Постанова 4852 № 160/9740/19
від 19.03.2020 ·ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/9740/19 (ñóääÿ ͳêîëàé÷óê Ñ.Â. ì. Äí³ïðî) Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ×åðåäíè÷åíêà Â.ª. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ²âàíîâà Ñ.Ì., Ïàí÷åíêî Î.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ×îðíîâà ª.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/9740/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 07 æîâòíÿ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó, ïðîñèòü: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíîþ; - ñòÿãíóòè ç óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó (âèõ³äíó) ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 25 (äâàäöÿòü ï`ÿòü) â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæí³ ïîâí³ äâàäöÿòü êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè; - ñòÿãíóòè ç óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â íàêàç³ â³ä 26.09.2019 ðîêó ¹ 112 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» çàçíà÷èâ, ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè áåç âèïëàò îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ñóäó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ó ñóäó äîêàç³â ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 26.09.2019 ðîêó ¹ 112î/ñ àáî îñêàðæåííÿ íàêàçó ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè íàêàç º ÷èííèì, à ïîçîâíà âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ ç óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ (âèõ³äíî¿) ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 25 (äâàäöÿòü ï`ÿòü) â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæí³ ïîâí³ äâàäöÿòü êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè º ïåðåä÷àñíîþ òà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.03.2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-80à15. Çã³äíî ç â³äçèâîì íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àþ÷è ïðî çàêîíí³ñòü òà îáãðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîñèòü çàëèøèòè éîãî áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàïåðå÷åíü íà íº¿, âðàõóâàâøè íåÿâêó ïîçèâà÷à éîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷³â òà â³äñóòí³ñòü â³ä íèõ çàÿâ ùîäî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íà ³íøó äàòó, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Íàêàçîì óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ïðè ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.04.2008 ðîêó ¹ 40 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ì³ë³ö³îíåðîì îõîðîíè îá`ºêò³â ²²-î¿ ðîòè áàòàëüîíó ì³ë³ö³¿ Áàáóøê³íñüêîãî â³ää³ëó Äåðæàíî¿ ñëóæáè îõîðîíè â ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêó ÓÄÑÎ ïðè ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (à.ñ.19). Íàêàçîì óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ïðè ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 06.11.2015 ðîêó ¹110 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó», ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ Çáðîéíèõ ñèë çà ïóíêòîì 63 «Ê» (ó çâ`ÿçêó ç ïåðåõîäîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ðîáîòó (ñëóæáó) â ³íø³ ì³í³ñòåðñòâà öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿) òà íàêàçîì â³ä 07.11.2015 ðîêó ¹ 1 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» áóâ ïðèéíÿòèé íà ñëóæáó äî Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè òà ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó ³íñïåêòîðà-ê³íîëîãà Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³. Íàêàçîì â³ä 26.09.2019 ðîêó ¹ 112 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» çâ³ëüíåíèé ç³ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ç ïîñàäè ìîëîäøîãî ³íñïåêòîðà âçâîäó ¹ 1 ðîòè ðåàãóâàííÿ Äí³ïðîâñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ (à.ñ.22). Ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à îäíîðàçîâî¿ (âèõ³äíî¿) ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ïðåäìåòîì ñïîðó ïåðåäàíîãî íà âèð³øåííÿ ñóäó. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» â³ä 02.07.2015 ðîêó ¹ 580-VIII (äàë³ - Çàêîíó ¹580). Ïîë³öåéñüêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, à ñëóæáà â ïîë³ö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì (ïóíêò 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹580). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ð³øåííÿ ç ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îôîðìëþþòüñÿ ïèñüìîâèìè íàêàçàìè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê òà ôîðìà ÿêèõ óñòàíîâëþþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè òà âèäàííÿ íàêàç³â ùîäî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 23.11.2016 ¹1235 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1235) ð³øåííÿ ç ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ îôîðìëþþòüñÿ ïèñüìîâèìè íàêàçàìè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó. ϳäñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ íàêàç³â ïî îñîáîâîìó ñêëàäó º òàê³ çì³íè â ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà, çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ (ðîçä³ë ²² Ïîðÿäêó ¹1235). Ïóíêòàìè 1, 2 ðîçä³ëó ²²² Ïîðÿäêó ¹1235 âñòàíîâëåíî, ùî âèäàâàòè íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ìîæóòü êåð³âíèêè îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â ïîë³ö³¿, à òàêîæ çàêëàä³â òà óñòàíîâ, ùî íàëåæàòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ - îðãàíè ïîë³ö³¿), â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, à òàêîæ íîìåíêëàòóðîþ ïîñàä, çàòâåðäæåíîþ ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. ϳäñòàâîþ äëÿ ï³äãîòîâêè òà âèäàííÿ íàêàç³â ïî îñîáîâîìó ñêëàäó º äîêóìåíòè ç ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïîäàí³ äî ï³äðîçä³ëó êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì, éîãî êåð³âíèêîì àáî ïðàö³âíèêîì, ÿêèé çä³éñíþº êàäðîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äðîçä³ëó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²) âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè çà âëàñíèì áàæàííÿì, ÷åðåç ñ³ìåéí³ îáñòàâèíè àáî ³íø³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè, ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó 10 ðîê³â ³ á³ëüøå âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 25 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Óìîâè âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì áåç ïðàâà íà ïåíñ³þ âèçíà÷åí³ ñò. 9-1 Çàêîíó ¹2262-Õ²². ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 9 Çàêîí ¹2262-Õ²² âèïëàòà çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèíàõ ïåðø³é òà äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ, Ñëóæáîþ ñóäîâî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóþòü äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåðàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òðàíñïîðòó, âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü, ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ºäèíó äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèõ íà ¿õ óòðèìàííÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî âèïëàòà òàêî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à, ÿê íàñë³äîê ³ îáîâ`ÿçîê ïî íàðàõóâàííþ (ðîçðàõóíêó) âêàçàíî¿ äîïîìîãè ïîêëàäåíî íà â³äïîâ³äà÷à, ïðè öüîìó ñóä âèçíà÷ຠñàìå ïðàâî íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó òàêî¿ äîïîìîãè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ ñòàâèòü âèìîãó ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà ñâîþ êîðèñòü îäíîðàçîâî¿ (âèõ³äíî¿) ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 25 (äâàäöÿòü ï`ÿòü) â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæí³ ïîâí³ äâàäöÿòü êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóä âèçíà÷ຠñàìå ïðàâî íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó òàêî¿ äîïîìîãè, à îáîâ`ÿçîê ùîäî ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè ïîêëàäåíî íà â³äïîâ³äà÷à, ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ íå îñêàðæóº ñàì íàêàç, ÿêèì éîìó â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ âèõ³äíî¿ äîïîìîãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê ïðî îáðàííÿ ïîçèâà÷åì íåíàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïîçîâí³ âèìîãè òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ùî íå áóëè çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî âèìîãó ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà éîãî êîðèñòü îäíîðàçîâî¿ (âèõ³äíî¿) ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðè öüîìó íå íàäàíî äîêàç³â çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ àáî ³íøèì çâåðíåííÿì ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, òà äîêàç³â ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 26.09.2019 ðîêó ¹ 112î/ñ àáî îñêàðæåííÿ íàêàçó ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, ñóä àïåîëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâîêì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïåðåä÷àñíîñò³ ö³º¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè. Ùîäî âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠàíñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò.116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íèì ñóìó. Íà ï³äñòàâ³ áóõãàëòåðñüêî¿ äîâ³äêè â³ä 08.11.2019 ðîêó ¹ 2558/4323/02-2019 òà ðîçðàõóíêó ïîçèâà÷ó áóëî ñïëà÷åíî íàëåæí³ éîìó âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåí³. Çã³äíî ç ñò.117 ÊÇïÏ â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Ïðè öüîìó ñòàòòÿ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Òàêà ïîçèö³ÿ ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ç ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 8 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çîêðåìà, ð³øåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 08 êâ³òíÿ 2010 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ çà çàòðèìêó âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìîæå âèìàãàòèñü ëèøå çà ïåð³îä äî ïðèñóäæåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ç ïðèéíÿòòÿì ñóäîâèõ ð³øåíü ñòàòåé 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè á³ëüøå íå çàñòîñîâóþòüñÿ, à çîáîâ`ÿçàííÿ êîëèøí³õ ðîáîòîäàâö³â âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³þ çàì³íþºòüñÿ íà çîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ùî íå ðåãóëþºòüñÿ ìàòåð³àëüíèìè íîðìàìè òðóäîâîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, íåìຠîá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè, ùî ö³ ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷àþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî ìàëà ì³ñöå ï³ñëÿ òîãî, ÿê ¿¿ ñóìà áóëà âñòàíîâëåíà ñóäîì. Âêàçàí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè, òàêîæ, â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâ³ â³ä 10.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/1919/16, ùî âðàõîâóºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 94 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» âñòàíîâëåíî, ùî ïîë³öåéñüê³ îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, ñòðîêó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàÿâíîñò³ íàóêîâîãî ñòóïåíÿ àáî â÷åíîãî çâàííÿ. Íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî óìîâ «Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ» çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì â³ä 06.04.2016 ðîêó ¹ 260, ÿêèì áóäü-ÿê³ êîìïåíñàö³¿ çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ïåðåäáà÷åíî. Ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåí³ çà âëàñíèì áàæàííÿì ïîçèâà÷ó íå íàðàõîâóâàëàñü, îñê³ëüêè ìຠì³ñöå ñï³ð ÿê ïðî ðîçì³ð íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêó âèïëàò, òàê ³ ïðî éîãî ïðàâî íà íèõ. Çà òàêèõ îáñòàâèí âèìîãè ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³ º ïåðåä÷àñíèì òà íå îáãðóíòîâàíèìè. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè îá`ºêòèâíî, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, äàâ ¿ì ïðàâèëüíó þðèäè÷íó îö³íêó ³ óõâàëèâ çàêîííå, îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ áåç ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü: ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315, ñòàòòÿìè 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/9740/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 291, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ïîñòàíîâè ïðîãîëîøåíî 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ ñóääÿ Î.Ì. Ïàí÷åíêî