Постанова КАС ВС № 240/12040/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹240/12040/19 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/14188/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.01.2020 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ïàíêåºâà Â.À.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóçüìåíêî Ë.Â., ñóää³â Ôðàíêîâñüêî¿ Ê.Ñ., Ñîâãèðè Ä.².) ó ñïðàâ³ ¹ 240/12040/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàò³ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ôàêòè÷íî îòðèìàíèõ ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, òà ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó âêëþ÷íî çã³äíî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ¹ 4356; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 07.06.2019, ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ôàêòè÷íî îòðèìàíèõ ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, òà ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó âêëþ÷íî çã³äíî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ¹ 4356. 2. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.01.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ôàêòè÷íî îòðèìàíèõ íèì ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó âêëþ÷íî çã³äíî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ¹ 4356; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 07.06.2019 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ôàêòè÷íî îòðèìàíèõ íèì ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó âêëþ÷íî çã³äíî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ¹ 4356.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 4. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ òåëåêîìóí³êàö³é ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîãî âóçëà, äå îòðèìàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". 5. Íàêàçîì Êîìàíäèðà 26 Àðòèëåð³éñüêî¿ áðèãàäè îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ "ϳâí³÷" â³ä 31.05.2019 ¹ 53-ÐÑ ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. 6. ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹2262-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-XII). 7. Ó äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ¹4356 âêàçàíî ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàðàõîâóâàëèñü ïîçèâà÷ó ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó, ³ ç ÿêèõ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Âêàçàíó äîâ³äêó ïîçèâà÷ íàïðàâèâ â³äïîâ³äà÷ó äëÿ óðàõóâàííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ôàêòè÷íî îòðèìàíèõ ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, òà ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó âêëþ÷íî çã³äíî äîâ³äêè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ¹4356. 8. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 02.09.2019 ¹Î-3896 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷ó, ùî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ áóëè âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹1294 òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹889 íå ìîæóòü áóòè âðàõîâàí³ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè íå âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ çàëåæèòü â³ä ïåâíèõ îáñòàâèí, ¿¿ ðîçì³ð íå º ô³êñîâàíèì, à âèïëàòà íå º ùîì³ñÿ÷íîþ. 9. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à íåçàêîííèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. III. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 10. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçèö³ºþ ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ º â³äøêîäóâàííÿì äåðæàâîþ çíåö³íåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çîêðåìà, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿; îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ÿê³ ìàþòü ñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð, à òîìó, ³íäåêñàö³ÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ñóì äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. 11. Ùîäî ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñóäè çàçíà÷èëè, ùî ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ç îãëÿäó íà ¿¿ íå ñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð âèïëàòè. Òàêîæ ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî îòðèìàíà ïîçèâà÷åì ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà çà ëþòèé 2018 ðîêó, à îòæå íå âõîäèòü â ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî ïåíñ³þ. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 12. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº, ùî ñóäè íåâ³ðíî çàñòîñóâàëè íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñòâåðäæóº, ùî ñòàòòÿ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²) ì³ñòèòü âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêèõ ðîçðàõîâóºòüñÿ ïåíñ³ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çàçíà÷àº, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ äî çàçíà÷åíîãî ïåðåë³êó âõîäÿòü, à òîìó ñóäè áåçï³äñòàâíî íå çàäîâîëüíèëè ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³. Ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (ñïðàâà ¹522/2737/17). V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 13. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 14. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ íå ïîäàíî, êàñàö³éíèé ñóä ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ëèøå â ÷àñòèí³, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 15. Ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèð³øóâàëîñü Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 16. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ñôîðìóâàëà ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII äàë³ Çàêîí ¹2262), ÿêèé âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ìຠíà ìåò³ ðåàë³çàö³þ öèìè îñîáàìè, êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ³ ñïðÿìîâàíèé íà âñòàíîâëåííÿ ºäíîñò³ óìîâ òà íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠâêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ëèøå ùîì³ñÿ÷íèõ îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêèõ íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿. 17. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó ñë³ä âñòàíîâèòè, ÷è â³äïîâ³äຠùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà òà ãðîøîâà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ îçíàêàì ùîì³ñÿ÷íîãî äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 18. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÌÓ). 19. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé ïåíñ³¿ îá÷èñëþþòüñÿ ç òàêèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: â³äïîâ³äíèõ îêëàä³â çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì (äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà ñïåö³àëüíå çâàííÿ) òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, çàéìàíîþ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì; ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ íàäáàâîê (äîïëàò), óñòàíîâëåíèõ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ³ çàëèøåí³ çà ¿õ çãîäîþ òà â ³íòåðåñàõ ñïðàâè íà ñëóæá³) òà ïðå쳿. Ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 âèçíà÷àºòüñÿ çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ï³äðÿä ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. 20. Òàêèì ÷èíîì, Çàêîí ¹ 2262-Õ²², ÿêèé âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ìຠíà ìåò³ ðåàë³çàö³þ öèìè îñîáàìè, êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ³ ñïðÿìîâàíèé íà âñòàíîâëåííÿ ºäíîñò³ óìîâ òà íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠâêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ëèøå ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêèõ íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿. 21. Òîáòî ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ íå âðàõîâóºòüñÿ òàêèé ñêëàäîâèé åëåìåíò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. 22. Ôàêò ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âêëþ÷åííÿ âèïëàòè, ç ÿêî¿ öåé âíåñîê óòðèìàíî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, òà ìຠçíà÷åííÿ ëèøå äëÿ âêëþ÷åííÿ äî öüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèä³â ç ïåðåë³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ÿêèé º âè÷åðïíèì. Ùîäî äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè 23. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ç äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ¹ 2737 âáà÷àºòüñÿ, ùî ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíà ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ó ðîçì³ð³ 3143,34 ãðí. 24. Òàêà ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà áóëà ïåðåäáà÷åíà ³ âèïëà÷óâàëàñÿ ïîçèâà÷ó çã³äíî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹889 "Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é", ÿêà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ó çâ`ÿçêó ç ââåäåííÿì â ä³þ Ïîñòàíîâîþ ¹704. 25. Òàêà âèíàãîðîäà íîñèëà ñèñòåìàòè÷íèé, ùîì³ñÿ÷íèé õàðàêòåð, íàëåæèòü äî äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 ¹ 2262-Õ²² ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó. Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 (ñïðàâà ¹522/2738/17). 26. Òâåðäæåííÿ ñóä³â, ùî îòðèìàíà ïîçèâà÷åì ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà çà ëþòèé 2018 ðîêó, à îòæå íå âõîäèòü â ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî ïåíñ³þ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè: òàê³ äîâîäè íå áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿; âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ ìຠñàìå ôàêò âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè â áåðåçí³ 2018 ðîêó, à íå ïåð³îä, çà ÿêèé âîíà âèïëà÷åíà. 27. Òàêèì ÷èíîì, ó ö³é ÷àñòèí³ ñóäè ä³éøëè íåâ³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî êàñàö³éíà ñêàðãà ó çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ º îá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ùîäî ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ 28. ßê âæå çàçíà÷åíî âèùå (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17), ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² íå âðàõîâóºòüñÿ òàêèé ñêëàäîâèé åëåìåíò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Êð³ì òîãî, ôàêò ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âêëþ÷åííÿ âèïëàòè, ç ÿêî¿ öåé âíåñîê óòðèìàíî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, òà ìຠçíà÷åííÿ ëèøå äëÿ âêëþ÷åííÿ äî öüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèä³â ç ïåðåë³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ÿêèé º âè÷åðïíèì. 29. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³ðíî â³äìîâèëè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ö³é ÷àñòèí³, àäæå ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ íå âõîäèòü äî âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåë³êó âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  ö³é ÷àñòèí³ êàñàö³éíà ñêàðãà º áåçï³äñòàâíîþ ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóº. 30. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 31. Îñê³ëüêè îáñòàâèíè ñïðàâè âñòàíîâëåí³ ç äîñòàòíüîþ ïîâíîòîþ, àëå ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ÷àñòèí³, âîíè ï³äëÿãàþòü çì³í³. 32. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 350, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/12040/19 çì³íèòè, âèêëàâøè àáçàö 2 òà 3 ð³øåííÿ ó òàê³é ðåäàêö³¿: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ôàêòè÷íî îòðèìàíèõ íèì ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó âêëþ÷íî çã³äíî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ¹ 4356; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 07.06.2019 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ôàêòè÷íî îòðèìàíèõ íèì ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó âêëþ÷íî çã³äíî äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09.08.2019 ¹ 4356.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.01.2020 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/12040/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Ë.Ë. Ìîðîç Ñóääÿ À.². Ðèáà÷óê