Ухвала Велика Палата ВС № 808/1628/18

ÓÕÂÀËÀ 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 808/1628/18 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-74àïï20 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãðèö³âà Ì. ²., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Âëàñîâà Þ. Ë., Ãóäèìè Ä. À., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., ʳáåíêî Î. Ð., Êíÿçºâà Â. Ñ., Ëÿùåíêî Í. Ï., Ïðîêîïåíêà Î. Á., Ïðîðîêà Â. Â., Ðîãà÷ Ë. ²., Ñèòí³ê Î. Ì., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î. Ã. ïåðåâ³ðèëà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ òà ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ì³ñòà Çàïîð³ææÿ, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Øåâ÷åíê³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ì³ñòà Çàïîð³ææÿ (äàë³ óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ) ïåðåðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó, áåðó÷è äî óâàãè çä³éñíåí³ âèïëàòè, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 91 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 1210 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. 2. Çàïîð³çüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 06 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 07 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ áåç çì³í. 3. 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2018 ðîêó çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Çàÿâó îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ð³øåííÿì â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 3-14/2019 (402/19, 1737/19) âèçíàâ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì) ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿», ÿêå ì³ñòèòüñÿ ó ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çà ÿêèìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ øêîäè ïðîâàäèòüñÿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ïîøèðþºòüñÿ ëèøå íà êàòåãîð³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ. 4. Çàïîð³çüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 24 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2018 ðîêó. 5. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ÿê³ ö³ óõâàëèëè çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ³ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ´ðóíòóþòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, äîâîäèòü, ùî ïðàâèëà ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 361 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) íå âñòàíîâëþº îáìåæåíü ùîäî ìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ò³ëüêè ð³øåíü, ÿêèìè ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî òà çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ àáî ùîäî ñòÿãíåííÿ êîøò³â. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç òàêîþ âèìîãîþ, îñîáà ìຠïðàâîì³ðí³ ñïîä³âàííÿ íà òå, ùî óõâàëåíå ùîäî äî íå¿ ñóäîâå ð³øåííÿ, íàâ³òü ³ â³äìîâíîãî õàðàêòåðó, ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòå. ²íàêøå öå áåçï³äñòàâíî çâóæóº çì³ñò çãàäàíî¿ íîðìè, òà, ÿê íàñë³äîê, - çì³ñò ïðàâà îñîáè íà ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ íåêîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîíó, çàñòîñîâàíîãî â îñòàòî÷íîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, óõâàëåíîãî â ñïðàâ³ çàÿâíèêà. Çàÿâíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ òàêîæ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî â³í íàáóâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, ò³ëüêè ç 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, àëå íå âïðàâ³ îòðèìàòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ â öüîìó ñàìîìó ï`ÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó. Íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíàâ íåêîíñòèòóö³éíèì ïðàâîâèé àêò ÷è éîãî îêðåì³ ïîëîæåííÿ, çàñòîñîâàí³ ñóäîì ó ïðîöåñ³ ðîçâ`ÿçàííÿ ñïðàâè, òî âèçíà÷àëüíèì º íå ìîìåíò âòðàòè òàêèì çàêîíîäàâ÷èì àêòîì ÷è éîãî ïîëîæåííÿì ÷èííîñò³, à ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè äî ïðàâîâ³äíîñèí, øî âèíèêëè äî éîãî óõâàëåííÿ. Çà ³íøèõ óìîâ, ÿê çàçíà÷ຠçàÿâíèê, îñîáà çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí íå çìîãëà á ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ïåðåãëÿä ñïðàâè ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíîñò³ (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïðàâîâîãî àêòà ÷è éîãî îêðåìîãî ïîëîæåííÿ. 6. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áðàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. Çà òàêèõ óìîâ ï³äñòàâ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó ç 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó, íå áóëî. Ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿», ÿêå ì³ñòèòüñÿ â ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII) âòðàòèëî ÷èíí³ñòü 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, àëå íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà íà äàòó óõâàëåííÿ ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2018 ðîêó áóëî ÷èííèì òà â³äïîâ³äà÷ ìàâ ¿õ çàñòîñîâóâàòè. Çà òàêèõ îáñòàâèí íå âáà÷àºòüñÿ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó öüîãî ð³øåííÿ ç îãëÿäó íà âèêëþ÷í³ îáñòàâèíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòîþ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ çàóâàæèëî òàêîæ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü ó çâ`ÿçêó ç âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè º âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éí³ñòü (êîíñòèòóö³éí³ñòü) çàêîíó, çàñòîñîâàíîãî (íå çàñòîñîâàíîãî) ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè, ÿêùî ð³øåííÿ ñóäó ùå íå âèêîíàíå. ²íàêøå êàæó÷è, ïåðåãëÿäàþòüñÿ çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ò³ëüêè ò³ ð³øåííÿ, ÿê³ ìàþòü ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó âèêîíóâàòèñÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2018 ðîêó òàêèì íå º, îñê³ëüêè öèì ð³øåííÿì íå ïðèñóäæóâàëèñÿ äî âèêîíàííÿ ÷è óòðèìàííÿ æîäíèõ ä³é. Öèì ð³øåííÿì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ³ âîíî íå ìຠòàêî¿ îçíàêè ÿê ìîæëèâ³ñòü éîãî âèêîíàííÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». 7. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, à óõâàëîþ â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó çà íàñë³äêàìè ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ñïðàâó çà éîãî ïîçîâîì íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäàâ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàêå ð³øåííÿ îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ ì³ñòÿòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó òà º î÷åâèäíîþ íåîáõ³äí³ñòü ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè çà ö³ºþ êàòåãîð³ºþ ñïðàâ. гøåííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè ìîòèâóâàâ òàê. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, êîëè â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè, âçÿâ äî óâàãè â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 20 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó ïî 10 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â ñêëàä³ â/÷ 93632 ³ òîä³, êîëè íå ïðîõîäèâ ä³éñíó ñòðîêîâó ñëóæáó. ßê óñòàíîâèâ ñóä, çà âèòÿãîì ç â³éñüêîâîãî êâèòêà ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Æîâòíåâèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28 æîâòíÿ 1972 ðîêó, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ä³éñíó ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó â ïåð³îä ç 28 æîâòíÿ 1972 ðîêó ïî 02 ëèñòîïàäà 1973 ðîêó. Ç öüîãî ñóäè ï³äñóìóâàëè, ùî îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 áðàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, òî ä³ÿ íîðìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII íà íüîãî íå ïîøèðþºòüñÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè âèñíóâàâ, ùî âèçíàííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíèì ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿», ÿêå ì³ñòèòüñÿ â ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII ³ áóëî çàñòîñîâàíî ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ö³º¿ ñïðàâè, ìîãëî áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó çâ`ÿçêó ç âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ÿêùî á ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðîñèòü ïåðåãëÿíóòè ïîçèâà÷, ï³äëÿãàëî âèêîíàííþ òà íå áóëî âèêîíàíèì íà ÷àñ óõâàëåííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2019 (ñïðàâà ¹ 3-14/2019 (402/19, 1737/19)). Îñê³ëüêè Çàïîð³çüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 06 ëèïíÿ 2018 ðîêó â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, öå ñóäîâå ð³øåííÿ íå ï³äëÿãàëî âèêîíàííþ, à òîìó íå ï³äëÿãຠïåðåãëÿäó. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïîãîäèâñÿ é ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îêðåìî ñóäè ïîñëàëèñÿ íà ñòàòòþ 91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè», ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì ð³øåííÿ. 8. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèâ÷èâøè ñóäîâó ïðàêòèêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèÿâèâ ¿õ ð³çíå çàñòîñóâàííÿ òà òðàêòóâàííÿ, ùî ñâîº ÷åðãîþ óíåìîæëèâëþº åôåêòèâíèé çàõèñò òà ïîíîâëåííÿ ïðàâ îñîáè, ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ çàêîíó âèçíàíîãî íåêîíñòèòóö³éíèì. ϳäñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè ïîáà÷èâ ³ âèâ³â ÷åðåç ðîçóì³ííÿ òà ïîð³âíÿííÿ êîíñòèòóö³éíèõ òà çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü íà îñíîâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè òà îáñòàâèí, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëè óõâàëåí³ íèæ÷åçãàäàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Çîêðåìà, êàñàö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ àêòè çà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîâí³ñòþ ÷è â îêðåì³é ÷àñòèí³, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî ÿêùî áóëà ïîðóøåíà âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîöåäóðà ¿õ ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ àáî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³. Çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Àíàëîã³÷í³ íîðìè ïåðåäáà÷ຠñòàòòÿ 91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè». Ìàòåð³àëüíà ÷è ìîðàëüíà øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷íèì àáî þðèäè÷íèì îñîáàì àêòàìè ³ ä³ÿìè, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Çà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü ó çâ`ÿçêó ç âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè º âñòàíîâëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíîñò³ (êîíñòèòóö³éíîñò³) çàêîíó, ³íøîãî ïðàâîâîãî àêòà ÷è ¿õ îêðåìîãî ïîëîæåííÿ, çàñòîñîâàíîãî (íå çàñòîñîâàíîãî) ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè, ÿêùî ð³øåííÿ ñóäó ùå íå âèêîíàíå, Ç öüîãî ñóä âèñíîâóº, ùî êëþ÷îâèì ïðàâîâèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 9. Òå, ÿê íà ïðàêòèö³ çàñòîñîâóþòüñÿ ö³ ïîëîæåííÿ çàêîíó, êàñàö³éíèé ñóä ïðîäåìîíñòðóâàâ íà ïðèêëàäàõ ç ñóäîâî¿ ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðèì³ðîì, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêà âõîäèòü äî ñêëàäó ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ, â ïîñòàíîâ³ â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ó ñïðàâ³ ¹808/2492/18, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè, çàçíà÷èâ, ùî íàÿâí³ñòü ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð(II)/2019 â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 3-14/2019 (402/19, 1737/19) íå çì³íþº ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà íå äîâîäèòü ôàêòó äîïóùåííÿ ñóäîì ïîìèëêè ï³ä ÷àñ ðîçâ`ÿçàííÿ ñïîðó. Íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà íà ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì çàêîí áóâ ÷èííèì òà ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Ó ö³é æå ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíèé Ñóä çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ³ç òåêñòó ³ìïåðàòèâíèõ ïðèïèñ³â ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éí³ñòü (êîíñòèòóö³éí³ñòü) çàêîíó, ³íøîãî ïðàâîâîãî àêòà ÷è ¿õ îêðåìîãî ïîëîæåííÿ, çàñòîñîâàíîãî (íå çàñòîñîâàíîãî) ñóäîì ó ïðîöåñ³ ðîçâ`ÿçàííÿ ñïðàâè ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ò³ëüêè, ÿêùî ð³øåííÿ ñóäó ùå íå âèêîíàíå. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â ñèòóàö³¿, ÿêà º ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ, ð³øåííÿ íå ìîæå ââàæàòèñü íåâèêîíàíèì â êîíòåêñò³ ïðèïèñ³â ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî, íå ïåðåäáà÷ຠïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹755/4893/18 (755/18431/15-à) Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêà âõîäèòü äî ñêëàäó ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, â ðàìêàõ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè îïåðóâàâ òàêèìè ñóäæåííÿìè. Çã³äíî ç ðåçîëþòèâíîþ ÷àñòèíîþ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 1-ð/2018 â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó ïîëîæåííÿ àáçàöó ïåðøîãî ï³äïóíêòó 164.2.19 ïóíêòó 164.2 ñòàòò³ 164 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, îñòàíí³ âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ. dz çì³ñòó íàâåäåíîãî âèäíî, ùî ä³ÿ ïîëîæåíü àáçàöó ïåðøîãî ï³äïóíêòó 164.2.19 ïóíêòó 164.2 ñòàòò³ 164 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç 27 ëþòîãî 2018 ðîêó, ïðè öüîìó òàêà íå ìຠçâîðîòíî¿ ñèëè. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 1-ð/2018 íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíîþ äî ïðàâîâ³äíîñèí ç ïðèâîäó âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åâ³, ùî âèíèêëè äî 27 ëþòîãî 2018 ðîêó, à ñàìå â ïåð³îä ç ëèïíÿ 2014 ðîêó. Äàë³ ñóä çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè íà ÷àñ óõâàëåííÿ ïîñòàíîâè Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïîëîæåííÿ àáçàöó ïåðøîãî ï³äïóíêòó 164.2.19 ïóíêòó 164.2 ñòàòò³ 164 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áóëè ÷èííèìè, îñòàíí³ âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ëèøå ç 27 ëþòîãî 2018 ðîêó, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì îñîáè äî ˳âîáåðåæíîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/3790/17 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî íàëåæèòü äî ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè, âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 04 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 11-ð/2018 íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ìîæå âïëèíóòè, îñê³ëüêè òàê³ âèíèêëè äî ïðèéíÿòòÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, à îñòàííº íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü, ÿê³ á ïîøèðþâàëè éîãî ä³þ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³. ³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåõîäèòü äî ïîð³âíÿííÿ òà ïðàêòèêè êàñàö³éíîãî ñóäó ³íøî¿ þðèñäèêö³¿. Ñóä çàçíà÷àº, ùî àíàëîã³÷íà äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà çì³ñòîì íîðìà ì³ñòèòüñÿ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 320 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ Óêðà¿íè). Çàñòîñîâóþ÷è ¿¿, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 29 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 922/1391/18 (ï. 9.9) ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàñòåðåæåííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó çâ`ÿçêó ç âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ó ðàç³, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíå, ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata, òîáòî ïîâàãè äî îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ñóäó, ùî ó ïîâí³é ôîðì³ ðîçêðèâàºòüñÿ ó "res judicata pro veritate habetur!" - "ñóäîâå ð³øåííÿ âèçíàºòüñÿ çà ³ñòèíó". Ñóòü öüîãî ïðèíöèïó ïîëÿãຠó òîìó, ùî ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â òà ï³äëÿãຠâèêîíàííþ, òîáòî âèð³øåííÿ ñóäîì ñï³ðíîãî ïèòàííÿ âèçíàºòüñÿ çà ³ñòèíó. ijÿ ïðèíöèïó res judicata ïåðåäáà÷ຠâñòàíîâëåííÿ ó â³äíîñèíàõ ì³æ ñòîðîíàìè ñïîðó, âèð³øåíîãî îñòàòî÷íèì ³ îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ñòîð³í ñóäîâèì ð³øåííÿì, ñòàíó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Âèð³øóþ÷è ãîñïîäàðñüêèé ñï³ð, ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, à ó âèïàäêó, ÿêùî äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïðàâîâèé àêò ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íå çàñòîñîâóº éîãî ç äîòðèìàííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 11 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ³, âèð³øèâøè òàêèì ÷èíîì ñï³ð, âñòàíîâëþº ñòàí ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó â³äíîñèíàõ ì³æ ñòîðîíàìè. Çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÿêå íå ïîòðåáóº âèêîíàííÿ, òàêèé ñòàí ³ íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ñóäîâèì ð³øåííÿì, âñòàíîâëþþòüñÿ îäðàçó ç íàáðàííÿì ð³øåííÿì ñèëè. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ º çàâåðøàëüíîþ ñòà䳺þ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ çîêðåìà ñóäîâèõ ð³øåíü. Íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÿêå ïîòðåáóº âèêîíàííÿ, îñòàòî÷íî íàñòàþòü ï³ñëÿ âèêîíàííÿ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñàìå ç âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ðåàëüíî ïîíîâëþþòüñÿ ïðàâà îñîáè, ÿêà çâåðòàëàñü ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó, ³ ÿêà çà íàñë³äêàìè âèêîíàííÿ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ îòðèìóº âèçíà÷åí³ñòü ó ïðàâîâîìó ñòàòóñ³, íà ÿêèé ìîæå ïîêëàäàòèñü, ðåàë³çóþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. Âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éí³ñòü (êîíñòèòóö³éí³ñòü) çàêîíó, ³íøîãî ïðàâîâîãî àêòà ÷è ¿õ îêðåìîãî ïîëîæåííÿ, çàñòîñîâàíîãî (íå çàñòîñîâàíîãî) ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè, ìຠçíà÷åííÿ, ïåðø çà âñå, ÿê ð³øåííÿ çàãàëüíîãî õàðàêòåðó, ÿêèì âèçíà÷àºòüñÿ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ äëÿ âèð³øåííÿ íàñòóïíèõ ñïðàâ, à íå ÿê ï³äñòàâà äëÿ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ³ç ðåòðîñïåêòèâíèì çàñòîñóâàííÿì íîâî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ³ çì³íè òàêèì ÷èíîì ñòàíó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, âæå âñòàíîâëåíî¿ îñòàòî÷íèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. Âèíÿòîê íîðìîþ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 320 ÃÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî äëÿ âèïàäê³â, êîëè ð³øåííÿ ñóäó ùå íå âèêîíàíå, òîáòî êîëè íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ íèì, îñòàòî÷íî íå íàñòàëè». Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/20190/16 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ, ÿêå ïîêëàäåíî â îñíîâó çàÿâè, ÿê ï³äñòàâà äëÿ ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâè ñóäó çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, íå º ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ, îñê³ëüêè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ïóíêò 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè» áóâ ÷èííèì ³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òàêà íîðìà çàêîíó íåêîíñòèòóö³éíîþ íå âèçíàâàëàñü. 10. Ç îãëÿäó íà ö³ òà ³íø³ ïîä³áí³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíèé ñóä ï³äñóìîâóº, ùî ï³äõ³ä, ñôîðìîâàíèé ð³øåííÿìè ñóä³â, ùî âõîäÿòü äî ð³çíèõ ñóäîâèõ ïàëàò ³ êàñàö³éíèõ ñóä³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, íå âèçíຠïðàâà íà ïåðåãëÿä çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ñóäîâèõ ð³øåíü ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç òðüîõ ïðè÷èí: íà ìîìåíò óõâàëåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü íîðìà çàêîíó, çãîäîì âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, áóëà ÷èííîþ; ð³øåííÿ íå ï³äëÿãàëè âèêîíàííþ; ïåðåãëÿä ð³øåíü ç öèõ ï³äñòàâ ïîðóøóº ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ (res judicata). ßê ìîâèëîñÿ âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèùåíàâåäåíèõ ñïðàâàõ óíåìîæëèâëþº åôåêòèâíèé çàõèñò òà ïîíîâëåííÿ ïðàâ îñîáè, ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, âèçíàíîãî çãîäîì íåêîíñòèòóö³éíèì. 11. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 àáî ïàëàòè, ìຠïðàâî ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó, ùî ñïðàâà ì³ñòèòü âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó ³ òàêà ïåðåäà÷à íåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Îäíàê Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ¿¿ ðîçãëÿä çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 346 öüîãî Êîäåêñó ç îãëÿäó íà òàêå. ϳäñòàâà äëÿ ïåðåäà÷³ êàñàö³éíèì ñóäîì ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèçíà÷åíà ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ, ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü ó ñïðàâ³ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, âèð³øåííÿ ÿêî¿ íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Ëèøå çà íàÿâíîñò³ òàêèõ óìîâ ñïðàâà ìîæå áóòè ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 347 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä ïàëàòè, îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè àáî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèð³øóºòüñÿ ñóäîì çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ àáî çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñïðàâè. Ìîòèâàö³ÿ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî íàÿâíîñò³ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè ó ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî ïèòàííÿ, ÷è ä³ÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, çà ÿêèìè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ øêîäè ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â ³íòåðïðåòàö³¿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2019 (ñïðàâà ¹ 3-14/2019 (402/19, 1737/19)) ïîøèðþºòüñÿ íà êàòåãîð³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ º ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, àëå ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íå áóëè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáó, òà, ÷è ð³øåííÿ ñóäó êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ ïîâèííî ìàòè ðåòðîñïåêòèâíó 䳿 íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîçèâà÷à, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì ð³øåííÿì. 12. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî íàâåäåíå â óõâàë³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, âèð³øåííÿ ÿêî¿ íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè, íå ñòâîðþº ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðàâè ¹ 808/1628/18. Âèêëþ÷íà ïðàâîâà ïðîáëåìà ìຠîö³íþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüê³ñíîãî òà ÿê³ñíîãî âèì³ð³â. ʳëüê³ñíèé ³ëþñòðóº òîé ôàêò, ùî âîíà íàÿâíà íå â îäí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³, à íåâèçíà÷åí³é ê³ëüêîñò³ ñïîð³â, ÿê³ àáî âæå ³ñíóþòü, àáî ìîæóòü âèíèêíóòè ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâîãî ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî ïîñòຠïðîáëåìà íåâèçíà÷åíîñò³. Çà ÿê³ñíèì êðèòåð³ºì ïðî âèêëþ÷í³ñòü ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè ñâ³ä÷àòü òàê³ îáñòàâèíè: 1) êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóäè äîïóñòèëè ³ñòîòí³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ óíåìîæëèâèëè ðîçãëÿä ñïðàâè ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó; 2) íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà áóëè çàñòîñîâàí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é òàê, ùî ïîñòຠïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³, òîáòî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè ñòîð³í ó ñïðàâ³. Ó íàâåäåíîìó â óõâàë³ êàñàö³éíîãî ñóäó îá´ðóíòóâàíí³ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âáà÷ຠï³äñòàâ, ÿê³ â àñïåêò³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ äîçâîëÿþòü çà ê³ëüê³ñíèìè ³ ÿê³ñíèìè êðèòåð³ÿìè ïîáà÷èòè â íèõ âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó, âèð³øåííÿ ÿêî¿ íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Íå îçíà÷óþòü ÿê âèêëþ÷íó ïðàâîâó ïðîáëåìó â ñôîðìóëüîâàíîìó êàñàö³éíèì ñóäîì âèãëÿä³ é ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà ÿê³ ïîêëèêàâñÿ êàñàö³éíèé ñóä, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, êàñàö³éí³ ñóäè ó öèõ ñïðàâàõ ôàêòè÷íî âñòàíîâèëè, ÿê ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè çàêîíó, ÿê³ ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, ³, ïî-äðóãå, ñóäè íàñïðàâä³ íå äîïóñòèëè ñóïåðå÷ëèâîãî òà âçàºìîâèêëþ÷íîãî ðîçóì³ííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà, ùî áóëè ÷èííèìè íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïîðó, àëå âòðàòèëè çàêîííó ñèëó ï³ñëÿ âèçíàííÿ ¿õ íåêîíñòèòóö³éíèìè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿. 13. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 347 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî Âåëèêà Ïàëàòà ä³éäå âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ¿¿ ðîçãëÿä, ñïðàâà ïîâåðòàºòüñÿ (ïåðåäàºòüñÿ) â³äïîâ³äí³é êîëå㳿 (ïàëàò³, îá`ºäíàí³é ïàëàò³) äëÿ ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà. Ñïðàâà, ïîâåðíóòà íà ðîçãëÿä êîëå㳿 (ïàëàòè, îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè), íå ìîæå áóòè ïåðåäàíà ïîâòîðíî íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 346 é 347 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÓÕÂÀËÈËÀ: Ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ÷åðâíÿ 209 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîâåðíóòè â³äïîâ³äí³é êîëå㳿 Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. ². Ãðèö³â Ñóää³: Í. Î. Àíòîíþê Í. Ï. Ëÿùåíêî Ñ. Â. Áàêóë³íà Î. Á. Ïðîêîïåíêî Â. Â. Áðèòàí÷óê Â. Â. Ïðîðîê Þ. Ë. Âëàñîâ Ë. ². Ðîãà÷ Ä. À. Ãóäèìà Î. Ì. Ñèòí³ê Æ. Ì. ªëåí³íà Î. Ñ. Òêà÷óê Î. Ñ. Çîëîòí³êîâ Â. Þ. Óðêåâè÷ Î. Ð. ʳáåíêî Î. Ã. ßíîâñüêà Â. Ñ. Êíÿçºâ