ßê âñòàíîâëåíî, ñóäîì, ðîçðàõóíîê ç ÎÑÎÁÀ_1 çä³éñíþâàâñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè ÑÐÑÐ. 8. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 21.03.1989 ¹ 10224-Õ² "Ïðî âèâåäåííÿ ³ç ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ ïðèêîðäîííèõ, âíóòð³øí³õ ³ çàë³çíè÷íèõ â³éñüê ïðèêîðäîíí³, âíóòð³øí³ ³ çàë³çíè÷í³ â³éñüêà âèâåäåí³ ç³ ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ. 9. Äîâ³äêà ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì ¹1/63 â³ä 05.01.2016 âèäàíà áåçïîñåðåäíüî Êîì³íòåðí³âñüêèé îá`ºäíàíèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ì. Õàðêîâà, à òàêîæ íà çàñ³äàíí³ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòó糿, òðàâì, êàë³öòâ ïîçèâà÷à, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíóâàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ â³éñüêîⳠ䳿 (ïðîòîêîë ¹547 â³ä 11.03.2013) 10. Çã³äíî äîâ³äêè ÌÑÅÊ â³ä 06.03.2015 ïîçèâà÷ó áóëà âñòàíîâëåíà II ãðóïà ³íâàë³äà â³éíè ç 01.04.2015 äî 01.04.2018. 11. гøåííÿì Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä 13.05.2016 äîêóìåíòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî íà äîîïðàöþâàííÿ. 12. Íå ïîãîäèâøèñü ç öèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. III. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 13. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçèö³ºþ ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè 06.03.2015 ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 14. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà íàãîëîøóº, ùî: 1) âïåðøå ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî äî 06.03.2015; 2) ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèé äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; 3) â öüîìó âèïàäêó ãðîøîâó äîïîìîãó (ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ) ïîçèâà÷ó ìຠâèïëà÷óâàòè Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà, à íå â³äïîâ³äà÷; 4) ñóäè âòðóòèëèñü â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 15. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 16. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 06.03.2015 ³ â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî ñàìå ñòàíîì íà 06.03.2015. 17. Ïðè öüîìó, ïðîòÿãîì âñüîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóâàâ, ùî âïåðøå ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ðàí³øå (ó 2013 ðîö³), à ïîçèâà÷ çàçíà÷åíèé ôàêò ïðèõîâóº. 18. Ìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò) âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975) (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). 19. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹975 âèçíà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 20. Òàêèì ÷èíîì âàæëèâèì º òå, êîëè ó ïîçèâà÷à âïåðøå âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Ñóäè çàçíà÷åíå òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî³ãíîðóâàëè, æîäíèõ ä³é ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ä³éñíî¿ äàòè îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ³íâàë³äíîñò³ âïåðøå íå â÷èíèëè. Ïðè öüîìó, äîâ³äêà ÌÑÅÊ â³ä 06.03.2015 ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ùî â áåðåçí³ 2015 ðîêó îãëÿä ïîçèâà÷à ïðîâîäèâñÿ ïîâòîðíî. 21. Êð³ì òîãî, ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó. 22. ³äïîâ³äà÷ ïðîòÿãîì ðîçãëÿäó ñïðàâè íàãîëîøóâàâ, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî íå ïîâíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, ùî âèêëþ÷àëî ìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ éîãî çàÿâè ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 23. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷åíå òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî³ãíîðóâàëè, æîäíî¿ îö³íêè çàçíà÷åíèì ôàêòàì íå äàëè. 24. Òàêîæ ñóäè íå çâåðíóëè óâàãè íà òîé ôàêò, ùî Ïîðÿäêîì ¹ 975 âñòàíîâëåíî âè÷åðïíèé ïîðÿäîê ä³é ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïîä³áíèõ ñèòóàö³ÿõ - öå ïîäàííÿ âèñíîâêó ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ïîäàí³ ïîçèâà÷åì, äëÿ ïðèéíÿòòÿ ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÷è â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 25.  öüîìó âèïàäêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå óõâàëèëî æîäíîãî ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ôàêòè÷íî ïîâåðíóëî ¿¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí ïîâåðíåííÿ. Îö³íêà öüîìó ôàêòó ñóäàìè íå íàäàíà. 26. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, º ïåðåä÷àñíèì. 27. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. 28. Äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 29. Ðàçîì ç òèì, áåç äîñë³äæåííÿ ³ ç`ÿñóâàííÿ íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ð³øåííÿ íå ìîæíà ââàæàòè çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè. 30. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî, çîêðåìà, ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. 31. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ ç ïåðåäà÷åþ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 32. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñóäàì íåîáõ³äíî íàäàòè îö³íêó äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à ùîäî äàòè, ç ÿêî¿ ó ïîçèâà÷à âïåðøå âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÷è ïîäàí³ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äíîìó ñóá`ºêòó âñ³ äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹975, äàòè íàëåæíó îö³íêó ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à òà ïðèéíÿòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí. 33. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòåé 345, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Êîì³íòåðí³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 23.09.2016 òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2016 ó ñïðàâ³ ¹820/3283/16 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹820/3283/16 íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá