Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/3043/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/3043/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Êîçà÷îê ².Ñ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Îõð³ì÷óê ².Ã. 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Îõð³ì÷óê ².Ã. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 20.01.2020 ðîêó, ì. Õìåëüíèöüêèé) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîñòðîêîâî ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ìàþ÷è íåîáõ³äíèé òðóäîâèé ñòàæ òà ïîäàâøè óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 23.07.2019 ðîêó ¹24685/03 ïîâ³äîìèëî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç íåäîñòàòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ó âêàçàíîìó ëèñò³ çàçíà÷àëîñü ïðî òå, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íå âðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè ç 05.04.1999 ðîêó ïî 25.11.2003 ðîêó â ïðèâàòíîìó òîðã³âåëüíî-çàêóï³âåëüíîìó ï³äïðèºìñòâ³ "Çîëîòà Íèâà", îñê³ëüêè â ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòÿõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñòàæ ðîáîòè çàÿâíèêà òà íàðàõóâàííÿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó âêàçàíîìó ï³äïðèºìñòâ³. Ïîçèâà÷ ââàæຠâ³äìîâó â³äïîâ³äà÷à íåçàêîííîþ, îñê³ëüêè ðîáîòà íà ï³äïðèºìñòâ³ ó öåé ïåð³îä ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè òðóäîâî¿ êíèæêè. Ó ñâîþ ÷åðãó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ó ïîäàíîìó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ³ ïîçîâ íå âèçíàº, ââàæàº, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïðàâîì³ðíî íå âðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè ç 05.04.1999 ðîêó ïî 25.11.2003 ðîêó â ïðèâàòíîìó òîðã³âåëüíî-çàêóï³âåëüíîìó ï³äïðèºìñòâ³ "Çîëîòà Íèâà", îñê³ëüêè â ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòÿõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñòàæ òà íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ï³ä ÷àñ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ó çàçíà÷åíîìó ï³äïðèºìñòâ³. Ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.01.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 15.07.2019 ðîêó ¹23 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, îôîðìëåíó ëèñòîì â³ä 23.07.2019 ðîêó ¹ 24685/03. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòàæó, ùî âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ïåð³îä ðîáîòè ç 05.04.1999 ðîêó ïî 25.11.2003 ðîêó ó ïðèâàòíîìó òîðã³âåëüíî-çàêóï³âåëüíîìó ï³äïðèºìñòâ³ "Çîëîòà Íèâà", òà ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ³ âèð³øèòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15.04.2019 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ñóäîì îáñòàâèí. Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 768 (ñ³ìñîò ø³ñòäåñÿò â³ñ³ì ) ãðí. 40 ê. çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 20.01.2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Îáãðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íå çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè ç 05.04.1999 ðîêó ïî 25.11.2003 ðîêó â êîîïåðàòèâ³ "Çîëîòà Íèâà", îñê³ëüêè â ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòÿõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñòàæ òà íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íäèâ³äóàëüíèìè â³äîìîñòÿìè ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷ çàóâàæèâ, ùî çã³äíî ³íôîðìàö³¿ íàÿâíî¿ â Ïåíñ³éíîìó ôîíä³ Óêðà¿íè, áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ ïðî äàíå ï³äïðèºìñòâî òàêîæ â³äñóòí³. Äîêóìåíòè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó êîîïåðàòèâó "Çîëîòà Íèâà" íà çáåð³ãàííÿ äî Ñòàðîêîíñòàíòèí³âñüêîãî ðàéîííîãî òðóäîâîãî àðõ³âó òà àðõ³âíîãî â³ää³ëó Ñòàðîêîíñòàíòèí³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå íàäõîäèëè, òîìó ï³äòâåðäèòè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 05.04.199ðîêó ïî 25.11.2003 ðîêó â êîîïåðàòèâ³ "Çîëîòà Íèâà" íåìîæëèâî. