Постанова КАС ВС № 813/678/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 813/678/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/7328/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó (ñóääÿ Ñàêàëîøà Â.Ì.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Çàòîëî÷íîãî Â.Ñ.) ó ñïðàâ³ ¹ 813/678/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ òðåò³ îñîáè: Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè, Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòó ïåíñ³¿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ëþòîìó 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, ó ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó 74 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 17.08.2017 ¹2.2.1-39-244, âèäàíî¿ Äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì îáñëóãîâóâàííÿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè (äàë³ Óêðàåðîðóõ), ïî÷èíàþ÷è ç 01.06.2017 áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. 2. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.05.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî. 3. 15.03.2019 â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ç ï³äñòàâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.05.2018 òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.02.2019 é óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 4. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.04.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.10.1999 ¹ 600 áóâ â³äðÿäæåíèé äî Óêðàåðîðóõó. 6. 18.11.2004 Óêðàåðîðóõ âèäàâ íàêàç ¹ 489/î (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 22.11.2004 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ïîëüîò³â ðàéîííîãî äèñïåò÷åðñüêîãî öåíòðó Ëüâ³âñüêîãî ÐÑÏ Óêðàåðîðóõó. 7. Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», â ðîçì³ð³ 74% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 8. Íàêàçîì Óêðàåðîðóõó â³ä 30.06.2017 ¹ 228 «Ïðî ï³äâèùåííÿ îêëàä³â çà çàéìàíèìè ïîñàäàìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî Óêðàåðîðóõó» ïðîâåäåíî êîðèãóâàííÿ îêëàä³â çà çàéìàíèìè ïîñàäàìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ñóìó ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ó ðîçì³ð³ 18%. 9. 17.08.2017 Óêðàåðîðóõ âèäàëî ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ¹ 2.2.1-39-244 ïðî òå, ùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ïîëüîò³â ðàéîííîãî äèñïåò÷åðñüêîãî öåíòðó îðãàí³çàö³¿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó ñëóæáè àåðîíàâ³ãàö³¿ îáñëóãîâóâàííÿ Ëüâ³âñüêîãî ÐÑÏ ç 01.06.2017 ñòàíîâèòü 23 342,00 ãðí. 10. 02.10.2017 Óêðàåðîðóõ ëèñòîì ¹ 1-32.1-3921 ïîâ³äîìèâ, çîêðåìà ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ó çâ`ÿçêó ç ïîâåðíåííÿì ðàí³øå îôîðìëåíî¿ òà íàïðàâëåíî¿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, â³í ìຠïðàâî ñàìîñò³éíî ïîäàòè äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîêóìåíòè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. 11. 16.01.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ç 01.06.2017 ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Óêðàåðîðóõó â³ä 17.08.2017 ¹ 2.2.1-39-244. 12. 12.02.2018 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ëèñòîì ¹ 229/À-20/12.03-06 â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîêëèêàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³äñòàâ äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í 13.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àâ, ùî ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ùî ó 1999 ðîö³ áóâ â³äðÿäæåíèé äî Óêðàåðîðóõó. Ïóíêòîì 23 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè 30.01.2007 N 3-1, ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñ³á, ùî îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ñàìîñò³éíî ïîäàâàòè äî ïåíñ³éíèõ îðãàí³â äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. 14. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàâàëî äî ñóäó â³äçèâ, ó ÿêîìó ïðîñèëî â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ìîòèâóþ÷è öå òèì, ùî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ²íäèâ³äóàëüíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà çàÿâîþ íå ïåðåäáà÷åíî. Äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå íàäõîäèëî ïîâ³äîìëåííÿ ç ÏÔÓ Óêðà¿íè ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Óêðàåðîðóõó â³ä 30.06.2017 ¹ 228. Êð³ì òîãî, òàêèé íàêàç íå º ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òà Ïåíñ³éíèé ôîíä íå ïðèéìàâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. 15. ÄÏ «Óêðàåðîðóõ» ïîäàëî äî ñóäó ïîÿñíåííÿ, ó ÿêîìó ï³äòðèìàëî âèìîãè ïîçîâó. ϳäïðèºìñòâî íàäàëî ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó, ÿêà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. IV. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 16. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè â³ä 19.07.1999 ¹ 1281 «Ïðî ñòâîðåííÿ îá`ºäíàíî¿ öèâ³ëüíî-â³éñüêîâî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè» äåëåãóâàâ êåð³âíèêó Àêðàåðîðóõó ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè ðîçì³ð ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ â³äðÿäæåí³ äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ îñêàðæóº 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé íå çä³éñíèâ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, íà ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠçàêîíí³ ï³äñòàâè â³äïîâ³äíî äî âèäàíî¿ Óêðàåðîðóõ äîâ³äêè. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 17. ³äïîâ³äà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõóâàëè, ùî ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå ïåðåðàõîâóþòüñÿ ³íäèâ³äóàëüíî çà çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà ÷è çà íàêàçîì äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, à ëèøå ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîñëóæáîâö³â. Âèäà÷à Óêðàåðîðóõîì äîâ³äîê ìîæëèâà ëèøå çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, âèçíà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà çä³éñíþºòüñÿ ó Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.02.2008 ¹ 45. Íàêàçè Äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ íå º çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ñêàðæíèê ââàæຠáåçï³äñòàâíèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó. Òàêîæ Ïåíñ³éíèé ôîíä ïîêëèêàºòüñÿ íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. 18. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 19. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 20. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. 21. Ç îãëÿäó íà ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º ôàêòè÷íà çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 22. Ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.07.1999 ¹ 1281 «Ïðî ñòâîðåííÿ îá`ºäíàíî¿ öèâ³ëüíî-â³éñüêîâî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ ïîâ³òðÿíîãî ðóõó Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî ãðîøîâå òà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî Óêðàåðîðóõó, ïîòð³áíî çä³éñíþâàòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.02.2001 ¹ 104 «Ïðî ïîðÿäîê ³ íîðìè ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàí³â ³ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, â³äðÿäæåíèõ äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ». 23. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.02.2001 ¹ 104 «Ïðî ïîðÿäîê ³ íîðìè ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàí³â ³ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, â³äðÿäæåíèõ äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ» âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ, âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ç îêëàä³â çà ïîñàäàìè, çàéìàíèìè çàçíà÷åíèìè îñîáàìè â îðãàíàõ òà óñòàíîâàõ, äî ÿêèõ âîíè â³äðÿäæåí³, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè çâàííÿìè òà ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ðàõ ³ ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàí³â ³ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü. 24. Òàêèì îñîáàì, ç îãëÿäó íà àáç. 7 ï. 3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ïðîâàäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíèõ çàçíà÷åíèìè îðãàíàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè ³ ï³äïðèºìñòâàìè. 25. Ðàçîì ç òèì, ï. 5 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÷èííî¿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (âòðàòèëà ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á») êåð³âíèêè äåðæàâíèõ îðãàí³â íàä³ëÿëèñÿ ïðàâîì ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ, óñòàíîâëþâàòè ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäè ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ó â³äïîâ³äíèõ âèïàäêàõ. 26. Ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî Óêðàåðîðóõó, áóëî ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 522/16882/17, â³ä 03.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 127/4267/17, â³ä 06.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 522/3093/17, â³ä 10.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/22798/17 ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äåëåãóâàâ Óêðàåðîðóõó ñâîº ïðàâî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òîìó, íàêàç Óêðàåðîðóõó â³ä 30.06.2017 ¹ 228 «Ïðî ï³äâèùåííÿ îêëàä³â çà çàéìàíèìè ïîñàäàìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèì äî Óêðàåðîðóõó», ÿêèì ç 01.06.2017 áóëè ï³äâèùåí³ ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèì êàòåãîð³ÿì ïîñàä çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç óðàõóâàííÿì âíåñåíèõ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ¹ 1774 â³ä 06.12.2016. 27. ϳäñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä òàêèõ âèñíîâê³â ó ö³é ñïðàâ³ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü. 28. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Ñóä â³äõèëÿº äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî Óêðàåðîðóõ ó âèïàäêó ÎÑÎÁÀ_1 íå ìàâ ïîâíîâàæåíü òà ï³äñòàâ âèäàâàòè äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìàâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Óêðàåðîðóõó â³ä 17.08.2017 ¹ 2.2.1-39-244. 29. Ùîäî äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 30. Çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.12.2015 ¹ 848-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ 7 ïðî òå ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. 31. Ïðîòå, çàçíà÷åíå ïîëîæåííÿ â ö³ëîìó âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì â³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2016 â³ä 20.12.2016. 32. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì äðóãèì ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016¹ 7-ðï/2016, çîêðåìà, ÷àñòèíà 7 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. 33. Òàêèì ÷èíîì, ç 20.12.2016 íå÷èííîþ º ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». 34. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ¹1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó, íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017 ðîêó, ó ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ñëîâà ³ öèôðè «ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó» çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè «ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó». 35. Òàêèì ÷èíîì, áóêâàëüíå ðîçóì³ííÿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ¹1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2016 â³ä 20.12.2016 äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî ó Çàêîí³ ¹ 2262-XII â³äñóòíÿ ÷. 7 ñò. 43, à âíåñåí³ äî íå¿ çì³íè, ùî ïîëÿãàþòü ó çì³í³ ñë³â ³ öèôð, º íåðåàë³çîâàíèìè. 36. Öå îçíà÷àº, ùî ïðîòÿãîì 2017 ðîêó ñòàòòÿ 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII íå ïåðåäáà÷àëà ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â. 37. Îòæå, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ¹1774 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» äî ÷àñòèíè 7 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ³ âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, çì³íè (ùîäî ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ä³þòü îáìåæåííÿ ïåíñ³¿), ñàì³ ïî ñîá³ íå ñòâîðþþòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî îáìåæåííÿ. 38. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ, ùî âèêëàäåíà â âèùåçàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 39. Òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à íå ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó ³íäèâ³äóàëüíî ñóïåðå÷èòü ÷. 1 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII òà º áåççì³ñòîâíèì. 40. Ïîêëèêàííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïðîïóñê ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì º íåïðèéíÿòíèì, îñê³ëüêè íå ³ñíóº ñòðîêîâîãî îáìåæåííÿ ñòîñîâíî âèïëàòè ïåíñ³¿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³ çà ìèíóëèé ÷àñ, ÿêó îñîáà íå îòðèìóâàëà ç âèíè â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òîìó øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíèé ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó öüîìó âèïàäêó íå çàñòîñîâóºòüñÿ. 41. Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Êàñàö³éíà ñêàðãà âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóº. 42. ³äïîâ³äíî äî ñò. 343 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 43. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 343, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/678/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá