Постанова 4855 № 640/10098/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/10098/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ñê³ëüñüêèé ².². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîïîâî¿ Î.Ã., ñóää³â: Ãîâîðóíà Î.Â. òà ×óïðèíè Î.Â., ïðè ñåêðåòàð³: Êóùåíêî Ê.Â., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Áàòð³íà Ñ.Â. ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ñóñëî Ë.À. ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè ×åðíåíêî Î.². ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.01.2026 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïî òåêñòó òàêîæ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ (íàäàë³ ïî òåêñòó òàêîæ - â³äïîâ³äà÷) â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ â³ä 15.04.2020 ¹ 391-ê «Ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 »; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà äåðæàâí³é ñëóæá³. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹2825 (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹3863) ïðîâåäåíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ÿê³ íå ðîçãëÿíóò³ Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà, ì³æ îêðóæíèìè àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì íàâàíòàæåííÿ, çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³ òà â³äïîâ³äíî äî õðîíîëîã³÷íîãî íàäõîäæåííÿ ñïðàâ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ ñóäîâèõ ñïðàâ, íåðîçãëÿíóòèõ Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà, çàòâåðäæåíîìó íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 16.09.2024 ðîêó ¹399. Çà ðåçóëüòàòàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, ÿê³ íå ðîçãëÿíóò³ Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà, ì³æ îêðóæíèìè àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè Óêðà¿íè, ñïðàâà ¹826/16516/17 ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.05.2026 ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó, ó ÿê³é çàçíà÷åíî íàñòóïí³ âèìîãè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ â³ä 15.04.2020 ¹391-ê «Ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 »; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà äåðæàâí³é ñëóæá³, çàðàõóâàòè çà øòàò Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³; - çàáåçïå÷èòè ïåðåâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà âàêàíòíó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, øëÿõîì ïðîïîíóâàííÿ ïîçèâà÷åâ³ ïîñàäè â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠(âêëþ÷íî êàòåãî𳿠À); - ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.01.2026 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ó ïðîöåäóð³ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â÷èíåí³ ó ñïîñ³á òà â ïîðÿäêó, ùî ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹889-VIII, à â³äòàê â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ïåðåäóìîâè äëÿ ñêàñóâàííÿ íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ â³ä 15.04.2020 ¹391-ê «Ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðóâàâ, ùî çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ñò.87-1 ïðèéíÿò³ âæå ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ êàòåãî𳿠«À» òà îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à òîìó, íà éîãî äóìêó, çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ìîæëèâå ëèøå äî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â êàòåãî𳿠«À», ÿê³ áóëè ïðèçíà÷åí³ íà ïîñàäó çà ïðàâèëàìè ä³þ÷îãî çàêîíó. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî éîãî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³. Îñêàðæóâàíèì íàêàçîì ïðèïèíåíî äåðæàâíó ñëóæáó â ïåð³îä éîãî òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÊÇïÏ. Òàêîæ, ïîçèâà÷ âêàçàâ íà ïîðóøåííÿ Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ïîðÿäêó ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, îñê³ëüêè â ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2019 ³ äî ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ó íå ïðîïîíóâàëîñü ïåðåâåäåííÿ íà áóäü-ÿêó ç ³ñíóþ÷èõ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëèòè éîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.03.2026 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà âèòðåáóâàíî ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ç ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.04.2026 ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 08.04.2026 â³ä Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ñâîþ ïîçèö³þ â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåçàâàíòàæåííÿ âëàäè» Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» äîïîâíåíî ñòàòòåþ 87-1, â ÿê³é âèçíà÷åí³ äîäàòêîâ³ ï³äñòàâè ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îêðåìèõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ. Çâåðíóâ óâàãó, ùî ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999¹1-ð/ï âêàçàíî, ùî ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿 ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Îñê³ëüêè ïîä³ÿ ³ ôàêò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äáóâñÿ ó äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåçàâàíòàæåííÿ âëàäè» 25.09.2019, òîìó íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ïðàöþ íå çíàõîäÿòü ñâîãî çàêîíîäàâ÷îãî ï³äòâåðäæåííÿ. Ùîäî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó ïåð³îä òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ïðî³íôîðìóâàâ â³äïîâ³äà÷à ïðî òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü âæå ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. Ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» íå ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâîñò³ ïðîäîâæåííÿ ïåðåáóâàííÿ íà äåðæàâí³é ñëóæá³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ç ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» òà çàðàõîâàíèõ ïîçà øòàò â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, á³ëüøå øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ íå ì³ñòÿòü îáìåæåíü ùîäî çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ çà âêàçàíîþ ñòàòòåþ â ïåð³îä éîãî òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ ÷è ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 æîäíèì ÷èíîì íå â³äðåàãóâàâ íà òðè çàïðîïîíîâàí³ âàêàíñ³¿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, îòæå ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè áåç âèïëàòè âèõ³äíî¿ äîïîìîãè áóëî ïðàâîì³ðíèì. Âîäíî÷àñ, ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ïîçà øòàòîì íå ç`ÿâëÿâñÿ íà ðîáîòó ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàáåëÿìè îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó òà â³äïîâ³äíèìè àêòàìè, òà âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII (ó òîìó ÷èñë³, ùîäî ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ ïîçà øòàòîì), ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî íåäîáðîñîâ³ñíó ïîâåä³íêó. Îòæå, íà äóìêó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³, ñóäîì â³ðíî çàñòîñîâàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ³ ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, â ïîâíîìó îáñÿç³ ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, äîâåäåíî òà âñåá³÷íî îá´ðóíòîâàíî ¿õ â ñâîºìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó âñ³ì äîêàçàì, ´ðóíòóþ÷èñü íà ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè. 10.04.2026 â³ä Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó òðåòÿ îñîáà âêàçàëà, ùî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 828-ð áóëî ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ñïðàâ³ ¹ 640/20074/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Óêðòðàíñáåçïåêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹640/20074/19 Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 28.04.2021, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 640/20074/19 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Òàêîæ ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.12.2022 ó ñïðàâ³ ¹640/20074/19 êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Ñóäàìè äîñë³äæåíî âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè ¹640/20074/19 òà âñòàíîâëåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 828-ð, çîêðåìà, äîñë³äæóâàëîñü ïèòàííÿ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII. Òàêîæ ïðåäñòàâíèê òðåòüî¿ îñîáè âêàçàâ, ùî íà âèêîíàííÿ ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó òà çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹27-20 ÍÀÄÑ ëèñòîì â³ä 20.03.2020 ¹2413/20-20 áóëî íàä³ñëàíî 3 ïðîïîçèö³¿ ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç íèìè ÎÑÎÁÀ_1 . Âêàçàí³ ïðîïîçèö³¿ Óêðòðàíñáåçïåêîþ íàïðàâëÿëèñü ïîçèâà÷ó ³ îñê³ëüêè çãîäè ùîäî çàéíÿòòÿ çàïðîïîíîâàíèõ âàêàíòíèõ ïîñàä íèì íàäàíî íå áóëî, òî ó â³äïîâ³äà÷à ³ íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ øåñòè ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íàêàç ¹391-ê íå ì³ã áóòè ïðèéíÿòèé â ïåð³îä éîãî òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, ïðåäñòàâíèê òðåòüî¿ îñîáè çàçíà÷èëà, ùî ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à áóëî ïðèéíÿòî ðîçïîðÿäæåííÿì ¹ 828-ð, òîáòî 25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Íàêàçîì ¹ 391-ê ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ëèøå ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ìàêñèìàëüíîãî øåñòèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ïîçà øòàòîì äåðæàâíîãî îðãàíó ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ. Ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII º íîðìàìè ³ìïåðàòèâíîãî õàðàêòåðó, à çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî æîäíèõ óìîâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ øåñòèì³ñÿ÷íèé òåðì³í ïåðåäáà÷åíèé âêàçàíîþ ñòàòòåþ áóëî á ìîæëèâî ïðîäîâæèòè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå ââàæàº, ùî Óêðòðàíñáåçïåêà, âèäàþ÷è íàêàç ¹ 391-ê, ä³ÿëà ºäèíèì ìîæëèâèì ïðàâîì³ðíèì øëÿõîì, à çàçíà÷åíèé íàêàç âèäàíî â ìåæàõ òà â ñïîñ³á âèçíà÷åí³ çàêîíîì òà â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Òàêîæ Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàçíà÷èëî, ùî â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòíº îá´ðóíòóâàííÿ íåïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà º íàäóìàíîþ, áåçï³äñòàâíîþ, íåîá´ðóíòîâàíîþ, ñôîðìîâàíîþ ëèøå íà ïðèïóùåííÿõ òà âëàñíèõ äîìèñëàõ ÎÑÎÁÀ_1 òà òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç`ÿâèâñÿ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à Áàòðèí Ñ.Â., ÿêèé íàäàâ ñâî¿ ïîÿñíåííÿ. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âèêëàäàëè ñâî¿ ïîÿñíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ó÷àñíèê³â ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.04.2016 ¹ 295-ð «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³» Íîíÿêà Ìèõàéëà Âàñèëüîâè÷à ïðèçíà÷åíî Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³. 25.09.2019 ̳í³ñòð ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ äî Ïðåì`ºð - ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ëèñòîì ¹ 2836/10/14-19 ó ÿêîìó êëîïîòàâ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè Ãîëîâè Óêðòðàíñáåçïåêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Äàíèé ëèñò ì³ñòèâ á³îãðàô³÷íó äîâ³äêó ùîäî ïîçèâà÷à òà ïðîåêò ðîçïîðÿäæåííÿ íà çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè. Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.09.2019 ¹ 828-ð «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³» ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ¹ 1727-Ê â³ä 26.09.2019 «Ïðî îãîëîøåííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.09.2019 ¹ 828-ð», îãîëîøåíî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.09.2019 ¹ 828-ð «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³». Ïðèïèíåíî âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü çà ïîñàäîþ Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ Íîíÿêà Ìèõàéëà 15.10.2019, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ç îäíî÷àñíèì çàðàõóâàííÿì çà øòàò Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³. Íàäàë³, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.09.2019 ¹ 828-ð «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³», 15.04.2020 Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ âèäàíî íàêàç ¹ 391-ê «Ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 », ÿêèì ïðèïèíåíî äåðæàâíó ñëóæáó ÎÑÎÁÀ_1 òà 15.04.2020 çàðàõîâàíîãî çà øòàò Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³. Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîìó óïðàâë³ííþ íàêàçàíî çä³éñíèòè ðîçðàõóíêè çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó çà ïåð³îä ðîáîòè ç 16.10.2019 ïî 15.04.2020 ó ê³ëüêîñò³ 15 êàëåíäàðíèõ äí³â. ϳäñòàâàìè äëÿ òàêî¿ âèïëàòè âêàçàíî: - íàêàç Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ â³ä 26.09.2019 ¹ 1727-ê «Ïðî îãîëîøåííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.09.2019 ðîêó ¹ 828-ð»; - íàêàç Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ â³ä 22.10.2019 ¹ 1837-ê «Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ â³ä 26.09.2019 ¹ 1727-ê»; - ëèñò Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ â³ä 27.03.2020 ¹ 510/09-2/14-20. Ââàæàþ÷è íàêàç Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ¹ 391-ê â³ä 15.04.2020 «Ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 » ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº íàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³í â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà íà ïðàöþ. Êîæåí ìຠïðàâî íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Ïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíî¿, åôåêòèâíî¿, îð³ºíòîâàíî¿ íà ãðîìàäÿí äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêà ôóíêö³îíóº â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî áàçóºòüñÿ íà ¿õí³õ îñîáèñòèõ ÿêîñòÿõ òà äîñÿãíåííÿõ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» â³ä 10 ãðóäíÿ 2015 ð. ¹ 889-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹ 889-VIII, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 889-VIII âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü - öå ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé çàéìຠïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â îðãàí³ äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, éîãî àïàðàò³ (ñåêðåòàð³àò³) (äàë³ - äåðæàâíèé îðãàí), îäåðæóº çàðîá³òíó ïëàòó çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó òà çä³éñíþº âñòàíîâëåí³ äëÿ ö³º¿ ïîñàäè ïîâíîâàæåííÿ, áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì çàâäàíü ³ ôóíêö³é òàêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, à òàêîæ äîòðèìóºòüñÿ ïðèíöèï³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 889-VII âñòàíîâëþþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè: êàòåãîð³ÿ «À» ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè (âèùèé êîðïóñ äåðæàâíî¿ ñëóæáè) â³äíåñåíî ïîñàäè: Êåð³âíèêà Àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà éîãî çàñòóïíèê³â; êåð³âíèêà àïàðàòó (ñåêðåòàð³àòó) ïîñò³éíî ä³þ÷îãî äîïîì³æíîãî îðãàíó, óòâîðåíîãî Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè; Äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà éîãî çàñòóïíèê³â, äåðæàâíèõ ñåêðåòàð³â ì³í³ñòåðñòâ; êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ íå º ÷ëåíàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ¿õ çàñòóïíèê³â; êåð³âíèê³â àïàðàò³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèùèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ ñóä³â òà ¿õ çàñòóïíèê³â, êåð³âíèê³â ñåêðåòàð³àò³â Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè òà ¿õ çàñòóïíèê³â, Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè òà éîãî çàñòóïíèê³â; êåð³âíèê³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, þðèñäèêö³ÿ ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, òà ¿õ çàñòóïíèê³â. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 34 Çàêîíó ¹ 889-VIII ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ çä³éñíþºòüñÿ áåçñòðîêîâî, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòðîêîâå ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó çä³éñíþºòüñÿ ó ðàç³: ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» - íà ï`ÿòü ðîê³â, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì, ç ïðàâîì ïîâòîðíîãî ïðèçíà÷åííÿ áåç îáîâ`ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà ùå îäèí ñòðîê àáî ïåðåâåäåííÿ íà ð³âíîçíà÷íó àáî íèæ÷ó ïîñàäó äî ³íøîãî äåðæàâíîãî îðãàíó. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» ïåðåäáà÷åíî, ùî êåð³âíèê öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ âèçíà÷åí³ ñò.87 Çàêîíó ¹ 889-VIII. 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåçàâàíòàæåííÿ âëàäè", ÿêèì äîïîâíåíî ñò.87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII. Òàêèì ÷èíîì Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåçàâàíòàæåííÿ âëàäè" ôàêòè÷íî çàïðîâàäæåíî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì äî íèçêè çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, çîêðåìà äî Çàêîíó ¹ 889-VIII, áóëè âíåñåí³ çì³íè ùîäî ðîçøèðåííÿ ïåðåë³êó ï³äñòàâ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îêðåìèõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ. Ñòàòòÿ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII âèçíà÷àëà äîäàòêîâ³ ï³äñòàâè ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îêðåìèõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ êð³ì ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 87 öüîãî Çàêîíó, ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè, çà ïîäàííÿì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè àáî â³äïîâ³äíîãî ì³í³ñòðà ÷è êåð³âíèêà öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (êåð³âíèêà äåðæàâíîãî îðãàíó) ïðîòÿãîì ÷îòèðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè àáî â³äïîâ³äíîãî ì³í³ñòðà ÷è êåð³âíèêà öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (êåð³âíèêà äåðæàâíîãî îðãàíó) ç îäíî÷àñíèì çàðàõóâàííÿì òàêîãî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ çà øòàò â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó. Çàêîíîäàâåöü, íàä³ëÿþ÷è ÊÌÓ ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â êàòåãî𳿠«À» â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII, ïåðåäáà÷èâ â ö³é íîðì³ äèñêðåö³þ, ÿêà îáìåæåíà ïðîöåäóðîþ çâ³ëüíåííÿ, âèçíà÷åíîþ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³. Òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè ñêàðæíèêà â êàñàö³éí³é ñêàðç³, ùî â ïîëîæåííÿõ ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII ïðîñòåæóºòüñÿ äèñêðèì³íàö³éíèé ï³äõ³ä ñòîñîâíî ï³äñòàâ òà ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ êàòåãî𳿠«À», îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ ñòàòòåþ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII äîäàòêîâèõ ï³äñòàâ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îêðåìèõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çà ³í³ö³àòèâîþ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ çóìîâëåíî âèêëþ÷íî îñîáëèâîñòÿìè ñòàòóñó â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VII äåðæàâí³ ñëóæáîâö³, çàðàõîâàí³ çà øòàò â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ïðîäîâæóþòü ïåðåáóâàòè íà äåðæàâí³é ñëóæá³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, âèêîíóþ÷è îáîâ`ÿçêè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ êåð³âíèêîì â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó. Ãðàíè÷íèé ñòðîê òàêîãî ïåðåáóâàííÿ ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VII ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, çà ïðîïîçèö³ºþ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ïîãîäæåíîþ ç â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ, äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü çà éîãî çãîäîþ ìîæå áóòè ïåðåâåäåíèé íà áóäü-ÿêó âàêàíòíó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè íå íèæ÷å êàòåãî𳿠«Á» ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, þðèñäèêö³ÿ ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, áåç ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó. ×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VII ïåðåäáà÷åíî - ÿêùî ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ íå çàïðîïîíîâàíî ïåðåâåäåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, òàêèé äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü çâ³ëüíÿºòüñÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè êåð³âíèêîì äåðæàâíîãî îðãàíó, çà øòàòîì ÿêîãî â³í ïåðåáóâàº, ç âèïëàòîþ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ øåñòè ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ. ßêùî ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü òðè÷³ â³äìîâèâñÿ â³ä ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñàäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, òàêèé äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü çâ³ëüíÿºòüñÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè êåð³âíèêîì äåðæàâíîãî îðãàíó, çà øòàòîì ÿêîãî â³í ïåðåáóâàº, áåç âèïëàòè âèõ³äíî¿ äîïîìîãè (÷àñòèíà 6 ñòàòò³ 81-1 Çàêîíó ¹ 889-VII). Îðãàí³çàö³þ, ïîâíîâàæåííÿ ³ ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ ÊÌÓ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2014 ðîêó ¹794-VII «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 794-VII, òóò ³ äàë³ - ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïîâíîâàæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ñò. 21 Çàêîíó ¹ 794-VII. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹ 794-VII âèçíà÷åíî, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäó: äåðæàâíèõ ñåêðåòàð³â ì³í³ñòåðñòâ, êåð³âíèê³â òà çàñòóïíèê³â êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ íå âõîäÿòü äî ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâíó ñëóæáó; ïåðøèõ çàñòóïíèê³â ³ çàñòóïíèê³â ì³í³ñòð³â - çà ïîäàííÿì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè. Çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ îñ³á çä³éñíþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ïîðÿäêó òà ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Êîîðäèíàö³ÿ ðîáîòè, çàâäàííÿ, ïîâíîâàæåííÿ, îðãàí³çàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³, çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ðåãëàìåíòîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2015 ¹ 103 (äàë³ ïî òåêñòó Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 103) Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 103, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ (Óêðòðàíñáåçïåêà) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ³íôðàñòðóêòóðè ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü áåçïåêè íà íàçåìíîìó òðàíñïîðò³. Öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèì ÿâëÿºòüñÿ Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³, óòâîðþþòüñÿ äëÿ âèêîíàííÿ îêðåìèõ ôóíêö³é ç ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ÿê ñëóæáè, àãåíòñòâà, ³íñïåêö³¿, êîì³ñ³¿. ijÿëüí³ñòü öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñïðÿìîâóºòüñÿ òà êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç â³äïîâ³äíèõ ì³í³ñòð³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2011 ðîêó ¹ 3166-VI «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3166-VI). Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí 1 òà 3 ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹ 3166-VI âèçíà÷åíî, ùî êåð³âíèê öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Êåð³âíèê öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Ïðåì`ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè àáî ì³í³ñòðà, ÿêèé ñïðÿìîâóº òà êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü òàêîãî îðãàíó. Êåð³âíèê öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà éîãî çàñòóïíèêè º äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî ùî ïðèéíÿòòþ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ¹ 391-ê â³ä 15.04.2020 «Ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 » ïåðåäóâàëî ïðèéíÿòòÿ 25.09.2019 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðîçïîðÿäæåííÿ ¹828-ð «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³» â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» òà 26.09.2019 Äåðæàíîþ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ íàêàçó ¹ 1727-ê «Ïðî îãîëîøåííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.09.2019 ¹ 828-ð «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³», ïðèïèíåííÿ âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü çà ïîñàäîþ Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ Íîíÿêà Ìèõàéëà 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó ç îäíî÷àñíèì çàðàõóâàííÿì çà øòàò Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³. Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.09.2019 ¹ 828-ð «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³» òà íàêàç Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ â³ä 26.09.2019 ¹ 1727-ê «Ïðî îãîëîøåííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.09.2019 ¹ 828-ð îñêàðæóâàëèñü ïîçèâà÷åì â ñóäîâîìó ïîðÿäêó - ñïðàâà ¹ 640/20074/19. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28.04.2021 ó ñïðàâ³ ¹640/20074/19, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.07.2021, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ïðî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.09.2019 ¹ 828-ð, íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ â³ä 26.09.2019 ¹ 1727-ê, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.12.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 640/20074/19 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/29973/21), êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28.04.2021 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.07.2021 ó ñïðàâ³ ¹640/20074/19 çàëèøåíî áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, à òîìó ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.12.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 640/20074/19 º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (ð³øåííÿ â³ä 09.02.1999 3 1-ðï/99) çà çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïîì ïðàâà çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè à ñàìå: çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Òîáòî, äî ïî䳿 àáî ôàêòó ìຠçàñòîñîâóâàòèñü òîé çàêîí, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè. Îñê³ëüêè âèäàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ¹ 828 â³äáóëîñü 25.09.2019, òî ñàìå ðåäàêö³ÿ Çàêîíó ¹ 889-VIII, ÿêà ä³ÿëà ñòàíîì íà 25.09.2019, ï³äëÿãàëà îáîâ?ÿçêîâîìó âèêîíàííþ. 3 îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî íîðìè ñò. 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü âèêëþ÷íî äî îñ³á, ÿê³ áóëè ïðèéíÿòò³ íà äåðæàâíó ñëóæáó ï³ä ÷àñ 䳿 òàêî¿ íîðìè. Ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè îö³íþº çàêîíí³ñòü ð³øåííÿ ñóá?ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèõîäÿ÷è ç ä³þ÷î¿ íîðìàòèâíî¿ áàçè, ÿêà ³ñíóâàëà ñàìå íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Áóäü-ÿê³ ïîäàëüø³ çàêîíîäàâ÷³ çì³íè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ òà íå àíóëþþòü ïðàâîì³ðí³ñòü àêò³â, ïðèéíÿòèõ ó ïåð³îä ÷èííîñò³ ïîïåðåäí³õ íîðì. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à â³äáóëîñü ó ïîâí³é â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîíó, ùî ä³ÿâ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè ñóä³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 640/20074/19, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèêëàäåíèì â ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùî Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ïðàâîì³ðíî, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹889-VIII 15.04.2020 (÷åðåç ø³ñòü ì³ñÿö³â ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè), ïðèéíÿòî íàêàç ¹391-ê, ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , çàðàõîâàíîãî çà øòàò Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³. Ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî äîïóùåííÿ Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âæå áóëî çàçíà÷åíî â äàí³é ïîñòàíîâ³ âèùå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII äåðæàâí³ ñëóæáîâö³, çàðàõîâàí³ çà øòàò â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ïðîäîâæóþòü ïåðåáóâàòè íà äåðæàâí³é ñëóæá³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, âèêîíóþ÷è îáîâ`ÿçêè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ êåð³âíèêîì â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó. Ãðàíè÷íèé ñòðîê òàêîãî ïåðåáóâàííÿ ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII âñòàíîâëåíî, ùî ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, çà ïðîïîçèö³ºþ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ïîãîäæåíîþ ç â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ, äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü çà éîãî çãîäîþ ìîæå áóòè ïåðåâåäåíèé íà áóäü-ÿêó âàêàíòíó ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè íå íèæ÷å êàòåãî𳿠"Á" ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, þðèñäèêö³ÿ ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, áåç ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó. ßêùî ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ íå çàïðîïîíîâàíî ïåðåâåäåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, òàêèé äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü çâ³ëüíÿºòüñÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè êåð³âíèêîì äåðæàâíîãî îðãàíó, çà øòàòîì ÿêîãî â³í ïåðåáóâàº, ç âèïëàòîþ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ øåñòè ïîñàäîâèõ îêëàä³â çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ (÷. 5 ñò. 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII). ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII ÿêùî ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü òðè÷³ â³äìîâèâñÿ â³ä ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñàäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, òàêèé äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü çâ³ëüíÿºòüñÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè êåð³âíèêîì äåðæàâíîãî îðãàíó, çà øòàòîì ÿêîãî â³í ïåðåáóâàº, áåç âèïëàòè âèõ³äíî¿ äîïîìîãè. Çã³äíî Ïîëîæåííÿ ïðî Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè ¹500 â³ä 01.10.2014 â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çá³ð òà àíàë³ç ³íôîðìàö³¿ ïðî âàêàíòí³ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè íå íèæ÷å êàòåãî𳿠«Á» ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, þðèñäèêö³ÿ ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ³íøó ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ âíåñåííÿ ñóá`ºêòó ïðèçíà÷åííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî ïåðåâåäåííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ïîêëàäåíî íà Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïðîöåäóðó îðãàí³çàö³¿ òà íàäàííÿ ïðîïîçèö³é äåðæàâíèì ñëóæáîâöÿì, çâ³ëüíåíèì ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ùîäî çàéíÿòòÿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè íå íèæ÷å êàòåãî𳿠«Á» ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ, þðèñäèêö³ÿ ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, áåç ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó (ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì íàäàííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè äåðæàâíèì ñëóæáîâöÿì, çâ³ëüíåíèì ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ÍÀÄÑ â³ä 21.02.2020 ¹ 27-20, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 11.03.2020 çà ¹256/34539 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 27-20). Çã³äíî ïóíêò³â 4-6 Ïîðÿäêó ¹ 27-20, äåðæàâí³ îðãàíè, þðèñäèêö³ÿ ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, äî 15 òà 30 ÷èñëà ùîì³ñÿöÿ íàäàþòü ÍÀÄÑ ïðîïîçèö³¿ âàêàíòíèõ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè íå íèæ÷å êàòåãî𳿠«Á», ïîãîäæåí³ ç ñóá`ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ äëÿ ïåðåâåäåííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Íàäàííÿ ïðîïîçèö³é äåðæàâíèì ñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ ÍÀÄÑ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ çâ³ëüíåííÿ òà çàðàõóâàííÿ çà øòàò äåðæàâíîãî îðãàíó äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ç óðàõóâàííÿì ¿õ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, à ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ âàêàíòíèõ ïîñàä, ÍÀÄÑ íàäàþòüñÿ ïðîïîçèö³¿ ³íøèõ íàÿâíèõ âàêàíòíèõ ïîñàä íå íèæ÷å êàòåãî𳿠«Á». Ïðîïîçèö³ÿ ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì êàòåãî𳿠«À», çâ³ëüíåíèì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹889-VIII, íàäàºòüñÿ ÍÀÄÑ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó, ÿêà ï³äïèñóºòüñÿ ãîëîâîþ ÍÀÄÑ àáî îñîáîþ, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹ 27-20, ÍÀÄÑ íàäñèëຠäåðæàâíîìó îðãàíó ïðîïîçèö³þ (ïðîïîçèö³¿) âàêàíòíèõ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè íå íèæ÷å êàòåãî𳿠«Á» äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç íåþ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. Ñëóæáà óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì äåðæàâíîãî îðãàíó îçíàéîìëþº äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ç â³äïîâ³äíîþ ïðîïîçèö³ºþ (ïðîïîçèö³ÿìè) òà ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îçíàéîìëåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ïîâ³äîìëÿº ÍÀÄÑ òà äåðæàâíèé îðãàí, â ÿêîìó äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ çàïðîïîíîâàíî âàêàíòíó ïîñàäó, ïðî çãîäó àáî â³äìîâó ùîäî çàéíÿòòÿ çàïðîïîíîâàíî¿ éîìó âàêàíòíî¿ ïîñàäè, ðàçîì ³ç íàäàííÿì êîï³é ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â (ïðîïîçèö³¿ àáî àêòà ïðî â³äìîâó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³ä çàéíÿòòÿ çàïðîïîíîâàíî¿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè). Äî ñòðîêó îçíàéîìëåííÿ ç ïðîïîçèö³ºþ (ïðîïîçèö³ÿìè) íå çàðàõîâóþòüñÿ äí³, êîëè äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü ôàêòè÷íî íå ïðàöþâàâ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí (òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, â³äðÿäæåííÿ, ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³ òîùî). Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ îçíàéîìèòè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé àáçàöîì äðóãèì öüîãî ïóíêòó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ñëóæáà óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì äåðæàâíîãî îðãàíó ïîâ³äîìëÿº ïðî öå ÍÀÄÑ. Ó ðàç³ â³äìîâè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³ä çàéíÿòòÿ çàïðîïîíîâàíî¿ ÍÀÄÑ âàêàíòíî¿ ïîñàäè àáî â³äìîâè â³ä îçíàéîìëåííÿ ç ïðîïîçèö³ºþ, ñëóæáà óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì äåðæàâíîãî îðãàíó ñêëàäຠàêò ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îáë³ê íàäàíèõ ïðîïîçèö³é ÍÀÄÑ çä³éñíþºòüñÿ â æóðíàë³ ðåºñòðàö³¿ ïðîïîçèö³é ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì êàòåãî𳿠«À», çâ³ëüíåíèì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», â åëåêòðîíí³é ôîðì³ çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó (ï. 9 Ïîðÿäêó ¹ 27-20). ³äìîâà â³ä îçíàéîìëåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ç ïðîïîçèö³ºþ ââàæàºòüñÿ â³äìîâîþ â³ä çàéíÿòòÿ çàïðîïîíîâàíî¿ ÍÀÄÑ âàêàíòíî¿ ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ÷èííîþ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ðåäàêö³ºþ Ïîðÿäêó ¹ 27-20 íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó ó äåðæàâíîãî îðãàíó, çà øòàòîì ÿêîãî ïåðåáóâຠçâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü, ùîäî íàäñèëàííÿ ïðîïîçèö³¿ (ïðîïîçèö³é) ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ÷è ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ç ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ çà àäðåñîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, çàçíà÷åíîþ â îñîáîâ³é ñïðàâ³, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ íàäàííÿ ïðîïîçèö³¿ (ïðîïîçèö³é) äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ ÷åðåç éîãî â³äñóòí³ñòü íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðîïîçèö³¿ ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè íàïðàâëÿëèñü ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷åì 27.03.2020 ëèñòîì ¹ 510/09-2/14/20 ï³ñëÿ ³íôîðìóâàííÿ ÍÀÄÑ ïðî òàê³ ïîñàäè ëèñòîì â³ä 20.03.2020 ¹ 2413/20-20. Íàïðàâëåííÿ ëèñòà Íàö³îíàëüíèì àãåíòñòâîì Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè â áåðåçí³ 2020 çóìîâëåíî ïðèéíÿòòÿì Ïîðÿäêó íàäàííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè äåðæàâíèì ñëóæáîâöÿì, çâ³ëüíåíèì ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ÿêèé çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ÍÀÄÑ â³ä 21.02.2020 ¹27-20 òà çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 11.03.2020 çà ¹256/34539. Çã³äíî íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàáåë³â îáë³êó âèêîðèñòàííÿ ðîáî÷îãî ÷àñó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ çà ëþòèé, áåðåçåíü òà êâ³òåíü 2020, ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ çà øòàòîì áóâ â³äñóòí³é íà ðîáîò³ â Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³, áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí (ò.1 à.ñ.91-93), à òîìó, Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ëèñòîì â³ä 27.03.2020 ¹510/09-2/14-20 íàïðàâèëà ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷åí³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè ¹1 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 7), ¹2 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 8), ¹3 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð 9) â³ä 19.03.2020 äëÿ îçíàéîìëåííÿ òà ïîâ³äîìëåííÿ Óïðàâë³ííÿ ðîáîòè ç ïåðñîíàëîì Óêðòðàíñáåçïåêè ïðî çãîäó àáî â³äìîâó ùîäî çàéíÿòòÿ çàïðîïîíîâàíèõ âàêàíòíèõ ïîñàä, ðàçîì ³ç íàäàííÿì ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â (ïðîïîçèö³é ç ï³äïèñîì) (ò.1 à.ñ.71). Íàäàë³ Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ëèñòîì â³ä 06.04.2020 ¹3191/09/15-20 ïîâ³äîìèëà ÍÀÄÑ ïðî íàïðàâëåííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , òà ùî ñòàíîì íà 06.04.2020 â³äïîâ³ä³ â³ä íüîãî íå îòðèìàíî ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì â Óêðòðàíñáåçïåêè â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî çãîäè àáî â³äìîâè çàçíà÷åíîãî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³ä çàéíÿòòÿ çàïðîïîíîâàíèõ âàêàíòíèõ ïîñàä (ò.1 à.ñ.64). Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùî â³äñóòí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó, â òîìó ÷èñë³ ñòàíîì íà ÷àñ íàäõîäæåííÿ â³ä ÍÀÄÑ òðüîõ ïðîïîçèö³é ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì êàòåãî𳿠«À» çâ³ëüíåíèì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ñòàëà íàñë³äêîì íå ìîæëèâîñò³ Óêðòðàíñáåçïåêîþ îçíàéîìèòè éîãî ç íàäàíèìè ÍÀÄÑ ïðîïîçèö³ÿìè ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé ÷èííèì íà òîé ÷àñ Ïîðÿäêîì ¹27-20 òà ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè íàäàííÿ ïðîïîçèö³é íà çàíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ÎÑÎÁÀ_1 . Ùîäî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîïîçèö³é ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì êàòåãî𳿠ëèøå êàòåãî𳿠«Á», êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Ïîðÿäêîì ¹ 27-20 íå ïåðåäáà÷àëîñü îáîâ`ÿçêó íàäàííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì êàòåãî𳿠«À», çâ³ëüíåíèì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», âèêëþ÷íî êàòåãî𳿠«À». Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó ¹ 889-VIII, Ïîðÿäêó ¹ 27-20, Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè ëèñòîì ¹ 2413/20-20 â³ä 20.03.2020 íàïðàâëåíî íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à òðè ïðîïîçèö³¿ ùîäî çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç íèìè ÎÑÎÁÀ_1 (ò. 1 à.ñ. 65, 66-68). Íàïðàâëåííþ ïðîïîçèö³é ïåðåäóâàëî íàäàííÿ Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ á³îãðàô³÷íî¿ äîâ³äêè ùîäî ïîçèâà÷à. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 20 Çàêîíó ¹ 889-VIII âñòàíîâëåí³ êâàë³ô³êàö³éí³ âèìîãè äî ïðåòåíäåíò³â íà çàéíÿòòÿ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãîð³é «À», «Á», «Â» òà Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 22 ëèïíÿ 2016 ð. ¹ 448 òèïîâ³ âèìîãè äî îñ³á, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà çàéíÿòòÿ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À». Âðàõîâóþ÷è âèìîãè äî ïðåòåíäåíò³â íà çàéíÿòòÿ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» ç âðàõóâàííÿì êâàë³ô³êàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , éîìó áóëè çàïðîïîíîâàí³ âàêàíòí³ ïîñàäè êàòåãî𳿠«Á». Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè" íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ÊÌ Óêðà¿íè ïîãîäæóâàòè ïðîïîçèö³¿ íà çàíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä êàòåãî𳿠«Á», à òîìó ïðîïîçèö³¿ çàïðîïîíîâàí³ ÎÑÎÁÀ_1 áóëè îôîðìëåí³ ç äîòðèìàííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå çíàéøëè ï³äòâåðäæåííÿ äîâîäè àïåëÿíòà ïðî ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , à îçíàéîìëåííÿ ³ç çàïðîïîíîâàíèìè âàêàíòíèìè ïðîïîçèö³ÿìè â³äáóëîñü ó ñïîñ³á, ÿêèé º íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèì äëÿ äîñÿãíåííÿ îçíà÷åíî¿ ìåòè . Ùîäî çàçíà÷åíîãî â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàïðàâëÿëèñü íà àäðåñó ïîçèâà÷à ëèñòè ³ç çàïðîøåííÿì ïðèáóòè íà ðîáî÷å ì³ñöå äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîäàëüøå ïðîõîäæåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, íàêàç «Ïðî âèçíà÷åííÿ îáîâ`ÿçê³â äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ çàðàõîâàíîãî çà øòàò ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîïîçèö³¿ ùîäî âàêàíòíèõ ïîñàä êàòåãî𳿠«Á», òî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ âñ³ îçíà÷åí³ äîêóìåíòè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òà â ïèñüìîâèõ äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèöÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ïîÿñíèëà, ùî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 12.04.2012 ¹ 578/5 çàòâåðäæåíî Ïåðåë³ê òèïîâèõ äîêóìåíò³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ óñòàíîâ ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é ³ç âèçíà÷åííÿì ñòðîê³â çáåð³ãàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî íàêàçó ðåºñòðè â³äïðàâëåíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ çáåð³ãàþòüñÿ îäèí ð³ê, à òîìó íàäàòè äîêàçè íàïðàâëåííÿ çàçíà÷åíèõ âèùå äîêóìåíò³â íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_1 íå ìຠìîæëèâîñò³.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ íàêàç ¹ 39 â³ä 29.01.2020 «Ïðî ââåäåííÿ â ä³þ íîìåíêëàòóðè ñïðàâ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³». Çã³äíî íîìåíêëàòóðè ñïðàâ ï. 13-35 ñòðîê çáåð³ãàííÿ ðåºñòð³â íà â³äïðàâëåíó êîðåñïîíäåíö³þ ñêëàäຠîäèí ð³ê. Ùîäî ñêëàäàííÿ àêòó ïðî â³äìîâó â³ä îçíàéîìëåííÿ ç ïðîïîçèö³ÿìè ïîñàä, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ó ðàç³ â³äìîâè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ â³ä çàéíÿòòÿ çàïðîïîíîâàíî¿ ÍÀÄÑ âàêàíòíî¿ ïîñàäè àáî â³äìîâè â³ä îçíàéîìëåííÿ ç ïðîïîçèö³ºþ, ñëóæáà óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì äåðæàâíîãî îðãàíó ñêëàäຠàêò ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Òîáòî, îáîâ`ÿçîê ñêëàäàííÿ àêòà ïðî â³äìîâó â³ä îçíàéîìëåííÿ çíàõîäèòüñÿ ó ò³ñíîìó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ ïðàö³âíèêà ïîñòàâèòè ï³äïèñ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç äîêóìåíòîì.  äàíîìó âèïàäêó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïîçèâà÷à íà ðîáî÷îìó ì³ñö³, ïðîïîçèö³¿ âàêàíòíèõ ïîñàä éîìó íàäñèëàëèñü ïîøòîþ, ùî óíåìîæëèâèëî ïðîöåäóðó îñîáèñòîãî ïðåä?ÿâëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ îçíàéîìëåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ñòü àêòà ïðî â³äìîâó â ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ íå º ïðîöåäóðíèì ïîðóøåííÿì, à éîãî íå ñêëàäàííÿ çóìîâëåíî îá`ºêòèâíîþ ïðè÷èíîþ - â³äñóòí³ñòþ ïîçèâà÷à íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äà÷åì îáðàíèé ºäèíèé ìîæëèâèé ñïîñ³á ³íôîðìóâàííÿ ïîçèâà÷à ïðî âàêàíòí³ ïîñàäè - íàïðàâëåííÿ ïðîïîçèö³é ïîøòîþ íà éîãî àäðåñó. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãà àïåëÿíòà ïðî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà äåðæàâí³é ñëóæá³ ³ç çàðàõóâàííÿì çà øòàò Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ íå â³äïîâ³äຠä³þ÷èì íîðìàì çàêîíó, òàê ÿê í³ â Êîäåêñ³ çàêîí³â ïðî ïðàöþ, í³ â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" íå ³ñíóº ïðàâîâîãî ìåõàí³çìó "ïîíîâëåííÿ íà ñëóæáó ïîçà øòàò". Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî îñêàðæóâàíèì íàêàçîì Óêðòðàíñáåçïåêè â³ä 15.04.2020 ¹ 391-ê (÷åðåç ø³ñòü ì³ñÿö³â ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè) ïðèïèíåíî äåðæàâíó ñëóæáó ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 828-ð â³ä 25.09.2019 «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³» òà íàêàçó Óêðòðàíñáåçïåêè â³ä 26.09.2019 ¹1727-ê. Ùîäî àðãóìåíò³â àïåëÿíòà ïðî íåïðàâîì³ðíå çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠùî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóëîñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó, ùî ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïåðåáóâàííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ïîçà øòàòîì â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóëîñü 15.04.2020 (íàêàç ¹ 391-ê) ó äåíü çàê³í÷åííÿ ãðàíè÷íîãî øåñòèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó ïåðåáóâàííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ çà øòàòîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ëèñòêà íåïðàöåçäàòíîñò³ ñå𳿠ÀÄØ ¹886051 â³ä 15.04.2020 ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 15.04.2020 ïî 18.04.2020 ïåðåáóâàâ íà ë³êàðíÿíîìó (ò.1à.ñ.22). Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à 14.04.2020 î 20:19 ãîä ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ç ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ íàïðàâëåíî íà àäðåñó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 ç 14.04.2020 (ò. 1 à.ñ. 19) òà î 20:39:26 ãîä, åëåêòðîííå ïîâ³äîìëåííÿ ¹ 000006 ïðî òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ò.1à.ñ.20). Ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ç ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ 20.04.2020 íàïðàâëåíî íà àäðåñó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ íàïðàâëåíî êîï³þ ëèñòêà íåïðàöåçäàòíîñò³ ñå𳿠ÀÄع886051 â³ä 15.04.2020 (ò. 1 à.ñ. 21). Îòæå, äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ë³êàðíÿíîìó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à íàïðàâëåíî ïîøòîâèì çâ`ÿçêîì íà àäðåñó Óêðòðàíñáåçïåêè 20.04.2020, òîáòî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíîãî ó ö³é ñïðàâ³ íàêàçó ¹ 391-ê â³ä 15.04.2020. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ë³êàðíÿíîìó ó ïåð³îä ç 15.04.2020 ïî 17.04.2020 íå ïîçáàâëÿëî ìîæëèâîñò³ â³äïîâ³äà÷à, êåðóþ÷èñü ñò. 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ãðàíè÷íîãî øåñòè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ ïîçà øòàòîì â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó ïðèéíÿòè 15.04.2020 íàêàç ¹ 391-ê ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 . Êîëå㳺þ ñóää³ íå áåðóòüñÿ äî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãëàìåíòóº çàáîðîíó çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ç ³í³ö³àòèâè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ó ïåð³îä òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, òàê ÿê äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíó -Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Ñòàòòÿ 87-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» íå ïåðåäáà÷ຠæîäíèõ óìîâ çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ãðàíè÷íèé ñòðîê ïåðåáóâàííÿ íà äåðæàâí³é ñëóæá³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ç ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠«À» òà çàðàõîâàíèõ ïîçà øòàò â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, ÿê ³ íå ì³ñòèòü çàáîðîíè ùîäî çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè ï³ñëÿ øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè, â òîìó ÷èñë³ â ïåð³îä éîãî òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó, ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹640/20021/19 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/5354/21, Ê/9901/6547/21). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, äîâîäè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî äîïóùåííÿ Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ïåð³îä éîãî òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âîäíî÷àñ, ïåâí³ ôîðìàëüí³ íåäîë³êè, äîïóùåí³ ïðè îôîðìëåíí³ ð³øåííÿ çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà óìîâè ï³äòâåðäæåíî¿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ñèñòåìíî ïðîàíàë³çóâàâøè ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè, çâàæàþ÷è íà âçàºìíèé òà äîñòàòí³é çâ?ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîðóøåíî ïðàâ ïîçèâà÷à, ïðîòèëåæíîãî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì íå âñòàíîâëåíî, à ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ó ïðîöåäóð³ ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â÷èíåí³ ó ñïîñ³á òà â ïîðÿäêó, ùî ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹889-VIII, à â³äòàê â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ïåðåäóìîâè äëÿ ñêàñóâàííÿ íàêàçó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³ â³ä 15.04.2020 ¹ 391-ê «Ïðî ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 » ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.01.2026 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç áåçïåêè íà òðàíñïîðò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.01.2026 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 291, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ïîïîâà Î.Ã. Ñóääÿ Ãîâîðóí Î.Â. Ñóääÿ ×óïðèíà Î.Â