Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/2802/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/2802/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áèøåâñüêî¿ Í.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Äîáðîäíÿê ².Þ., Ñåìåíåíêà ß.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/2802/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 10 ÷åðâíÿ 2019 ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é âèêëàäåíó ó ëèñò³ ¹ 03-6368/201 â³ä 26.04.2019 ðîêó ïðî äîïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ñò. 16-2 ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹ 975; - âèçíàòè çà ïîçèâà÷åì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 16-2 ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹ 975; - ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íåäîïëà÷åíó ñóìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 393582 ãðèâí³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî îòðèìàâ ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêàõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îñòàíí³é ïðèçíà÷èâ ³ âèïëàòèâ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2007 ð. ¹ 908 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 908) ó ñóì³ 86668 ãðí. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì ðîçì³ðîì äîïîìîãè, à òàêîæ ïîðÿäêîì ¿¿ âèïëàòè, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè 250-êðàòíîìó ïðîæèòêîâîìó ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (480250 ãðí.), à ñàìà âèïëàòà ïîâèííà çä³éñíþâàòè íà ï³äñòàâ³ ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (äàë³ Çàêîí ¹ 2011) òà äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975), ç îãëÿäó íà òå, ùî â³í çàõâîðþâàííÿ îòðèìàâ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, à íå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ï³äðîçä³ëàõ ÌÍÑ. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/2802/19 â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çã³äíî ÿêî¿ îñîáà, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/2802/19, ÿê òàêå ùî âèíåñåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàí³ äîâîäàìè ïîçîâó. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äíî äî â³éñüêîâîãî êâèòêà ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ç 12.08.1975 ïî 23.03.2005 ðîêó. Ó ïåð³îä ³ç 18.11.1987 ðîêó ïî 30.11.1988 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí òà ïðèéìàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, ùî ï³äòâåðäæóþòüñÿ êîﳺþ â³éñüêîâîãî êâèòêà òà äîâ³äêîþ â³éñêîâîãî êîì³ñàð³àòà â³ä 24.06.2016. 02 ëþòîãî 2005 ðîêó çã³äíî ³ç íàêàçó çàñòóïíèêà ì³í³ñòðà ÌÍÑ Óêðà¿íè ¹5 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó òà îãîëîøåííÿì ïîäÿêè). Çã³äíî ³ç âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ÖÂËÊ ¹1860 â³ä 26 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ, ó ïîçèâà÷à âñòàíîâëåíî ïîðàíåííÿ Ç×ÌÒ - êîíòóç³ÿ ãîëîâíîãî ìîçêó ³ çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÌÑÅÊ À ¹067907 â³ä 20.07.2016 ðîêó ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Ó äîâ³äö³ ÌÎÇ Óêðà¿íè Àù009349 â³ä 20.07.2016 ðîêó âñòàíîâëåíà ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ 50%. ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Çàïîð³çüê³ îáëàñò³ ïîäàíî äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é âèñíîâîê òà â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó òðåòüî¿ ãðóïè. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîäàí³ äîêóìåíòè â³äïîâ³äàëè âèìîãàì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 908 â³ä 11.07.2007 ðîêó, ÿêîþ ó ñâîþ ÷åðãó çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹ 908, êîì³ñ³ºþ ç ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 86668 ãðèâåíü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ â³ä 27.02.2019 ðîêó ¹2. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Çàïîð³çüê³ îáëàñò³ â³ä 18.03.2019 ðîêó çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíó îñîáó ïåðåðàõóâàòè íà îñîáîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à êîøòè íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 86668 ãðèâåíü. 27.03.2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é, ó òîìó ÷èñë³, ïðîñèâ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó âèïëà÷åíî¿ äîïîìîãè ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó ¹ 2011 òà Ïîðÿäêó ¹ 975. Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 26.04.2019 ¹ 03-6368/201 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî íàðàõóâàâ òà âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøåâó äîïîìîãó, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 908, à íå íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹ 2011 òà Ïîðÿäêó ¹ 975, ùî ó ñâîþ ÷åðãó ïîòÿãëî äî çíà÷íîãî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó âèïëà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà íà äóìêó ïîçèâà÷à ïîâèííà äîð³âíþâàòè 250-êðàòíîìó ïðîæèòêîâîìó ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01.01.2019 ðîêó òà ñêëàäàòè 480250 ãðí. ³ ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷ó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó ¹ 2011 òà Ïîðÿäêó ¹ 975, à òàêîæ âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äí³ ïîçîâí³ âèìîãè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóò³ íå áóëè. Íàäàþ÷è îö³íêó òàêèì âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2011 (òóò ³ íàäàë³ - â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³)), ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ϳäïóíêòîì «á» ïóíêòó 1 ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011 ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè. Ïóíêòîì 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, íà âèêîíàííÿ âèìîã çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹ 975, çà ïðèïèñàìè ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 6 ÿêîãî (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïðè÷èí, ó ðîçì³ð³: (…) 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì Çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü îñîáè, ÿê³ îòðèìàëè ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íåçàëåæíî â³ä ÷àñó íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ïðè öüîìó, ñóä çàçíà÷àº, ùî ðîçì³ð äîïîìîãè, ó òîìó ÷èñë³, äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó êðàòíîìó ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñàìå íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à íå ç ³íøîþ ïî䳺þ, ÿê ïîìèëêîâî ââàæຠïîçèâà÷. Ó òîé æå ÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà: 1) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ (äàë³ - ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â), Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàçíà÷åíèõ âèùå â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â - ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê çà ìåæàìè Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé; 2) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, à òàêîæ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè, ïîìåðëè ÷è ïðîïàëè áåçâ³ñòè; 3) â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Òàê, ñòàòòåþ 101 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (äàë³ Êîäåêñ) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñëóæáà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó - öå äåðæàâíà ñëóæáà îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ïîêëèêàíà çàáåçïå÷óâàòè ïîæåæíó îõîðîíó, çàõèñò íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íåãàòèâíîãî âïëèâó íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, çàïîá³ãàííÿ ³ ðåàãóâàííÿ íà íàäçâè÷àéí³ ñèòóàö³¿, ë³êâ³äàö³þ ¿õ íàñë³äê³â ó ìèðíèé ÷àñ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âèçíà÷àºòüñÿ öèì Êîäåêñîì òà ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 118 Êîäåêñó, ó ðàç³ òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàïîä³ÿíîãî îñîá³ ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òàê³é îñîá³ âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ äî ï`ÿòèð³÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ ïîñàäîþ ó ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ îñîáîþ ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó êîæíîìó âèïàäêó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ çä³éñíþºòüñÿ â ³íäèâ³äóàëüíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Íà âèêîíàííÿ ñòàòò³ 118 Êîäåêñó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïîñòàíîâîþ â³ä 11 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 908 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê 908, ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 2 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ, çîêðåìà, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, à ÿêùî ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó, ÿêèé ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, ó ðîçì³ð³ 36-òè ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ³íâàë³äàì I²² ãðóïè. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ Ïîðÿäêó ¹ 908, òîä³ ÿê îñòàíí³é ââàæàº, ùî òàêèé ðîçðàõóíîê ïîâèíåí çä³éñíþâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³ âèìîã Çàêîíó ¹ 2011 òà Ïîðÿäêó ¹ 975. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äì³÷àº, ùî íà â³äì³íó â³ä Ïîðÿäêó ¹ 908, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), òðàâìè àáî ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íâàë³äíîñò³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Ïîðÿäîê ¹ 975 âèçíà÷ຠìåõàí³çì ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäèëè ñàìå â³éñüêîâó ñëóæáó. Ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâøè, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà â³äïîâ³äíî º ïåíñ³îíåðîì ÄÑÍÑ, à òàêîæ çàçíà÷èâøè, ùî â³äïîâ³äà÷ íå º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó îñòàííüîãî ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷ó âèïëàòó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹ 2011 òà Ïîðÿäêó ¹ 975. Ïðîòå, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â òàê³ âèñíîâêè ñóäó º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè â³äíåñåííÿ ç³ ñïëèíîì ÷àñó ïåâíîãî â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, ç ÿêèì ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó ñëóæáîâèõ â³äíîñèíàõ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ, äî ñêëàäó ³íøîãî ôîðìóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè ó çàêîíîäàâñòâ³ òà ðåîðãàí³çàö³ºþ ñòðóêòóðè â³éñüê Óêðà¿íè íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ â³éñüêîâó ïðèñÿãó, à òàêîæ áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, çà íàñë³äêàìè ÿêèõ ó 2016 ðîö³ éîìó áóëà âñòàíîâëåíà ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³, à òîìó ïîçèâà÷à ñë³ä ââàæàòè òàêèì, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, íå âðàõîâóþ÷è òîãî ôàêòó, ùî ï³äðîçä³ë â³éñüê Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèé çä³éñíþâàâ ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ïîäàëüøîìó óâ³éøîâ äî ñêëàäó ̳í³ñòåðñòâà ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, à íà òåïåð³øí³é ÷àñ º îðãàíîì ÄÑÍÑ Óêðà¿íè. Ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàëèøèñü ïðèïèñè ï.17 Ïîðÿäêó ¹ 975, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü, ùî îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþâàâ ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òîáòî, ïîçèâà÷ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíî çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ Ïîðÿäêó ¹ 975 ñàìå äî â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹26 â³ä 07.02.2015, ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþâàâ ï³äðîçä³ë â³éñüê Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèé íà òåïåð³øí³é ÷àñ º îðãàíîì ÄÑÍÑ Óêðà¿íè. Ó òîé æå ÷àñ, çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì ïîçîâí³ âèìîãè ó êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå â³äíîâëÿòü éîãî ïîðóøåíèõ ïðàâ, çâàæàþ÷è íà òå, ùî îñòàíí³é íå ñêîðèñòàâñÿ ìîæëèâ³ñòþ îñêàðæèòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêèì âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþâàëàñÿ â ðàìêàõ Ïîðÿäêó ¹ 908, à íå Ïîðÿäêó ¹ 975 ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñèëó ïðèïèñ³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïðè âèêëàäåíèõ îáñòàâèíàõ çàäîâîëüíèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/2802/19 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/2802/19 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè ïåðåäáà÷åí³ ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî