Постанова КАС ВС № 620/623/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹620/623/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/26630/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ðèáà÷óêà À.²., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹620/623/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2019, ïîñòàíîâëåíó ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàð³íîâà À.Á., ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Ñòåïàíþêà À.Ã.,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 27.02.2019 ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ: ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 25.01.2019 ¹6 ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà çîáîâ`ÿçàòè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 2. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.01.2019 ¹6 ó ôîðì³ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â ÷àñòèí³ â³äìîâè ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì îñòàííüîìó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè ó ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. 4. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî â³äïîâ³äà÷ó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), çâàæàþ÷è íà òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà òà ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. 5. 18.09.2019 â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2019, à ñïðàâó ¹620/623/19 íàïðàâèòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. гøåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 02.07.2019 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç òàêèì ð³øåííÿì òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Äàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè Ïðèìàêîì À.À. Íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîäàíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 29.03.2019 ¹220/403/ä, âèäàíî¿ Ì³í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñî̳᳠í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîëòîðàêà Ñ.Ò., ÿêà çàñâ³ä÷åíà íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêîì þñòèö³¿ À.Þ.Êîìàðîì. Êð³ì òîãî, äî ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíòîì äîäàíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 20.12.2018 ¹220/575/Ä, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêî¿ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â îñî̳᳠í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ïîëòîðàêà Ñ.Ò. óïîâíîâàæèëî íà÷àëüíèêà ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêà þñòèö³¿ Êîìàðà À.Þ. íà çàñâ³ä÷åííÿ ñâî¿ì ï³äïèñîì êîï³é äîâ³ðåíîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñòâîðåí³ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè. Âêàçàíà êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ çàñâ³ä÷åíà Êîìàðîì À.Þ. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 7. Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàñòîñóâàâ ïðîöåñóàëüí³ íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. Òàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàäàíà äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³, ÿêà çàñâ³ä÷åíà ïðåäñòàâíèêîì, íå ìîæå áóòè íàëåæíèì äîêàçîì ä³éñíî¿ âîë³ îñîáè, ùî ¿¿ âèäàëà, íà óïîâíîâàæåííÿ ³íøî¿ ïðåäñòàâëÿòè ¿¿ ³íòåðåñè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, äîäàíà äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷åì äîâ³ðåí³ñòü íå º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ Ïðèìàêà À.À. íà ïðåäñòàâíèöòâî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà òà ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, îñê³ëüêè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü àïåëÿíòîì ñóäó íå íàäàí³. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 8. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà, çîêðåìà òèì, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòèïðàâíî çàëèøèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à áåç ðîçãëÿäó òà ïîâåðíóâ ¿¿ â³äïîâ³äà÷ó, îñê³ëüêè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îêð³ì äîâ³ðåíîñò³ óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà, áóëî äîëó÷åíî çàñâ³ä÷åíó ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 20.12.2018 ¹220/575/ä â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Ì³í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè óïîâíîâàæèâ íà÷àëüíèêà ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêà þñòèö³¿ Êîìàðà À.Þ., çîêðåìà çàñâ³ä÷óâàòè ñâî¿ì ï³äïèñîì êîﳿ äîâ³ðåíîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñòâîðåí³ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè. 9. Ïðîòå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå â ïîâí³é ì³ð³ áóëè äîñë³äæåí³ äîêóìåíòè íàäàí³ ïðåäñòàâíèêîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, âíàñë³äîê ÷îãî ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 10. Âåðõîâíèé Ñóä, âðàõîâóþ÷è äîâîäè òà âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 11. Ñïåöèô³êà ïðåäñòàâíèöòâà çà äîâ³ðåí³ñòþ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ çóìîâëåíà éîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà îô³ö³éíèì õàðàêòåðîì ³ âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíèìè íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè. 12. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. 13. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà àáî ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. 14. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ òàêèìè äîêóìåíòàìè, çîêðåìà, äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. 15. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ï`ÿòî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îðèã³íàëó ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì ñóää³. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. 16. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. 17. Âîäíî÷àñ, çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî æîäíèõ îáìåæåíü ùîäî çàçíà÷åííÿ ó çì³ñò³ äîâ³ðåíîñò³ ïîñèëàííÿ íà óïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà íà çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â, ó òîìó ÷èñë³ é äîâ³ðåíîñò³, à òàêîæ ùîäî ïîäàííÿ òàêèõ êîï³é äî áóäü-ÿêîãî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, äåðæàâíèõ îðãàí³â, ñóäó. 18. Ó ðàç³ êîëè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðòàºòüñÿ ïðåäñòàâíèê þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàêîí íå âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçîê çàñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîâ³ðåíîñò³ íà ïðåäñòàâíèöòâî íîòàð³óñîì àáî æ áåçïîñåðåäíüî êåð³âíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî âèäàâ äîâ³ðåí³ñòü. 19. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/5500/18, â ÿê³é òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî òðàêòóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ïðîòèëåæíîìó àñïåêò³, º íåïðàâîì³ðíèì îáìåæåííÿì ïðàâà íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. 20. Çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñë³ä ââàæàòè ï³äòâåðäæåíèìè ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè íà ï³äñòàâ³ çàâ³ðåíî¿ íèì êîﳿ äîâ³ðåíîñò³, ÿêùî ïðàâî öüîãî ïðåäñòàâíèêà çàñâ³ä÷óâàòè ñâî¿ì ï³äïèñîì êîﳿ äîêóìåíò³â âèïëèâàº ç³ çì³ñòó âèäàíî¿ éîìó äîâ³ðåíîñò³ ³ çà â³äñóòíîñò³ ó í³é â³äïîâ³äíîãî çàñòåðåæåííÿ íà â÷èíåííÿ òàêî¿ ä³¿. 21. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íàãîëîñèëà íà òîìó, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè âèìîãàì ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà ïðè âèçíàíí³ êîﳿ äîâ³ðåíîñò³ òàêîþ, ùî º çàñâ³ä÷åíîþ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ñë³ä óíèêàòè çàéâîãî ôîðìàë³çìó, ÿê-îò êîíñòàòàö³ÿ â³äñóòíîñò³ â ìàòåð³àëàõ çàÿâè (ñêàðãè) êîﳿ ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷èëà êîï³þ â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, â³äñóòí³ñòü ó äîâ³ðåíîñò³ âêàç³âêè íà ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà íà çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ äîâ³ðåíîñò³ òîùî. Êð³ì òîãî, çàçíà÷èëà, ùî ïîâåðíåííÿ çàÿâ (ñêàðã) çà íàÿâíîñò³ ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ ïåðåñâ³ä÷èòèñü ó íàÿâíîñò³ â îñîáè ïîâíîâàæåíü íà ïðåäñòàâíèöòâî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè (ñêàðãè) ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó äîòðèìàííÿ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çàêð³ïëåíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ äîòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. 22. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³ä ³ìåí³ â³äïîâ³äà÷à - ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì Ïðèìàêîì À.À., ÿêèé íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íàäàâ êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 23.03.2019 ¹220/403/ä. 23. dz çì³ñòó çàçíà÷åíî¿ äîâ³ðåíîñò³ ñë³äóº, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè óïîâíîâàæóº îô³öåðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà â ñóäàõ çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ëåéòåíàíòà þñòèö³¿ Ïðèìàêà À.À. ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ̳í³ñòðà (̳í³ñòåðñòâà) îáîðîíè Óêðà¿íè â ñóäîâèõ óñòàíîâàõ ³ îðãàíàõ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ç óñ³ìà ïðàâàìè, ÿê³ íàäàíî çàêîíîì ïîçèâà÷ó, â³äïîâ³äà÷ó, òðåò³é îñîá³, çà³íòåðåñîâàí³é îñîá³, ïîòåðï³ëîìó, öèâ³ëüíîìó ïîçèâà÷ó, öèâ³ëüíîìó â³äïîâ³äà÷ó, ñòîðîí³ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ñòîðîí³ ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³. 24. Âêàçàíà êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ çàñâ³ä÷åíà â³äáèòêîì ïå÷àòêè, ìຠâ³äì³òêó, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç³ ñë³â «Çã³äíî ç îðèã³íàëîì», ï³äïèñó îñîáè, ÿêà çàñâ³ä÷èëà êîï³þ, ¿¿ ³í³ö³àë³â òà ïð³çâèùà, ïîñàäè, äàòè çàñâ³ä÷åííÿ êîﳿ. 25. Ïîâíîâàæåííÿ íà÷àëüíèêà ϳâí³÷íîãî òåðèòîð³àëüíîãî þðèäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêà þñòèö³¿ À. Þ. Êîìàðà çàñâ³ä÷óâàòè ñâî¿ì ï³äïèñîì êîﳿ äîâ³ðåíîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñòâîðåí³ ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, òàêîæ ï³äòâåðäæåíî íàëåæíèì ÷èíîì, à ñàìå êîﳺþ äîâ³ðåíîñò³ â³ä ¹220/575/ä â³ä 20.12.2018, âèäàíîþ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè. 26. Îòæå, ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à íàäàíî íàëåæí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ùîäî â÷èíåííÿ ä³é, à ñàìå ùîäî ïðàâà ïîäàííÿ (ï³äïèñàííÿ) àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 27. Êð³ì òîãî, íàïðàâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ðàçîì ç³ ñêàðãîþ ìàòåð³àëè ö³º¿ ñïðàâè ì³ñòèëè êîﳿ äîâ³ðåíîñòåé â³ä 29.03.2019 ¹220/403/ä òà â³ä 20.12.2018 ¹220/575/ä, íàäàíèõ ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äàâàëî ìîæëèâ³ñòü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðèòè íàÿâí³ñòü ó ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ïðèìàêà À.À. ïîâíîâàæåíü äëÿ ï³äïèñàííÿ òà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 28. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî äîäàíà äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ íå çàñâ³ä÷åíà ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. 29. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàâåäåíîãî íå âðàõóâàâ ³ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ïîòÿãíóëî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 30. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/3555/18 òà â³ä 05.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹760/8323/17. 31. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 32. Ïðèéìàþ÷è ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠäîñòóïó äî ñóäó, à îòæå âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ñêàñóâàííÿ óõâàëè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹620/623/19 ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. 33. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 27.11.2019 Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïîâòîðíî ïîäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì 16.09.2019 àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç ï³äñòàâ, àíàëîã³÷íèõ íàâåäåíèì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîäàí³é 02.08.2019, çä³éñíèâ àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ð³øåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019, ñêàñóâàâ éîãî òà ïðèéíÿâ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . 34. Âêàçàíèì ð³øåííÿì çàê³í÷åíî àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ïî ñóò³, à îòæå â³äïîâ³äà÷åì ðåàë³çîâàíî ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü ïðåäìåòà àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñóäîì çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³äïîâ³äà÷à â³ä 02.08.2019, ÿêà áóëà áåçï³äñòàâíî ïîâåðíóòà çã³äíî ç îñêàðæóâàíîþ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ óõâàëîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ï³äñòàâ äëÿ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹620/623/19 ñêàñóâàòè. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.². Ðèáà÷óê Ë.Ë. Ìîðîç À.Þ. Áó÷èê, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó