Ухвала КАС ВС № 820/4146/16

УХВАЛА 16 березня 2020 року Київ справа №820/4146/16 адміністративне провадження №К/9901/5991/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Усенко Є.А., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова-Ідалія» на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Ідалія» про стягнення заборгованості, УСТАНОВИВ: Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 2 листопада 2016 року задоволено позов Східної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області до ТОВ фірма «Ідалія» про стягнення заборгованості. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ТОВ «Нова-Ідалія» 2 вересня 2019 року подало апеляційну скаргу. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2019 року визнано неповажними вказані у клопотанні ТОВ «Нова-Ідалія» причини пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою та залишено її без руху, надано скаржнику строк для подання обґрунтованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження вказавши інші поважні причини його пропуску. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження. При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду виходить з такого. Відповідно до пункту 13 частини першої розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року №2147-VІІІ, набрав чинності з 15 грудня 2017 року) судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності. Відповідно до частини другої статті 186 КАС України (в редакції до 15 грудня 2017 року) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Частиною третьою статті 298 КАС України (в редакції, чинній на момент подання апеляційної скарги) встановлено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку. На виконання вимог вказаної статті, судом апеляційної інстанції постановлено ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху та надано скаржнику строк протягом десяти днів з дня її вручення для звернення до суду апеляційної інстанції з заявою, в якій вказати інші підстави для поновлення строку. Згідно із повідомленням про вручення поштового відправлення, копію ухвали суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху, ТОВ «Нова-Ідалія» отримала 16 вересня 2019 року. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі якщо, зокрема, скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Згідно із частиною третьою статті 299 КАС України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Враховуючи, що ТОВ «Нова-Ідалія» будь-яких заяв чи клопотань на адресу суду апеляційної інстанції не направлено, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження. Колегія суддів Верховного Суду критично ставиться до доводів касаційної скарги ТОВ «Нова-Ідалія», оскільки скаржник не наводить будь-яких доводів щодо причин неусунення недоліків апеляційної скарги на виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції від 3 вересня 2019 року, а лише зазначає про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження. Відповідно до частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, по заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, вірно застосував положення пункту 4 частини першої статті 299 КАС України, правильне її застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначеної норми процесуального права. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. За змістом частини другої статті 333 КАС України, у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження. Керуючись статтями 333 КАС України, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова-Ідалія» на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Ідалія» про стягнення заборгованості. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О.В.Білоус Судді І.Л.Желтобрюх Є.А.Усенко