Постанова 4852 № 160/7622/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/7622/19 (ñóääÿ Áîæåíêî Í.Â. ì. Äí³ïðî) Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ×åðåäíè÷åíêà Â.ª. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ²âàíîâà Ñ.Ì., Ïàí÷åíêî Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/7622/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 40 ùîäî â³äìîâè â íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âíàñë³äîê âñòàíîâëåííÿ òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âíàñë³äîê âñòàíîâëåííÿ òðåòüî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 40 º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ïðèéíÿòî âñóïåðå÷ íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íå íà ï³äñòàâ³ òà íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ñóäó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïî÷èíàºòüñÿ ñàìå ç ìîìåíòó íàñòàííÿ ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè, òîáòî, â öüîìó âèïàäêó, ñàìå ç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ïåðâèííîãî îãëÿäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òðåòÿ îñîáà, çàçíà÷àþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, îñêàðæèëà éîãî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 40 ãðóíòóºòüñÿ íà íîðìàõ çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ â³äíîñèíè. Êð³ì òîãî, çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóä âòðóòèâñÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàâøè éîãî çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó òàêî¿ äîïîìîãè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Äîâ³äêîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.08.2014 ðîêó ¹ 484 ï³äòâåðäæåíî, ùî ñòàí ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ âîãíåïàëüíîãî íåïðîíèêàþ÷îãî ñë³ïîãî îñêîëêîâîãî ïîðàíåííÿ ãðóäíî¿ êë³òêè ïðàâîðó÷, ïîòðåáóº çâ³ëüíåííÿ â³ä ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà 15 ä³á, çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.20). Äîâ³äêîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.11.2014 ðîêó ¹ 5176 ïðî îáñòàâèíè òðàâì (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) ï³äòâåðäæåíî, ùî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðàéîí³ ÀÒÎ, âíàñë³äîê ì³íîìåòíîãî îáñòð³ëó ç áîêó íåçàêîííèõ çáðîéíèõ ôîðìóâàíü, ñòàðøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_1 , 26.07.2014 ðîêó îäåðæàâ âîãíåïàëüíå íåïðîíèêàþ÷å ñë³ïå îñêîëêîâå ïîðàíåííÿ ãðóäíî¿ êë³òêè çïðàâà, ï³ñëÿ òðàâìàòè÷íèé ïóëüìîí³ò íèæíüî¿ äîë³ ïðàâî¿ ëåãåí³, îáøèðíó ãåìàòîìó òà ñòîðîííº ò³ëî ì`ÿêèõ òêàíèí ñïèíè çïðàâà. Òàêîæ, îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòâåðäæåíî àêòîì ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 29.08.2014 ðîêó (à.ñ.21). 23 ëþòîãî 2015 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè îãëÿäó ÌÑÅÊ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî 5 % âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ îäíîðàçîâî, ùî ï³äòâåðäæåíî äîâ³äêîþ ÌÎÇ Óêðà¿íè ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ Ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 003255. 18 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó гøåííÿì â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 347 ïðè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 âèçíàíî ÎÑÎÁÀ_1 çäîðîâèì òà ïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â âèñîêîìîá³ëüíèõ â³éñüêàõ (à.ñ.25).  òðàâí³ 2017 ðîêó, çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 05.05.2017 ðîêó ¹993, êîì³ñ³ºþ ñêëàäåíî àêò ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî â õîä³ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî 07.03.2017 ðîêó ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ çàâäàíü çà ïðèçíà÷åííÿì â çîí³ ÀÒÎ êîìàíäèð 3 ïàðàøóòíî- äåñàíòíî¿ ðîòè 1 ïàðàøóòíî-äåñàíòíîãî áàòàëüéîíó êàï³òàí ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ òðàâìó, à ñàìå êîíòóç³þ, àêóáàðîòðàâìàòè÷íå óðàæåííÿ îáîõ âóõ áåç óøêîäæåííÿ áàðàáàííèõ ïåðåòèíîê ó âèãëÿä³ ïîì³ðíî¿ àðòåð³àëüíî¿ ã³ïåðòåí糿, ôåðåáðàñòèí³÷íîãî ñèíäðîìó ï³äãîñòðî¿ ñåíñåâðàëüíî¿ ãëóõóâàòîñò³ ç³ ñïðèéíÿòòÿì øåï³òíî¿ ìîâè ïî 4 ìåòðà â êîæíå âóõî.  ïîäàëüøîìó êàï³òàí ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ìåäè÷íèé ïóíêò áàòàëüéîíó ç³ ñêàðãàìè íà ãîëîâíèé á³ëü ³ 10.04.2017 áóâ ãîñï³òàë³çîâàíèé (à.ñ.30-32). Äîâ³äêîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 09.06.2017 ðîêó ¹ 1174 ïðî îáñòàâèíè òðàâì (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) ï³äòâåðäæåíî, ùî ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ â ðåçóëüòàò³ ì³íîìåòíîãî îáñòð³ëó ç áîêó íåçàêîííèõ çáðîéíèõ ôîðìóâàíü, êàï³òàí ÎÑÎÁÀ_1 îäåðæàâ ì³ííî-âèáóõîâó òðàâìó: êîíòóç³þ àêóáàðîòðàâìàòè÷íå óðàæåííÿ îáîõ âóõ áåç ïîøêîäæåííÿ áàðàáàííèõ ïåðåòèíîê, ó âèãëÿä³ ïîì³ðíî¿ àðòåð³àëüíî¿ ã³ïåðòåí糿, öåðåáðàñòåí³÷íîãî ñèíäðîìó, ï³ä ãîñòðî¿ ñåíñåâðàëüíî¿ ïðèãëóõîâàñòîñò³ ç³ ñïðèéíÿòòÿì øåï³âíî¿ ìîâè ïî 4 ìåòðà êîæíèì âóõîì (à.ñ.28). Çã³äíî Âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ¹ 2443 â³ä 05 âåðåñíÿ 2018 ðîêó áóëî âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_2 «òðàâìà, ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè», ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîñòàíîâó ÂËÊ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî ïðè÷èííîìó çàõâîðþâàííÿ çã³äíî ç äîâ³äêèîþ â³ä 29.08.2014 ¹ 484, áóëî â³äì³íåíî, ï³äñòàâà ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ ÖÂËÊ ¹ 2443 â³ä 05.09.18 (à.ñ.33). 01 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ç 29.10.2018 ðîêó - òðàâìà, òàê, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî ï³äòâåðäæåíî äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹018945 (à.ñ.35). Çã³äíî äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ ¹018945 â³ä 01.11.2018 ð., îãëÿä ³íâàë³äà - ïåðâèííèé, äàòà ÷åðãîâîãî ïåðåîãëÿäó - 15.10.2019 ðîêó. Ïîçèâà÷åì, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, áóëè ïîäàí³ äîêóìåíòè äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, âèêëàäåíîãî â ï. 32 ïðîòîêîëó ¹ 40 â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âñòàíîâëåíî 5% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëîñÿ 26.07.2014 ðîêó (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ ÀÀÀ ¹ 003255 â³ä 23.02.2015), à 29.10.2018 ï³ä ÷àñ îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 12ÀÀÁ ¹ 018945 â³ä 29.10.2018) (à.ñ.36). Çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ º ïðåäìåòîì ñïîðó ïåðåäàíîãî íà âèð³øåííÿ ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè çä³éñíþº Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII çàêð³ïëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³: á) 400-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ I ãðóïè, 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). Ïðèïèñàìè ÷àñòèí 2-4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII âñòàíîâëåíî, ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 4-9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì àáî ðåçåðâ³ñòàì. Âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì çä³éñíþºòüñÿ â ³íäèâ³äóàëüíîìó ïîðÿäêó äåðæàâíèìè çàêëàäàìè îõîðîíè çäîðîâ`ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ßêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (äàë³ - ïîñòàíîâà ¹ 975), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 24 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 Ïîñòàíîâè ¹ 975, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ (çì³íè) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èí ¿¿ âèíèêíåííÿ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ. Îòæå, çàçíà÷åíèìè âèùå íîðìàìè Çàêîíó ¹ 2011-XII òà Ïîðÿäêó ¹975 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ (çì³íè) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èí ¿¿ âèíèêíåííÿ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 23 ëþòîãî 2015 ðîö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó 5 % âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹003255). 01 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ÌÑÅÊ çä³éñíåíî ïåðâèííèé îãëÿä ïîçèâà÷à òà âñòàíîâèëî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç òðàâìîþ, ïîðàíåííÿì, êîíòó糺þ, ïîâ`ÿçàíîþ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè òîáòî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ 5% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç Âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ¹ 2443 â³ä 05 âåðåñíÿ 2018 ðîêó áóëî âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_2 «òðàâìà, ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè», ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîñòàíîâó ÂËÊ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî ïðè÷èííîìó çàõâîðþâàííÿ çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³ä 29.08.2014 ¹ 484, áóëî â³äì³íåíî, ï³äñòàâà ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ ÖÂËÊ ¹ 2443 â³ä 05.09.18. Òîáòî, ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç òðàâìîþ, ïîðàíåííÿì, êîíòó糺þ, ïîâ`ÿçàíîþ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ç 29.10.2018 ðîêó òà âïåðøå, ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³, à òîìó îáìåæåííÿ ïåðåäáà÷åíå ï. 8 Ïîðÿäêó ¹ 975 íå çàñòîñîâóºòüñÿ. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïî÷èíàºòüñÿ ñàìå ç ìîìåíòó íàñòàííÿ ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ö³º¿ äîïîìîãè, òîáòî, â öüîìó âèïàäêó, ñàìå ç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ïåðâèííîãî îãëÿäó. Çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ íå â³äáóëîñü. Äâîð³÷íèé òåðì³í, íà ÿêèé ñïèðàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷ ó ïóíêò³ 32 ïðîòîêîëó â³ä 29.03.2019 ð. ¹40 â ÿêîñò³ îá´ðóíòóâàííÿ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ðîçïî÷èíàºòüñÿ äëÿ ïîçèâà÷à ñàìå â³ä äíÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ òîáòî ç 01 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (äèâ. ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 6 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹ 8-ðï/99òà â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002). Íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé (äèâ. ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002). Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ â³ðíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, çàçíà÷åí³ ó ï. 32 ïðîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29.03.2019 ð. ¹40, ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè çàê³í÷èâñÿ äâîð³÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, º ïîìèëêîâèìè, ÿê íàñë³äîê òàêå ð³øåííÿ º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî òå, ùî ñóä âòðóòèâñÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàâøè éîãî çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó òàêî¿ äîïîìîãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå ó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Ïóíêòàìè 1.6, 2.4 Ìåòîäîëî㳿 ïðîâåäåííÿ àíòèêîðóïö³éíî¿ åêñïåðòèçè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ¹ 1380/5 ïåðåäáà÷åíî, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ìîæóòü çàêð³ïëþâàòèñÿ â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ïðîåêòàõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òàêèìè ñïîñîáàìè: 1) çà äîïîìîãîþ îö³íî÷íèõ ïîíÿòü, íàïðèêëàä: "çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí îðãàí âïðàâ³ íàäàòè …", "ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ìîæå äîçâîëèòè…", "ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïðèéíÿòî, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì…" òîùî; 2) øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ âèä³â ð³øåíü, ùî ïðèéìàþòüñÿ îðãàíîì (îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), íå âêàçóþ÷è ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òîãî ÷è ³íøîãî ð³øåííÿ àáî øëÿõîì ÷àñòêîâîãî âèçíà÷åííÿ òàêèõ ï³äñòàâ; 3) øëÿõîì íàäàííÿ ïðàâà îðãàíó (îñîá³, óïîâíîâàæåí³é íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) ïðè âèÿâëåíí³ ïåâíèõ îáñòàâèí (íàñòàíí³ êîíêðåòíèõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â) ïðèéìàòè ÷è íå ïðèéìàòè óïðàâë³íñüêå ð³øåííÿ çàëåæíî â³ä âëàñíî¿ îö³íêè öèõ ôàêò³â; 4) çà äîïîìîãîþ íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â, ùî ì³ñòÿòü ëèøå îêðåì³ åëåìåíòè ã³ïîòåçè ÷è äèñïîçèö³¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, ùî íå äîçâîëÿþòü çðîáèòè îäíîçíà÷íèé âèñíîâîê ïðî óìîâè çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíîãî ïðèïèñó àáî ïðàâîâ³ íàñë³äêè çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïðèïèñó. Ñòîñîâíî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä, çà íàñë³äêàìè àíàë³çó âêàçàíèõ ïîëîæåíü, çàçíà÷àº, ùî òàêèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà "ìîæå". Ó òàêîìó âèïàäêó ä³éñíî ñóä íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáðàòè îäèí ç ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ÿêèé áè âàð³àíò ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü íå îáðàâ â³äïîâ³äà÷, êîæåí ç íèõ áóäå ïðàâîì³ðíèì, à òîìó öå íå ïîðóøóº áóäü-÷è¿õ ïðàâ. Íàòîì³ñòü, ó ö³é ñïðàâ³, â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî ââàæຠñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ äèñêðåö³éíèìè, îñê³ëüêè ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äî â÷èíåííÿ êîíêðåòíèõ ä³é - ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà - ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ìîæóòü áóòè ëèøå âèçíà÷åí³ çàêîíîì îáñòàâèíè. ³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä - ðîçãëÿíóòè çàÿâó, àáî æ í³; ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâè, àáî æ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Âèçíà÷àëüíèì º òå, ùî ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ îñîáè ³ç çàÿâîþ, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ñíóº ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå º äèñêðåö³éíèìè. Ïðè öüîìó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíèòè åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, à íå ëèøå êîíñòàòóâàòè ôàêò íàÿâíîñò³ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é. Äëÿ öüîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàä³ëåíèé â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, çîêðåìà, ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì, ó ¿õ âçàºìîçâ`ÿçêó ç³ ñòàòòÿìè 2, 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî òàê³ ïîâíîâàæåííÿ ñóä ðåàë³çóº ó ðàç³ âñòàíîâëåíîãî ôàêòó ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, ùî çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ¿õ â³äíîâëåííÿ íàëåæíèì ñïîñîáîì ó ò³é ì³ð³, ó ÿê³é âîíè ïîðóøåí³. Çì³ñò âèìîã àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ÿê ³, â³äïîâ³äíî, çì³ñò ïîñòàíîâè, ìຠâèõîäèòè ç ïîòðåáè çàõèñòó ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó ö³é ñôåð³. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ç ìåòîþ çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à åôåêòèâíèì òà íàëåæíèì, çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, º òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ÿê çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ̳æ òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ â³äïîâ³äà÷ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã íîðì, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ â³äíîñèíè ïðèéìຠâ³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè îá`ºêòèâíî, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, äàâ ¿ì ïðàâèëüíó þðèäè÷íó îö³íêó ³ óõâàëèâ çàêîííå, îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ áåç ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü: ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315, ñòàòòÿìè 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/7622/19 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 291, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ ñóääÿ Î.Ì. Ïàí÷åíêî