Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/2047/20

Ñïðàâà ¹ 991/2047/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/325/20 ñóääÿ 1 ³íñò. ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_6 òà ïðîêóðîð íå ç`ÿâèëèñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, â ñ ò à í î â è ë à: ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁ Óêðà¿íè ùîäî çàõèñòó éîãî ïðàâ ÿê âèêðèâà÷à. 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³í ïîâ³äîìèâ ÍÀÁ Óêðà¿íè ïðî âèêðèòòÿ ñõåìè íåçàêîííîãî çáàãà÷åííÿ ÷ëåí³â Íàãëÿäîâî¿ ðàäè òà ïîñàäîâèõ îñ³á ÀÒ Õàðê³âîáëåíåðãî. Éîãî çàÿâà ç ÍÀÁ Óêðà¿íè áóëà ïåðåíàïðàâëåíà îñòàòî÷íî äî Õàðê³âñüêîãî ÂÏ ÃÓ ÍÏ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. Ââàæàº, ùî òàêèìè ä³ÿìè ïîðóøåíî éîãî ïðàâî êîíô³äåíö³éíîñò³ ÿê âèêðèâà÷à êîðóïö³¿. 25 ëþòîãî 2020 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ ïî ñïåö³àëüí³é òåëåôîíí³é ë³í³¿ ç çàÿâîþ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ éîìó çàõîä³â áåçïåêè. 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó òåëåôîíí³é ðîçìîâ³ ç ÍÀÁ Óêðà¿íè â³í ä³çíàâñÿ, ùî çà éîãî çàÿâîþ ð³øåííÿ íå ïðèéíÿòî. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³í çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äíó îñîáó ÍÀÁ Óêðà¿íè ïðèéíÿòè çà éîãî çàÿâîþ â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó, à òàêîæ âèòðåáóâàòè ç ÍÀÁ Óêðà¿íè éîãî åëåêòðîííå çâåðíåííÿ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 ïîâåðíóòà ñêàðæíèêó ç ï³äñòàâ íå íàäàííÿ íèì äîêàç³â íàáóòòÿ ñòàòóñó âèêðèâà÷à, âíåñåííÿ çà éîãî çàÿâîþ äàíèõ äî ªÐÄÐ, à òàêîæ ïîâ³äîìëåííÿ íèì ïðî â÷èíåííÿ ñàìå êîðóïö³éíîãî çëî÷èíó. 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çã³äíî ÿêî¿ ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó ñêàðãè òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äíó ïîñàäîâó îñîáó ÍÀÁ Óêðà¿íè çà ðîçãëÿäîì éîãî çàÿâè ¹ 4116 â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðèéíÿòè ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó. Ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ó ïîðóøåííÿ ÷.1 ñò.306, àáç.2 ï.4 ÷.2 ñò.315 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ðîçãëÿíóâ éîãî êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàòåð³àë³â, ÿê³ á ï³äòâåðäèëè ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. ϳäñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ òàêîæ çàçíà÷ຠíåâ³äïîâ³äí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñò.370 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêîãî ó ð³øåíí³ ñóäó íå çàçíà÷åíî êîíêðåòí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, à çðîáëåíî ïîñèëàííÿ íà çàãàëüí³ ñòàòò³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîñèòü âèòðåáóâàòè ìàòåð³àëè çà éîãî çàÿâîþ ¹ 4116 ùîäî çàáåçïå÷åííÿ çàõîä³â áåçïåêè. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñêàðæíèê íå ç`ÿâèâñÿ, ïîäàâ çàÿâó ïðî ðîçëÿä àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà éîãî â³äñóòíîñò³. ( à.ñ.2 àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè). Ïðîêóðîð ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ ïî íåâ³äîì³é ñóäó ïðè÷èí³. Íåÿâêà ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàòåð³àë³â çà çàÿâîþ ¹ 4116 ùîäî çàáåçïå÷åííÿ çàõîä³â áåçïåêè íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, òàê ÿê ñóäó íå íàäàíî äîêàç³â çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ éîìó êîï³é öèõ ìàòåð³àë³â òà ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ òàêèõ ìàòåð³àë³â, à ñóä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çáåð³ãàþ÷è îá`ºêòèâí³ñòü òà íåóïåðåäæåí³ñòü, ñòâîðþº íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñòîðîíàìè ¿õí³õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ çìàãàëüíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì. Ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íèñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå êîìïåòåíòíèì ñóäîì çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îö³íåíèìè ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 94 öüîãî Êîäåêñó. Âìîòèâîâàíèì º ð³øåííÿ, â ÿêîìó íàâåäåí³ íàëåæí³ ³ äîñòàòí³ ìîòèâè òà ï³äñòàâè éîãî óõâàëåííÿ. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå äîòðèìàâñÿ â ïîâí³é ì³ð³ çàçíà÷åíèõ âèìîã çàêîíó òà áåçï³äñòàâíî ïîâåðíóâ ñêàðãó. Òàê, ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, â òîìó ÷èñë³, ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ïðè çàñòîñóâàíí³ çàõîä³â áåçïåêè - îñîáàìè, äî ÿêèõ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ çàõîäè áåçïåêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì, çã³äíî ç ï. 6 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî äî ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî: 1) ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó; 2) ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³; 3) ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ï³äñòàâàìè äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çàçíà÷ຠ1) â³äñóòí³ñòü äîêàç³â, ùî çà éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó âíåñåí³ äàí³ äî ªÐÄÐ, 2) ùî â³í ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ñàìå êîðóïö³éíîãî çëî÷èíó, 3) ùî â³í º îñîáîþ, äî ÿêî¿ ìàþòü áóòè çàñòîñîâàí³ çàõîäè áåçïåêè. Âêàçàí³ îáñòàâèíè, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, íå º ï³äñòàâàìè äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äíîñò³ ï. 1 ÷. 2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ï³äëÿãàþòü ç`ÿñóâàííþ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³. Òàêîæ, ïðè ïîñòàíîâëåí³ äàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ íå âèð³øåíî ïî ñóò³ êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàòåð³àë³â. À, äîäàí³ äîêóìåíòè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâà ñêàðæíèêà íà ïîäàííÿ ñêàðãè ñë³ä÷îìó ñóää³. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ íå äîòðèìàíî âèìîã êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Òîìó, îñêàðæóâàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ïîâåðíåííþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ ñêàðãè ïî ñóò³ òà ïîñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ (çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè â ¿¿ çàäîâîëåíí³ àáî ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ³íøèõ ï³äñòàâ òîùî) â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. ñò. 304, 306, 307 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 304, 309, 376, 392, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ï î ñ ò à í î â è ë à : Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàòåð³àë³â â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâ³ëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ñêàñóâàòè. Ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ïîâåðíóòè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñò. ñò. 304, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ³íø³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_7