Ухвала КАС ВС № 420/4154/19

УХВАЛА 21 квітня 2020 року Київ справа №420/4154/19 адміністративне провадження №К/9901/9452/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу фірми у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю «Краянліфт» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі №420/4154/19 за позовом фірми у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю «Краянліфт» до Головного управління Держпраці в Одеській області, треті особи Державної служби України з питань праці, начальника Головного управління Держпраці в Одеській області Калайда Миколи Олександровича, Державної казначейської служби України, про скасування наказу, ВСТАНОВИВ: В липні 2019 року фірма у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю «Краянліфт» звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці в Одеській області, в якому просила скасувати наказ №868 від 28 травня 2019 року про анулювання дозволів від 25 грудня 2015 року №427.15.51 (на виконання робіт підвищеної небезпеки) та №428.15.51 (на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки). Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року позов задоволено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року апеляційні скарги Головного управління Держпраці в Одеській області, Державної служби України з питань праці задоволено. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні позову відмовлено. 26 березня 2020 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі №420/4154/19. Як вбачається з оскаржуваного судового рішення та матеріалів касаційної скарги, предметом касаційного оскарження у даній справі є вимога про скасування наказу №868 від 28 травня 2019 року про анулювання дозволів від 25 грудня 2015 року №427.15.51 (на виконання робіт підвищеної небезпеки) та №428.15.51 (на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки). Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. У зв`язку з цим, відповідно до частин першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржуване судове рішення не відповідає правовій позиції Верховного Суду, яка висловлена у постановах від 15 липня 2019 року у справі №820/11047/15, від 14 листопада 2019 року у справі №822/680/16 та від 20 лютого 2020 року у справі №826/20212/16 щодо повідомлення субєкта господарування про проведення перевірки, засвідчення посадової особи органу державного нагляду (контролю), надання копії направлення на перевірку та стосується застосування статтей 10, 11 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у даній справі в частині застосування судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постановах у постановах від 15 липня 2019 року у справі №820/11047/15, від 14 листопада 2019 року у справі №822/680/16 та від 20 лютого 2020 року у справі №826/20212/16. Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження. З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі №420/4154/19. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись статтями 328, 330, 334 КАС України,

УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою фірми у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю «Краянліфт» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі №420/4154/19. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справи №420/4154/19. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.В. Желєзний Судді Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко