Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/2338/20

Ñïðàâà ¹ 991/2338/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/334/20 Ó Õ Â À Ë À 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.03.2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 17.03.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ ñêàðãó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ¿õ âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ íà ³ì`ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà íàäàòè â³äïîâ³äíèé âèòÿã. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17.03.2020 ðîêó ñêàðãó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_5 íå íàäàâ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó éîãî çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà òå, ùî â³í íàä³ëåíèé ïðàâîì ïîäàòè ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Ó ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ äî ªÐÄÐ òà ó âèçíà÷åíèé êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê íàäàòè êîï³þ âèòÿãó ç íüîãî. Çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ, âèíîñÿ÷è óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ éîãî ñêàðãè, íå ïðîâ³â ñóäîâå ñë³äñòâî, âíàñë³äîê ÷îãî íå ç`ÿñóâàâ çàçíà÷åí³ â ñêàðç³ îáñòàâèíè òà íå âñòàíîâèâ ôàêò ïîäàííÿ íèì çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü. Áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîêóðîð òà îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðîêóðîð ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, ÎÑÎÁÀ_5 íàä³ñëàâ ñóäó çàÿâó ïðî òàêèé ðîçãëÿä ó éîãî â³äñóòí³ñòü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëå㳺þ ñóää³â ïîñòàíîâëåíî ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ïðîêóðîðà òà çàÿâíèêà. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ãîëîâóþ÷îãî, îáãîâîðèâøè äîâîäè ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîäàí³ äî íå¿ òà âèòðåáóâàí³ ó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìàòåð³àëèêîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïîâåðòàºòüñÿ, çîêðåìà, ÿêùî ¿¿ ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàÿâíèêîì ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà äîäàâ êîï³þ òàêî¿ çàÿâè, ô³ñêàëüíèé ÷åê ïðî ¿¿ íàïðàâëåííÿ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ñêàðãè ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïðàâà íà ïîäàííÿ ñêàðãè ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñòàòò³ 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîñèëàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íà íåíàäàííÿ îñîáîþ äîêàç³â çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ äî ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþº êðèòè÷íî, îñê³ëüêè öå íå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó òàêî¿ îñîáè ïðàâà íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, òèì á³ëüøå, ùî çàÿâíèê íàäàâ òàêèé äîêàç ÷åê ïðî íàïðàâëåííÿ çàÿâè ïîøòîþ. Ðàçîì ç òèì, ç ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç áîêó óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ÿê³ çëîâæèâàëè ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ïðè ðîçãëÿä³ éîãî çàÿâ ïðî ³íø³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó, ç âêàçàíî¿ çàÿâè íå âáà÷àºòüñÿ æîäíèõ îçíàê êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â ç áîêó áóäü-ÿêèõ ñëóæáîâèõ îñ³á äåðæàâíèõ îðãàí³â ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 2, 3 ñò.33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, òîáòî, ùîäî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â. гøåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ðîçñë³äóâàííÿ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, íå âõîäÿòü äî ñôåðè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó òà íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî öüîãî ñóäó, â òîìó ÷èñë³, ùîäî íå âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî òàê³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî âîíè íå ì³ñòÿòü îçíàê êîðóïö³éíèõ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà íà ð³øåííÿ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Ç âêàçàíèõ ï³äñòàâ ñë³ä÷èé ñóääÿ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ïîâåðíóòè ÎÑÎÁÀ_5 éîãî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íå âíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç áîêó ïðàö³âíèê³â Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ÿêå íå ì³ñòèòü îçíàê êîðóïö³éíîãî. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî ïî ñóò³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîâåðíóòè ÎÑÎÁÀ_5 ñêàðãó º ïðàâèëüíèì, õî÷à çàçíà÷åí³ â íüîìó ï³äñòàâè ñóïåðå÷àòü âèìîãàì ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ çâàæàþ÷è, ùî çàÿâíèê º ³íâàë³äîì 1 ãðóïè, ç ìåòîþ óíèêíåííÿ íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó, çà ÿêîãî ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ïðèçíà÷åííÿ íîâîãî ðîçãëÿäó íå ìîæå ïðèçâåñòè äî ³íøèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äëÿ çàÿâíèêà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33-1, 303, 304, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3