Ухвала КАС ВС № 340/75/19

ÓÕÂÀËÀ 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹340/75/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3514/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â - Á³ëàê Ì.Â., Ãóáñüêà Î.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/75/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ àêòó ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ - ÎÑÎÁÀ_1., ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷ ), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Àêò ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó â³ä 27 ñåðïíÿ 2018 ðîêó â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ, ùî ïîä³ÿ ÿêà òðàïèëàñü ç ÎÑÎÁÀ_1., 30 æîâòíÿ 2015 ðîêó çà ôàêòîì îòðèìàííÿ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, çà âêàçàíèõ îáñòàâèí ñâîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ íå çíàéøëà. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì â³äïîâ³äຠñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1402-VII " Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â ". ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ àêòó ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàâ ì³ñöå ï³ä ÷àñ íåñåííÿ ñëóæáè. Âêàçàíèé ïðåäìåò ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠ñïîð³â ùî ñòîñóºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ñêàðæíèê çàéìàâ ïîñàäó ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà áàòàëüéîíó ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè ïîë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ «Ê³ðîâîãðàä» ìàâ ñïåö³àëüíå çâàííÿ ìàéîð ïîë³ö³¿. Ïîñàäà ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à íå â³äíîñèòüñÿ äî ïåðåë³êó ñëóæáîâèõ îñ³á, ÿê³ çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå â ðîçóì³íí³ ïðèì³òêè äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». Àíàë³ç äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ çâåäåí³ äî ïîñèëàííÿ íà îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³ â ñóêóïíîñò³ ç â³äîáðàæåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíàìè ñïðàâè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêòàõ «à»-«ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/75/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ àêòó ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó