Постанова 4850 № 360/5432/19

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹360/5432/19 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãåðàùåíêà ².Â., ñóää³â: Àðàáåé Ò.Ã., Ãàâðèùóê Ò.Ã., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/5432/19 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ²ðìåòîâà Î.Â., òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî ó ïðèì³ùåíí³ ñóäó çà àäðåñîþ: ïðîñï. Êîñìîíàâò³â, 18, ì. Ѻâºðîäîíåöüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî 12 äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³-ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî 12 äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü 12 äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 2019 ð³ê; - çîáîâ`ÿçàòè 12 äåðæàâíó ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíó ÷àñòèíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ìîìåíò íàäàííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2019 ð³ê ç 20.04.2019 ïî 06.05.2019 (à.ñ. 1-3). гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî (à.ñ. 50-52). Ïîçèâà÷ ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó íå ïîãîäèâñÿ òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é ïîñëàâñÿ íà íåïîâíå äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî â ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 129 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè â ³ìïåðàòèâí³é ôîðì³ âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè íàäàíí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, áåç æîäíèõ âèêëþ÷åíü òà çàñòåðåæåíü. Ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíó ó ñïðàâ³ ¹ 826/19002/16 â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöÿì íàäàºòüñÿ ùîð³÷íà îñíîâíà îïëà÷óâàíà â³äïóñòêà òðèâàë³ñòþ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿêùî çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî á³ëüø òðèâàëî¿ â³äïóñòêè, ç âèïëàòîþ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (à.ñ. 57-58). Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî âèìîã ÷àñòèí 1, 2 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îáãðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñóä, çàñëóõàâ ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.06.2016 ðîêó º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é (à.ñ. 4-7). ßê âáà÷àºòüñÿ ç âèòÿãó ³ç íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.05.2019 ðîêó ¹150, çâ³ëüíåíî ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 , êîìàíäèðà ðÿòóâàëüíîãî â³ää³ëåííÿ 12 äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÃÓ ÄÑÍÑ ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, âèêëþ÷åíî ç êàäð³â ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ç 06.05.2019 ðîêó òà íàïðàâëåíî äî Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ ïîñòàíîâêè íà â³éñüêîâèé îáë³ê. Âèñëóãà ðîê³â íà ñëóæá³ ñòàíîì íà 06.05.2019 ðîêó; êàëåíäàðíà - 31 ð³ê 03 ì³ñÿö³ 01 äåíü; ï³ëüãîâà - 04 ðîêè 07 ì³ñÿö³â 14 äí³â. Çàãàëüíà - 35 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â 15 äí³â (à.ñ. 9, 23). Çã³äíî ç Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ¹ 23 â³ä 06.05.2019 ðîêó, ïðîâåäåíî âñ³ íåîáõ³äí³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå: íàðàõîâàíî ïðåì³þ çà êâ³òåíü òà òðàâåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 55% ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàðàõîâàíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2019 ð³ê ÎÑÎÁÀ_1 íå îòðèìàâ (à.ñ. 39-40). ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíþâàëüíî¿ äîâ³äêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, 20.06.2019 ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì, â³äïðàâëåíà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 â ñóì³ 170553,24 ãðí, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàçíà÷åíèì ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹196 â³ä 20.06.2019 (à.ñ. 43-44). Ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ¹ 13/114/1374 â³ä 07.10.2019 ðîêó ïîâ³äîìëåíî, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íàäàºòüñÿ îäèí ðàç íà ð³ê â ìåæàõ ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàòâåðäæåíîãî â êîøòîðèñ³.  êîøòîðèñ³ íà 2019 ð³ê ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ â³äñóòíÿ (à.ñ. 10). Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ïðîàíàë³çóâàâøè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä ââàæຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âèçíà÷àºòüñÿ Êîäåêñîì öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2013 ¹ 593. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 òà 2 ñò. 101 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, ñëóæáà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - öå äåðæàâíà ñëóæáà îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ïîêëèêàíà çàáåçïå÷óâàòè ïîæåæíó îõîðîíó, çàõèñò íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâó íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, çàïîá³ãàííÿ ³ ðåàãóâàííÿ íà íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿, ë³êâ³äàö³þ ¿õ íàñë³äê³â ó ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âèçíà÷àºòüñÿ öèì Êîäåêñîì òà ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 102 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, íà ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðèéìàþòüñÿ íà êîíêóðñí³é òà êîíòðàêòí³é îñíîâ³ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ç ïîâíîþ çàãàëüíîþ ñåðåäíüîþ îñâ³òîþ, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü êâàë³ô³êàö³éíèì âèìîãàì ³ çäàòí³ çà ñâî¿ìè îñîáèñòèìè, ä³ëîâèìè òà ìîðàëüíèìè ÿêîñòÿìè, îñâ³òí³ì ³ ïðîôåñ³éíèì ð³âíåì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ âèêîíóâàòè ñâ³é ñëóæáîâèé îáîâ`ÿçîê. Çà ÷àñòèíîþ 1, 4 ñòàòò³ 103 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, ùîäî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ìîæå áóòè óêëàäåíî: 1) êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - ç îñîáîþ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó ðÿäîâîãî àáî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó; 2) êîíòðàêò ïðî íàâ÷àííÿ (ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó) - ç îñîáîþ, çàðàõîâàíîþ äî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó; 3) êîíòðàêò ïðî ïåðåáóâàííÿ ó ðåçåðâ³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - ç îñîáîþ, çàðàõîâàíîþ äî ðåçåðâó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ôîðìà, ïîðÿäîê ³ ïðàâèëà óêëàäåííÿ êîíòðàêòó, ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà íàñë³äêè ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó âèçíà÷àþòüñÿ ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 106 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 125 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, äåðæàâà ãàðàíòóº äîñòàòíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ íàëåæíîãî òà ñóìë³ííîãî âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 125 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè). Çã³äíî ÷àñòèíîþ 23 ñòàòò³ 129 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè, êð³ì îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ òà ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, íàäàºòüñÿ çà ¿õ áàæàííÿì ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà ç ðîçðàõóíêó 1/12 òðèâàëîñò³ â³äïóñòêè, íà ÿêó âîíè ìàþòü ïðàâî çã³äíî ç öèì Êîäåêñîì, çà êîæíèé ïîâíèé ì³ñÿöü ñëóæáè ó ðîö³ çâ³ëüíåííÿ. Ïðè öüîìó ó ðàç³, ÿêùî òðèâàë³ñòü â³äïóñòêè ñòàíîâèòü á³ëüø ÿê 10 êàëåíäàðíèõ äí³â, íàäàºòüñÿ äîäàòêîâèé ÷àñ, íåîáõ³äíèé äëÿ ïðî¿çäó äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ â³äïóñòêè ³ ïîâåðíåííÿ íàçàä. ×àñòèíîþ 25 ñòàòò³ 129 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äâàäöÿòü òðåò³é, äâàäöÿòü ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³ îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ³ç ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Òàêèì ÷èíîì, äàíîþ íîðìîþ ïåðåäáà÷åíà âèïëàòà çâ³ëüíåíèì îñîáàì êîìïåíñàö³¿ íà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâó â³äïóñòêó, à òàêîæ çà äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ÷. 2 ñò. 129 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ÿê ³ìïåðàòèâíó íîðìó ùîäî îáîâ`ÿçêîâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ðàçîì ³ç íàäàííÿì îñîá³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, îñê³ëüêè ïîðÿäîê òà óìîâè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 125 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (íàäàë³ òàêîæ Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 704) çàòâåðäæåíà ñõåìà òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà îñíîâíèìè òèïîâèìè ïîñàäàìè îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çã³äíî ç äîäàòêîì 6. Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704 âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïóíêòîì 3 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704 ïåðåäáà÷åíî, ùî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). ϳäïóíêòîì 3 ïóíêòó 5 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704 íàäàíå ïðàâî êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ, íàäàâàòè îäèí ðàç íà ð³ê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà ïîëîæåííÿì ï. 7 òà 8 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704, âèäàòêè, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ö³º¿ ïîñòàíîâè, çä³éñíþþòüñÿ â ìåæàõ àñèãíóâàíü íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ äëÿ óòðèìàííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â. Óìîâè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ òà ³íøèìè àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 623 â³ä 20.07.2018 ðîêó çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï. 1, 2 ðîçä³ëó XXX ²íñòðóêö³¿ - îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ó òîìó ÷èñë³ òèì, õòî ïåðåáóâຠâ ðîçïîðÿäæåíí³ îðãàíó óïðàâë³ííÿ (ï³äðîçä³ëó), çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà îðãàíó óïðàâë³ííÿ (ï³äðîçä³ëó) îäèí ðàç íà ð³ê íàäàºòüñÿ äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ â ðîçì³ðàõ ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳäñòàâàìè äëÿ âèïëàòè îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ º ¿õ ðàïîðò ³ç ïðîõàííÿì íàäàòè çàçíà÷åíó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó òà â³äïîâ³äíèé íàêàç êåð³âíèêà îðãàíó óïðàâë³ííÿ (ï³äðîçä³ëó) íà çä³éñíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ. dz çì³ñòó âêàçàíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ íàäàºòüñÿ îäèí ðàç íà ð³ê, çà íàÿâíîñò³ ìîòèâîâàíîãî ðàïîðòó îñîáè ç ïðîõàííÿì íàäàòè ¿é çàçíà÷åíó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó. Óìîâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîá³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ º â³äïîâ³äíå ìîòèâîâàíå ð³øåííÿ êåð³âíèêà (íà÷àëüíèêà) íà çä³éñíåííÿ âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ ìàòåð³àëüíî¿. Ïðè öüîìó, äîïîìîãà íàäàºòüñÿ â ðàç³ íàáóòòÿ ïðàâà íà ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó, àáî áåç âèáóòòÿ ó â³äïóñòêó - çà ðàïîðòîì. Ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî âèìîã áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðîâîäÿòüñÿ ò³ëüêè â ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî êîøòîðèñîì ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, çà ïîëîæåííÿì Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704 òà ðîçä³ëó ÕÕÕ ²íñòðóêö³¿, âèïëàòà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ â³äíåñåíà äî ïðàâà êåð³âíèêà äåðæàâíîãî îðãàíó, øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó îñîáè ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè ïðî ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì ìîòèâîâàíîãî ðàïîðòó ñòîñîâíî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2019 ð³ê, ÿêèé â ñâîþ ÷åðãó ì³ã áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ êåð³âíèêîì îðãàíó ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ïðè íàÿâíîñò³ ô³íàíñóâàííÿ íà òàê³ ö³ë³. ³äòàê, çà â³äñóòí³ñòþ ðàïîðòó, êåð³âíèêîì îá´ðóíòîâàíî íå ïðèéìàëîñÿ ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ â³äíîñíî ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ¹ 13/114/1374 â³ä 07.10.2019 ðîêó, â êîøòîðèñ³ íà 2019 ð³ê ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ â³äñóòíÿ. Îòæå, â³äñóòí³ñòü âèäàòê³â â ìåæàõ ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèïëàòè äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, óíåìîæëèâëþâàëî âèïëàòó âêàçàíî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñòàòò³ 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ÷. 1 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 826/19002/16, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âêàçàíå ð³øåííÿ ñòîñóºòüñÿ ³íøèõ í³æ â ö³é ñïðàâ³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âðåãóëüîâàí³ ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, òîìó çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñóäîì íå çàñòîñîâóºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/5432/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî 12 äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/5432/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé òà ï³äïèñàíèé 8 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ îêð³ì âèïàäê³â âèçíà÷åíèõ ñòàòòºþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àëå íå ìåíø í³æ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùîäî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííÿ êîðîíîâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ².Â. Ãåðàùåíêî Ñóää³: Ò.Ã. Àðàáåé Ò.Ã. Ãàâðèùóê