Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2047/20

Ñïðàâà ¹ 991/2047/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2092/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ çàõîä³â áåçïåêè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ â³ä 04.03.2020, â ÿê³é ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó ñëóæáîâó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çà éîãî çàÿâîþ ¹ 4116 â³ä 25.02.2020 ïðèéíÿòè ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó. Ñêàðãó ìîòèâóº òèì, ùî â³í º âèêðèâà÷åì êîðóïö³¿, ³ 03.01.2020 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é, íà éîãî äóìêó, â³í âèêðèâ ñõåìó íåçàêîííîãî çáàãà÷åííÿ ÷ëåí³â Íàãëÿäîâî¿ ðàäè òà ïîñàäîâèõ îñ³á ÀÒ Õàðê³âîáëåíåðãî.  ïîðóøåííÿ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ ïåðåâ³ðêà çà éîãî çàÿâîþ íå ïðîâîäèëàñü. Âêàçàíà çàÿâà áóëà ñêåðîâàíà äî ÃÓ ÍÏ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, à â ïîäàëüøîìó áóëà ïåðåíàïðàâëåíà äî Õàðê³âñüêîãî ÂÏ ÃÓ ÍÏ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. ÎÑÎÁÀ_2 ââàæàº, ùî òàêèìè ä³ÿìè âèùåâêàçàíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ïîðóøåíî éîãî ïðàâî íà êîíô³äåíö³éí³ñòü, ÿê âèêðèâà÷à êîðóïö³¿. Ïðè òîìó éîãî çàÿâà ç âèêðèòîþ ñõåìîþ ³ äîêàçàìè ïîòðàïèëà äî îñ³á, ç ÿêèìè ó íüîãî º ðåàëüíèé êîíôë³êò ³íòåðåñ³â òà ÿê³ ìàþòü îñîáèñò³ ñòîñóíêè ç ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÀÒ Õàðê³âîáëåíåðãî. Öå ðîçãîëîøåííÿ ³íôîðìàö³¿ ñïðèÿëî òîìó, ùî íèì òà éîãî ïîäàëüøèìè ä³ÿìè ñòàëà ö³êàâèòèñü ïåâíà îñîáà. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì 25.02.2020 â³í çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ïî ñïåö³àëüí³é òåëåôîíí³é ë³í³¿ ³ç çàÿâîþ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ éîìó çàõîä³â áåçïåêè. Çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 áóëî çàðåºñòðîâàíî çà ¹ 4116. 02.03.2020 â³í ä³çíàâñÿ, ùî çà éîãî çàÿâîþ â³ä 25.02.2020 ð³øåííÿ íå ïðèéíÿòî. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïðîñèâ ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ïðè çàñòîñóâàíí³ çàõîä³â áåçïåêè - îñîáàìè, äî ÿêèõ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ çàõîäè áåçïåêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì, çã³äíî ç ï. 6 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ, ÷è º ÎÑÎÁÀ_2 îñîáîþ, äî ÿêî¿ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ çàõîäè áåçïåêè, ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî 01.01.2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» ùîäî âèêðèâà÷³â êîðóïö³¿» ¹ 198-IX â³ä 17.10.2019, ÿêèì áóëè âíåñåí³ çì³íè ó òîìó ÷èñë³ äî ÊÏÊ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». Ó ï. «ä-1» ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³» (ó ðåäàêö³¿, ùî 䳺 ç 01.01.2020 (äàë³ Çàêîí)) çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 1 ³ 7 öüîãî Çàêîíó, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ ìຠçîêðåìà âèêðèâà÷. Âèêðèâà÷åì ìîæå áóòè ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà çà íàÿâíîñò³ ïåðåêîíàííÿ, ùî ³íôîðìàö³ÿ º äîñòîâ³ðíîþ, ïîâ³äîìèëà ïðî ìîæëèâ³ ôàêòè êîðóïö³éíèõ àáî ïîâ`ÿçàíèõ ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåíü, ³íøèõ ïîðóøåíü öüîãî Çàêîíó, â÷èíåíèõ ³íøîþ îñîáîþ, ÿêùî òàêà ³íôîðìàö³ÿ ñòàëà ¿é â³äîìà ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ òðóäîâîþ, ïðîôåñ³éíîþ, ãîñïîäàðñüêîþ, ãðîìàäñüêîþ, íàóêîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ïðîõîäæåííÿì íåþ ñëóæáè ÷è íàâ÷àííÿ àáî ¿¿ ó÷àñòþ ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðàõ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ïî÷àòêó òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ÷è íàâ÷àííÿ (ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿»). Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 3 Çàêîíó, ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ïðèéìàºòüñÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñóäîì, ó ïðîâàäæåíí³ ÿêèõ çíàõîäÿòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó ðîçñë³äóâàíí³ ÷è ñóäîâîìó ðîçãëÿä³ ÿêèõ áðàëè àáî áåðóòü ó÷àñòü îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì), ùî çä³éñíþº îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü, ùîäî îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü àáî ñïðèÿëè âèÿâëåííþ, ïîïåðåäæåííþ, ïðèïèíåííþ çëî÷èí³â. Îêð³ì òîãî, ÷àñòèíîþ 9 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïîâ³äîìëÿº Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ó÷àñòþ âèêðèâà÷à, ï³äñòàâó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ³íø³ â³äîìîñò³, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³. Êîï³ÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâó ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ íàäàºòüñÿ âèêðèâà÷ó. Íàâåäåí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî äî âèêðèâà÷à ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ çàõîäè áåçïåêè, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì, ò³ëüêè ó ðàç³, ÿêùî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí âíåñåíî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íàòîì³ñòü ÎÑÎÁÀ_2 òàêèõ äîêàç³â äî ñêàðãè íå äîäàâ. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_2 , çâåðòàþ÷èñü ³ç âêàçàíîþ ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, íå íàäàâ ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî â³í ïîäàâ çàÿâó äî ÍÀÁÓ ÿê âèêðèâà÷ ïðî â÷èíåííÿ ñàìå êîðóïö³éíîãî, à íå áóäü-ÿêîãî ³íøîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîç`ÿñíþº îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 3, 7 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñêàðãó ñë³ä ïîâåðíóòè ÎÑÎÁÀ_2 , îñê³ëüêè â³í íå ï³äòâåðäèâ ñâ³é ñòàòóñ îñîáè, äî ÿêî¿ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ çàõîäè áåçïåêè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303-304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ çàõîä³â áåçïåêè, ïîâåðíóòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ðàçîì ³ç ñêàðãîþ. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1