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.03.2020 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ, à óõâàëîþ ñóäó â³ä 02.04.2020 ðîêó ïðèçíà÷åíî äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ñò.311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðèéøëà äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 15.04.2019 ðîêó, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèì 55-ð³÷íîãî â³êó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é äîñòðîêîâî, ïîäàâøè òðóäîâó êíèæêó òà ³íø³ íàÿâí³ ó íüîãî äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó. Ëèñòîì â³ä 23.07.2019 ðîêó ¹24685/03 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç íåäîñòàòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ â³ä 15.07.2019 ðîêó ¹23 äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íå âðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè ç 05.04.1999 ðîêó ïî 25.11.2003 ðîêó â ïðèâàòíîìó òîðã³âåëüíî-çàêóï³âåëüíîìó ï³äïðèºìñòâ³ "Çîëîòà Íèâà", îñê³ëüêè â ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòÿõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñòàæ òà íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ï³ä ÷àñ ðîáîòè ïîçèâà÷à ó öüîìó ï³äïðèºìñòâ³. Òàêîæ ó ëèñò³ âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîäàíèõ äîêóìåíò³â ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 23 ðîêè 4 ì³ñÿö³ òà 13 äí³â, ùî º íåäîñòàòí³ì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â ïîðÿäêó ñòàòò³ 115 Çàêîíó ¹1058-²Ó ( íåîáõ³äíî 25 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó) Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íåîáõ³äíî âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ¹23, ïðèéíÿòå Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ 15.07.2019 ðîêó, ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè ñàìå öå ð³øåííÿ ³ º òèì àêòîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî áóëà íàäàíà îñêàðæóâàíà â³äïîâ³äü. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî òå, ùî ïîçèâà÷ ç 05.04.1999 ðîêó ïî 25.11.2003 ðîêó ïðàöþâàâ ó ïðèâàòíîìó òîðã³âåëüíî-çàêóï³âåëüíîìó ï³äïðèºìñòâ³ "Çîëîòà Íèâà", à òàêîæ íå ñïðîñòîâàí³ â³äïîâ³äí³ çàïèñè ïðî öå ó òðóäîâ³é êíèæö³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè âêàçàíèé ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à äî ñòàæó, ùî âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ïåíñ³¿ çà â³êîì òà çîáîâ`ÿçàòè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè òà âèð³øèòè çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ñóäîì îáñòàâèí. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ 1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ñòàðîñò³ òà ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ñòàòòÿìè 4 òà 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ïåðåäáà÷åíî, ùî âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äè â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. Ïîíÿòòÿ «ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é» çàçíà÷åíå ó ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Íèì âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ, çîêðåìà, ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). ³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ïîçèâà÷ó âèäàíî áåçòåðì³íîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³í çà ñâî¿ì ñòàòóñîì ìຠïðàâî íà ï³ëüãè ïåðåäáà÷åí³ çàçíà÷åíèì çàêîíîì. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ", â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ïîë³öåéñüê³, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, à òàêîæ ò³, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè àáî ïðè âèêîíàíí³ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ ÷è âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, à òàêîæ áàòüêè ³ äðóæèíè (ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ïîìåðëè (çàãèíóëè) ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ÷è âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ: ÷îëîâ³êè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 25 ðîê³â. Ïîëîæåííÿìè àáçàöó 6 ÷àñòèíè 3 ðîçä³ëó XV Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" òà ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü äîñòðîêîâîãî âèõîäó íà ïåíñ³þ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é. Ïóíêòîì 2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹ 22-1 â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠîñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè, çîêðåìà ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà äîâ³äêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ïåð³îäè òà ì³ñöå ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ òà ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ äîêàçàìè: êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 06.11.1997 ðîêó, äîâ³äêàìè ïðî ïåð³îäè òà ì³ñöå ñëóæáè ïîçèâà÷à â ñêëàä³ ñèë Ðàäÿíñüêî¿ àð쳿, ó òîìó ÷èñë³ ï³ä ÷àñ â³éíè â Àôãàí³ñòàí³. