Постанова КАС ВС № П/811/245/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹ Ï/811/245/16 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/34107/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., ÎÑÎÁÀ_2 , ×åïåðíîâà Ä.Â. â³ä 4 æîâòíÿ 2016 ðîêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ÿêîìó ïðîñèâ: - çîáîâ`ÿçàòè æèòëîâó êîì³ñ³þ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ñêàñóâàòè ïðîòîêîë â³ä 8 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 9; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà â ì. ʳðîâîãðàä, ç äàòîþ çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê 25 ñåðïíÿ 1998 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 2. Ïîñòàíîâîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî. 3. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà çâ³ëüíèëàñü ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, à íå çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, òîìó ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà æèòëîâîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ â³äñóòí³. 4. Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2016 ðîêó ïîñòàíîâó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè ïðîòîêîëüí³ ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 : â³ä 16 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 3 â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ ïðîòîêîëó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 19, òà â³ä 8 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 9 â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Çîáîâ`ÿçàíî æèòëîâó êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñêàñóâàòè ïðîòîêîë â³ä 8 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 9 òà ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà â ì. ʳðîâîãðàä, ç äàòîþ çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê 25 ñåðïíÿ 1998 ðîêó. 5. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ð³øåíü â³äïîâ³äà÷à íå ³ñíóâàëî âèçíà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ï³äñòàâ äëÿ âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 6. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñü ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2016 ðîêó òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 7. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 1993 ðîêó ïî ñåðïåíü 2011 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â³ä 6 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹ 178 áóâ çâ³ëüíåíèé ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «à» ïóíêòó 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó). Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ ¹ 161 â³ä 3 ñåðïíÿ 2011 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ç 10 ñåðïíÿ 2011 ðîêó. ÎÑÎÁÀ_1 , â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ñ. Ïåðøîòðàâíåâå ʳðîâñüêîãî ðàéîíó ÀÐÊ ç 1998 ïî 2003 ð³ê, çàðàõîâàíèé íà îáë³ê ÿê îñîáà, ùî ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç 25 ñåðïíÿ 1998 ðîêó. гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ʳðîâîãðàäñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 753 â³ä 2 ñåðïíÿ 2011 ðîêó, ñ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , îòðèìàëà äëÿ ïðîæèâàííÿ êâàðòèðó ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿêà â³äíåñåíà äî ñëóæáîâîãî æèòëà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çã³äíî îðäåðó ¹ 26 â³ä 5 ñåðïíÿ 2011 ðîêó. 19 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ʳðîâîãðàäà ç ðàïîðòîì ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. 20 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , çã³äíî ç âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 1, íàäàíî çãîäó íà çíÿòòÿ ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 . 18 òðàâíÿ 2015 ðîêó ïîì³÷íèêîì êîìàíäèðà ÷àñòèíè ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè ëåéòåíàíòîì þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_3 íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâî¿ ïîøòè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî ðàïîðò ùîäî äîïóùåíèõ ïîðóøåíü æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ ï³ä ÷àñ çíÿòòÿ ñòàòóñó ç ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , â ÿê³é ïðîæèâຠêîëèøí³é â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ÎÑÎÁÀ_1 27 òðàâíÿ 2015 ðîêó íà àäðåñó ïîçèâà÷à íàïðàâëåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 . Çã³äíî ç³ çì³ñòîì çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷à ïðî³íôîðìîâàíî ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî éîãî ïðàâà ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà âèêëþ÷åííÿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . 8 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâî¿ ïîøòè ÍÎÌÅÐ_1 âèð³øåíî âèêëþ÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ç 8 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó, â çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ïðàâà ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà ñêàñîâàíî ïðîòîêîë â³ä 20 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 1. 8. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 9. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 40 ÆÊ Óêðà¿íè îäí³ºþ ³ç óìîâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêî¿ ãðîìàäÿíè çí³ìàºòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, º - ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó PCP, öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ PCP. Ïîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó ñëóæáè ïîçèâà÷à ä³þ÷å çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àëî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó çà ì³ñöåì ñëóæáè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàâàëåííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ó ïîçèâà÷à ÿê ó îñîáè, ÿêà çâ³ëüíèëàñü ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó - â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ìèíóëî¿ ñëóæáè â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ³ òàê³ óìîâè ä³ÿëè ïðîòÿãîì âñüîãî ïåð³îäó éîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó. 10. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîäàíî. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 11. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïîðó âèõîäèëè ç òîãî, ùî öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, òàêèé âèñíîâîê íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðàâà ç îãëÿäó íà íèæ÷åíàâåäåíå. 12. Çà íîðìàìè ÷àñòèíè 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 13. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. 14. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà íà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. 15. Îòæå, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ âèêëþ÷íî ð³øåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì òàêèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 16. Íàâåäåíå óçãîäæóºòüñÿ é ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 2, 4, 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), ÿê³ çàêð³ïëþþòü çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åííÿ ïîíÿòü ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó òà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ìåæ³ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. 17. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ êëàñèô³êàö³¿ ñïîðó ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî. Îäíàê ñàìà ïî ñîá³ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Íåîáõ³äíî ç`ÿñóâàòè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì âèíèê ñï³ð òà çà çàõèñòîì ÿêèõ ïðàâ îñîáà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. 18. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ) ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, æèòëîâèõ, çåìåëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõ â³äíîñèí. 19. ßêùî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ îñîáà âáà÷ຠâ íàñë³äêàõ, ñïðè÷èíåíèõ ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ âîíà ââàæຠíåïðàâîì³ðíèìè, ³ ö³ íàñë³äêè ïðèçâåëè äî âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìàþòü ìàéíîâèé àáî ïîâ`ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ ¿¿ ìàéíîâèõ àáî îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ³íòåðåñ³â õàðàêòåð, òî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) òàêèõ ð³øåíü º ñïîñîáîì çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. 20. Ç óñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè óáà÷àºòüñÿ, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ òà çàõèñòó æèòëîâèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, à îòæå, ³ñíóº ñï³ð ïðî ïðàâî, ùî óíåìîæëèâëþº ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàêèé ñï³ð ìຠâèð³øóâàòèñÿ ñóäàìè çà ïðàâèëàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè. 21. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 9 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 215/1077/14-à. 22. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 23. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 238, 240 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). 24. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 19 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (ñòàòòÿ 354 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). 25. Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 öüîãî æ Êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 26. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 27.  ñèëó ïîëîæåíü ñòàòò³ 239 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì ö³º¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ, êð³ì âèïàäê³â îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, ÿêèé ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 28. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áóëè ïîðóøåí³ ïðàâèëà þðèñäèêö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó òà ïîñòàíîâè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2016 ðîêó, òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 238, 239, 341, 345, 349, 354, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó òà ïîñòàíîâè Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 4 æîâòíÿ 2016 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ñï³ð ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³ ïðàâî íà çâåðíåííÿ ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì ö³º¿ ïîñòàíîâè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî ñóää³ ß.Î. Áåðíàçþê ².Â. Æåëºçíèé