Ухвала КАС ВС № 440/4152/19

ÓÕÂÀËÀ 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹440/4152/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12185/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Êîâàëåíêî Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹440/4152/19 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êðåìåí÷óöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/4152/19 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êðåìåí÷óöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷åì íàïðàâëåíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹440/4152/19. Ïåðåâ³ðèâøè â³äïîâ³äí³ñòü âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âèìîãàì ñò. 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âêàçàíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Îñêàðæóâàíà óõâàëà Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîñòàíîâëåíà 05 ëþòîãî 2020 ðîêó, à ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ïðîïóñòèâøè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 333 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îòðèìàíî 26 ëþòîãî 2020 ðîêó òà ï³ñëÿ öüîãî çðîáëåíà ùîì³ñÿ÷íà çàÿâêà íà âèä³ëåííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â äëÿ îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, îäíàê ó çâ`ÿçêó ³ç äîâãîòðèâàëîþ ïðîöåäóðîþ âèä³ëåííÿ êîøò³â ïðîïóùåíî ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè . Ç îãëÿäó íà òàê³ äîâîäè êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Îäíàê âêàçàí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü êîøò³â äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ñàìå ïî ñîá³ íå ìîæå áóòè ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, âêàçàí³ ñêàðæíèêîì ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó, íå º ïîâàæíèìè â ðîçóì³íí³ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñò. 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñò. 169 öüîãî Êîäåêñó, à ñàìå òàêà êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó òà íàäàòè ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ íåçàçíà÷åííÿ ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (ï. 4 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 169, 329, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹440/4152/19, âèêëàäåí³ ó çàÿⳠ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Çàëèøèòè áåç ðóõó êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹440/4152/19 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Äåïàðòàìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êðåìåí÷óöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Íàäàòè ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè, â ïåðåá³ã ÿêîãî íå âðàõîâóºòüñÿ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Æåëºçíèé Ñóää³ ß.Î. Áåðíàçþê Í.Â. Êîâàëåíêî