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè â³äïîâ³äà÷ íå çàïåðå÷óº. ³äïîâ³äíî äî ïï. 4 ï. 1 ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ìàþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüê³, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, à òàêîæ ò³, ÿêèì âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ÷è áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, äðóæèíè (÷îëîâ³êè), ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá, ³ áàòüêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ïîìåðëè (çàãèíóëè) ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ÷è áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, îñîáè, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 ñòàòò³ 6, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 12 òà 13 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", îñîáè ç ÷èñëà ðåçåðâ³ñò³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 6, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", äðóæèíè (÷îëîâ³êè), ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá, ³ áàòüêè, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ îñîáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», â³äïîâ³äíî äî àáç.6 ³ 7 ï.1 ñò.10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, à òàêîæ àáç.8 ï.1 ñò.10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ç ÷èñëà ÷ëåí³â ñ³ìåé ðåçåðâ³ñò³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ÷îëîâ³êàìè 55 ðîê³â, æ³íêàìè - 50 ðîê³â òà çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê. Îòæå, âêàçàíîþ íîðìîþ ïðàâà âèçíà÷åíî âè÷åðïíå êîëî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà äîñòðîêîâå ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ï³äïàäຠï³ä ä³þ âèùåçãàäàíèõ íîðì Çàêîí³â Óêðà¿íè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâ³ óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-²V ñòðàõîâèé ñòàæ öå ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. ³äïîâ³äíî äî àáç.1 ÷.2 ñò. 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Çà íîðìàìè Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1, çàðåºñòðîâàíèì ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27 ãðóäíÿ 2005 ðîêó çà ¹1566/11846 ï³äòâåðäæåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ: - çà ïåð³îä äî 01.01.2004 - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî ñòàæ, ùî âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ¹ 637: òðóäîâî¿ êíèæêè, äîêóìåíò³â ïðî íàâ÷àííÿ íà äåíí³é ôîðì³ - äèïëîì, àòåñòàò ÷è ïîñâ³ä÷åííÿ, ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ä³òåé, â³éñüêîâîãî êâèòêà, äîâ³äêè îðãàí³çàö³é ÷è àðõ³âíèõ óñòàíîâ ó ðàç³, ÿêùî â³äïîâ³äí³ çàïèñè ó òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ àáî ì³ñòÿòü âèïðàâëåííÿ; - çà ïåð³îä ðîáîòè, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó, ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë, â³äïîâ³äàëüíèé çà âåäåííÿ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, íàäຠñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ëó, â³äïîâ³äàëüíîìó çà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, äîâ³äêó ç áàçè äàíèõ ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ñòàòòÿ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" âñòàíîâëþº, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â óí³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ï.20 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ðîêó ¹ 637 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â â í³é" ó òèõ âèïàäêàõ êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, àáî çà âèñëóãó ðîê³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ àáî îðãàí³çàö³é. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî çì³ñò â³äïîâ³ä³ òà ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî â³äïîâ³äà÷åì âêàçóº íà òå, ùî íèì íå âðàõîâàíî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ñàìå òîé ïåð³îä, ÿêèé ì³ã áóòè ï³äòâåðäæåíèé íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ( ïåð³îä ç 05.04.1999 ðîêó ïî 25.11.2003 ðîêó). Ñë³ä òàêîæ âðàõîâóâàòè, ùî ð³øåííÿ ¹ 23 çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïîäàíî¿ íèì ó êâ³òí³ 2019 ðîêó, áóëî ïðèéíÿòå ëèøå 15.07.2019 ðîêó, òîáòî ôàêòè÷íî ìàéæå ÷åðåç 3 ì³ñÿö³ ç äàòè çâåðíåííÿ. Ïîðÿäêîì ¹ 637 ïåðåäáà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Âñòàíîâëåíî, ùî ïåð³îä ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.04.1999 ðîêó ïî 25.11.2003 ðîêó ó ïðèâàòíîìó òîðã³âåëüíî-çàêóï³âåëüíîìó ï³äïðèºìñòâ³ "Çîëîòà Íèâà" íà ïîñàä³ åêñïåäèòîðà ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè ¹11 òà ¹ 12 òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ÿê³ çàâ³ðåí³ ï³äïèñîì äèðåêòîðà ï³äïðèºìñòâà - ÎÑÎÁÀ_2 òà ïå÷àòêîþ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Äàí³ çàïèñè òðóäîâî¿ êíèæêè íå ì³ñòÿòü âèïðàâëåíü, ï³ä÷èùåíü àáî îïèñîê, îòæå íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæóþòü òðóäîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à, íàáóòèé íèì ó öåé ïåð³îä, â³äòàê íå ïîòðåáóþòü áóäü-ÿêîãî ³íøîãî äîâåäåííÿ äîäàòêîâèìè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, ïðî ùî ïðàâèëüíî â³äì³÷åíî ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ, ùî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ³íäèâ³äóàëüíèìè â³äîìîñòÿìè ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó íå ñë³ä áðàòè äî óâàãè, îñê³ëüêè ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó ëèøå ç ìîìåíòó âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, òîáòî ç 01.01.2004 ðîêó. Ó òîé æå ÷àñ, â³äïîâ³äà÷ ç íåçðîçóì³ëèõ ïðè÷èí â³äìîâèâñÿ çàðàõóâàòè ñàìå òîé ïåð³îä, ÿêèé ìàâ ì³ñöå äî âïðîâàäæåííÿ ö³º¿ ñèñòåìè ³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ òðóäîâîþ êíèæêîþ ïîçèâà÷à. Íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî íàâ³òü â³äñóòí³ñòü â ³íôîðìàö³éí³é áàç³ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó (â ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòÿõ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó) â³äîìîñòåé ïðî ñïëàòó ï³äïðèºìñòâîì-ðîáîòîäàâöåì ñòðàõîâèõ âíåñê³â (ºäèíîãî âíåñêó) íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ îñîáè ïðàâà íà âðàõóâàííÿ ñòàæó àáî íà ïåíñ³þ. Âêàçàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 617/927/17. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âðàõóâàâ íàÿâíèé ó ïîçèâà÷à ñòàæ, ÿêèé áóâ íåîáõ³äíèì äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ï 4 ÷. 1 ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íåîáõ³äíî âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ¹23, ïðèéíÿòå Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ 15.07.2019 ðîêó, ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè ñàìå öå ð³øåííÿ ³ º òèì àêòîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî áóëà íàäàíà îñêàðæóâàíà â³äïîâ³äü. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî òå, ùî ïîçèâà÷ ç 05.04.1999 ðîêó ïî 25.11.2003 ðîêó ïðàöþâàâ ó ïðèâàòíîìó òîðã³âåëüíî-çàêóï³âåëüíîìó ï³äïðèºìñòâ³ "Çîëîòà Íèâà", à òàêîæ íå ñïðîñòîâàí³ â³äïîâ³äí³ çàïèñè ïðî öå ó òðóäîâ³é êíèæö³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè âêàçàíèé ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à äî ñòàæó, ùî âðàõîâóºòüñÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ïåíñ³¿ çà â³êîì òà çîáîâ`ÿçàòè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè òà âèð³øèòè çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ñóäîì îáñòàâèí. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. Ó äàíîìó âèïàäêó, â³äïîâ³äà÷ ïî ñïðàâ³, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå âèêîíàâ ïîêëàäåíèé íà íüîãî îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ â÷èíåíèõ íèì ä³é òà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, îñê³ëüêè íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì ïðè çâåðíåíí³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ áóëî ïîäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, òîáòî äîòðèìàí³ óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï.4 ÷.1 ñò.115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" òà ïï.5 ï. 2.1 Ïîðÿäêó ¹22-1 äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Îõð³ì÷óê ².Ã. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ.