Постанова КАС ВС № 520/11723/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹520/11723/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/14358/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Ãóöàëà Ì.²., Äîíåöü Ë.Î., Áåíåäèê À.Ï.) ó ñïðàâ³ ¹ 520/11723/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ ñóìè. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 20.12.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè (äàë³ Óêðàåðîðóõ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óêðàåðîðóõ ùîäî íåâèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - ñòÿãíóòè ç Óêðàåðîðóõ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 158 580,00 ãðí. 2. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2019 (ñóääÿ Ïàí÷åíêî Î.Â.) ïîçîâ çàäîâîëåíî. 3. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2019 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2019, óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 4. 20.05.2019 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2019 òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2019. 5. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.05.2019 áóëî â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.10.1999 ¹ 600 áóâ â³äðÿäæåíèé äî Óêðàåðîðóõ. 7. 27.11.2017 ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.11.2017 ¹ 839 áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ, à ç 29.12.2017 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Óêðàåðîðóõ â³ä 02.01.2018 ¹ 03/î çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ïîëüîò³â öåíòðó îðãàí³çàö³¿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó ñëóæáè àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó. 8. 27.06.2018 ÎÑÎÁÀ_1 âèçíà÷åíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 708396, äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ ñå𳿠10ÀÀÀ ¹ 017601. 9. 14.09.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêèé íàïðàâèâ äîêóìåíòè äî Óêðààåðîðóõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. 10. 29.10.2018 Óêðààåðîðóõ ëèñòîì ¹ 1-26.2-5127 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îá´ðóíòîâóâàâ öå òèì, ùî äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî íå º îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ï. 6 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïðèçíà÷ຠòà âèïëà÷óº òàêó äîïîìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì; çàïðîïîíîâàíî äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çâåðíóòèñü äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 11. Ââàæàþ÷è íåçàêîííèìè çàçíà÷åí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í 12.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïîêëèêàâñÿ íà òå, ùî îñê³ëüêè áóâ â³äðÿäæåíèé äî Óêðàåðîðóõ, ÿêå ðîçðàõóâàëî éîãî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ìຠâèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç âèçíà÷åííÿì ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 13. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî ïîÿñíåííÿ, ó ÿêîìó ïðîñèëî çàäîâîëüíèòè ïîçîâ, îá´ðóíòîâóþ÷è öå òèì, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ñàìå ç Óêðàåðîðóõ. 14. Ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ Óêðàåðîðóõ ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ìîòèâóþ÷è öå òèì, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ñàìå ç ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. Òîìó Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà íå çä³éñíþº âèêîíàííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Êð³ì òîãî, Óêðàåðîðóõ íå äåëåãóâàëèñÿ ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. IV. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 15. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà â³äðÿäæåíèìè îñîáàìè çáåð³ãàþòüñÿ âñ³ âèäè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè, ãàðàíò³¿ ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ðàõóíîê êîøò³â â³äïîâ³äà÷à, äî ÿêîãî ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áóâ â³äðÿäæåíèé. 16. Óõâàëþþ÷è íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ íå º âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ðîçóì³íí³ ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-XII) òà ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII). ³äïîâ³äà÷ ÿê äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî íå º ñóá`ºêòîì, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ï. 5 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² çä³éñíþº âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ. Òàêèì ñóá`ºêòîì º ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà ïîâòîðíî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òèì ñàìèì ïîçîâîì äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 17. Ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ï³ñëÿ â³äðÿäæåííÿ äî Óêðàåðîðóõ â³í çàëèøàâñÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàñòîñóâàâ àáç. 1 ï. 155 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 1153), ï. 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.07.1999 ¹ 1281 «Ïðî ñòâîðåííÿ îá`ºäíàíî¿ öèâ³ëüíî-â³éñüêîâî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè», ï. 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.02.2001 ¹ 104 «Ïðî ïîðÿäîê ³ íîðìè ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é», ï. 5 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ï. 17 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975). Óêðàåðîðóõ íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/395/18 çà éîãî ïîçîâîì âèïëàòèëî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³. 18. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó çàçíà÷àº, ùî íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³. Ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 íå íàäàâ ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ òà äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ç ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, áóâ çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè òà ðîçðàõîâàíèé íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.11.2017 ¹ 839; Óêðàåðîðóõ íå äåëåãóâàëèñÿ ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Íîðìàòèâíî íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ ï³äïðèºìñòâàìè, äî ÿêèõ â³äðÿäæåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 19. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 20. Êëþ÷îâèì ó ö³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ ùîäî îñîáè, ÿêà ìຠîáîâ`ÿçîê ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. 21. ³äïîâ³äíî äî ÷. 10 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-XII) â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ìîæóòü áóòè â³äðÿäæåí³ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ çàêëàä³â îñâ³òè äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â ³íòåðåñàõ îáîðîíè äåðæàâè òà ¿¿ áåçïåêè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ïåðåë³ê ïîñàä, ùî çàì³ùóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ó òàêèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ îñâ³òè, çàòâåðäæóºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè. 22. Çã³äíî ç³ ñò. 41 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2011-XII "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". 23. Ó ï. 5 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 24. Ç îãëÿäó íà ÷. 5 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêèé (ÿêà) íà äåíü îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî íà äåíü éîãî (¿¿) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îá³éìàâ (îá³éìàëà) ïîñàäó â äåðæàâíîìó îðãàí³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â öèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, äî ÿêèõ â³í (âîíà) áóëè â³äðÿäæåí³. 25. Îòæå, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé íà äåíü çâ³ëüíåííÿ áóâ â³äðÿäæåíèé, âèïëà÷óºòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, ó ÿê³é òàêèé â³éñüêîâèé îá³éìàâ ïîñàäó íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 26. ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.10.1999 áóâ â³äðÿäæåíèé äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî Óêðàåðîðóõ, ó ÿêîìó íà äåíü çâ³ëüíåííÿ îá³éìàâ â³äïîâ³äíó ïîñàäó. 27. Ãðîøîâå òà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî Óêðàåðîðóõ, â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.07.1999 ¹ 1281 «Ïðî ñòâîðåííÿ îá`ºäíàíî¿ öèâ³ëüíî-â³éñüêîâî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè» çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.02.2001 ¹ 104 «Ïðî ïîðÿäîê ³ íîðìè ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàí³â ³ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, â³äðÿäæåíèõ äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 104). 28. Ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹ 104 ì³ñòèòü àíàëîã³÷í³ äî ÷. 5 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïîëîæåííÿ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ðàõóíîê êîøò³â òèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, äî ÿêèõ áóëè â³äðÿäæåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³. 29. Äåðæàâíà îðãàí³çàö³ÿ (óñòàíîâà, çàêëàä) â³äïîâ³äíî äî Êëàñèô³êàö³¿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ ÄÊ 002:2004 óòâîðþºòüñÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè â ðîçïîðÿä÷îìó ïîðÿäêó íà áàç³ â³äîêðåìëåíî¿ ÷àñòèíè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ÿê ïðàâèëî, áåç ïîä³ëó ¿¿ íà ÷àñòêè, ³ âõîäèòü äî ñôåðè éîãî óïðàâë³ííÿ. 30. Óêðàåðîðóõ íå º äåðæàâíèì îðãàíîì. Ïðîòå, ÿê äåðæàâíå óí³òàðíå ï³äïðèºìñòâî âõîäèòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, ïðî ùî âêàçàíî ó ï. 1.1 Ñòàòóòó äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà. 31. Óñòàíîâèâøè òàê³ îáñòàâèíè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ÷. 5 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII òà ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹ 104 íå ïîøèðþºòüñÿ íà Óêðàåðîðóõ. 32. Ó òàêîìó ðàç³, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áóëè â³äðÿäæåí³ äî Óêðàåðîðóõ, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìຠçä³éñíþâàòèñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â öüîãî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà, à íå ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 33. Ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ âèïëàòè, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 34. Ç îãëÿäó íà ï. 11, 13 Ïîðÿäêó ¹ 975 â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâ³ñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó äîêóìåíòè çà ïåðåë³êîì. Êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. 35. Òàêèì óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè º Êîì³ñ³ÿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 36. Ïîðÿäîê ¹ 975 ÷è áóäü-ÿêèé ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò íå âèçíà÷ຠíåîáõ³äíèì, ùî ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðîçãëÿäàºòüñÿ âèêëþ÷íî ñïåö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ ó ñêëàä³ Ì³í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè. 37. Òîìó, ì³ðêóâàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ â Óêðàåðîðóõ êîì³ñ³¿, íåîáõ³äíîãî äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äðÿäæåíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ çàêîíó. 38. Òàêå ïèòàííÿ ìຠâèð³øóâàòèñÿ Óêðàåðîðóõ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ç äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ Ïîðÿäêîì ¹ 975, íà ï³äñòàâ³ îïðàöþâàííÿ ïîäàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê òà âèìîãè äî ÿêèõ ì³ñòÿòüñÿ ó ï. 11 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó 39. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî Óêðàåðîðóõ äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. 40. Ðàçîì ç òèì, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà äîäàí³ äî çàÿâè äîêóìåíòè íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ÷. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 íå ïåðåâ³ðÿëèñÿ, ð³øåííÿ Óêðàåðîðóõ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îá´ðóíòîâàíî ëèøå â³äñóòí³ñòþ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèð³øåííÿ òàêîãî ïèòàííÿ. 41. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àíàë³çóâàâ âèêëþ÷íî îá´ðóíòîâàí³ñòü òàêî¿ â³äìîâè Óêðàåðîðóõ òà íå íàäàâàâ îö³íêó â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ÷. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà äîäàíèõ äî çàÿâè äîêóìåíò³â. 42. Ñóá`ºêòîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º Óêðàåðîðóõ, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî âõîäèòü ðîçãëÿä çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåâ³ðêà «êîìïëåêòíîñò³» ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì çàäëÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè äîêóìåíò³â, ñòðîêó íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³. 43. Ñóä íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå âèð³øåííÿ òàêîãî ïèòàííÿ, äîñë³äæóâàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, íàäàâàòè ¿ì îö³íêó, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè íà ¿õ îñíîâ³ íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 44. Ç îãëÿäó íà öå, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Óêðàåðîðóõ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó äîïîìîãó º ïåðåä÷àñíèì. 45. ³äïîâ³äíî äî ñò. 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 46. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 47. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, Ñóä ââàæàº, ùî ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.04.2019 ñë³ä ñêàñóâàòè ó ö³ëîìó, ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.01.2019 ó ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç Óêðàåðîðóõ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 158 580,00 ãðí, çì³íèòè, âèêëàâøè àáç. 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì, ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ìîòèâ³â, âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³». 48. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî ïîçèâà÷ ÿê ³íâàë³ä ²² ãðóïè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóâ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 351, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/11723/18 ñêàñóâàòè. 3. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 158 580,00 ãðí çì³íèòè, âèêëàâøè àáçàö 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì, ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ìîòèâ³â, âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³». 4. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ³íø³é ÷àñòèí³ çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá