Постанова 4856 № 120/3151/19-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/3151/19-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - ßðåì÷óê Ê.Î. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. ñóää³â: Äðà÷óê Ò. Î. Âàòàìàíþêà Ð.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â æîâòí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ âèïëàòè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó éîãî ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹0240/3626/18-à; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè íåäîïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹0240/3626/18-à îäí³ºþ ñóìîþ áåç çàñòîñóâàííÿ ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649, ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó, ðîçðàõóâàâøè ¿¿ ðîçì³ð çà ìåòîäèêîþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿí âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó ¿õ âèïëàòè". гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.12.2019 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í, ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ð³øåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹0240/3626/18-à àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ùîäî íåïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 07.10.2017 â ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó ó äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.05.2018 ¹232; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ùîäî ïîâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç âèêîíàííÿ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.05.2018 ¹232 â ÷àñòèí³ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 07.10.2017 â ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â ðîçì³ð³ âèçíà÷åíîìó ó äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.05.2018 ¹232; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 07.10.2017 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.05.2018 ¹232 ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ (îá÷èñëþºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìóâàâ çà îñòàíí³ 24 ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì òà ç ÿêî¿ áóëè ñïëà÷åí³ òà íàðàõîâàí³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Ó êâ³òí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðÿäîê òà ñòðîêè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ëèñòîì âèõ. ¹1201/Ø-12 â³ä 28 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîâ³äîìèëî çàÿâíèêà, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ó çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ùî 07 æîâòíÿ 2017 ðîêó ñòàíîâèòü 10740 ãðèâåíü, ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó - 10935,48 ãðèâåíü. Äîïëàòó â ñóì³ 2471,42 ãðèâåíü çà ïåð³îä ç 11 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (äåíü íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè) ïî 31 òðàâíÿ 2019 ðîêó áóäå íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî â ÷åðâí³ 2019 ðîêó. Äîïëàòó â ðîçì³ð³ 42669,81 ãðèâåíü, íàðàõîâàíó çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, áóäå âèïëà÷åíî â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿì ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹649. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó â ïîâíîìó îáñÿç³, çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. ³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ÿê îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ç âðàõóâàííÿì âèìîã Ïîðÿäêó ¹649. Ïðè öüîìó, ñóä çâåðíóâ óâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ íå çàïåðå÷óº ñâîãî îáîâ`ÿçêó çä³éñíèòè âèïëàòó â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, à ëèøå âêàçóº íà òå, ùî âêàçàíà äîïëàòà áóäå çä³éñíåíà â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè, ùî âèçíà÷åíà Ïîðÿäêîì ¹649 â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñò.46 Îñíîâíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ç ï.6 ÷.1 ñò.92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âèäຠïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. Âèïëàòà ïåíñ³é, ó òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, äîïëàò, íàäáàâîê òà ï³äâèùåíü äî íèõ, êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2262, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé çã³äíî ç³ ñò.8 â³äïîâ³äíîãî Çàêîíó çàáåçïå÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1,2 ñò.23 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, áóäü-ÿê³ áþäæåòí³ çîáîâ`ÿçàííÿ òà ïëàòåæ³ ç áþäæåòó ìîæíà çä³éñíþâàòè ëèøå çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ï.ï.20, 29 ñò.116 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âçÿòòÿ çîáîâ`ÿçàíü áåç â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü òà çä³éñíåííÿ âèäàòê³â áþäæåòó ç ïåðåâèùåííÿì áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü º ïîðóøåííÿìè áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, íàðàõîâàíà ïîçèâà÷ó ñóìà äîïëàòè ìຠáóòè âèïëà÷åíà çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Îòæå, ïðîâåäåííÿ òàêî¿ âèïëàòè íå ìîæå áóòè çä³éñíåíå çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, çîêðåìà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, à ïðîâîäèòüñÿ ëèøå ó ðàç³ íàÿâíîñò³ íà öå â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. 22.08.2018 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹649 "Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó", ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó, ïóíêòîì 1 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ùî óòâîðèëàñÿ âíàñë³äîê íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³éíèõ âèïëàò íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè íà öþ ìåòó. Ó ï.1 Ïîðÿäêó ¹ 649 çàçíà÷åíî, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ùî óòâîðèëàñÿ âíàñë³äîê íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³éíèõ âèïëàò íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè íà öþ ìåòó. Çã³äíî ³ç ï.3 Ïîðÿäêó ¹ 649 áîðæíèê âåäå îáë³ê ð³øåíü ó ðåºñòð³ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ (äàë³ - ðåºñòð), â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 649 âèçíà÷åíî, ùî ÷åðãîâ³ñòü âèêîíàííÿ ð³øåíü âèçíà÷àºòüñÿ äàòîþ ¿õ íàäõîäæåííÿ äî áîðæíèêà. ³äïîâ³äíî äî ï.5 Ïîðÿäêó ¹ 649, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóìè, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³, áîðæíèê ïîäຠäî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè: äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº äàòó íàäõîäæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî áîðæíèêà; êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñóäîâèõ ð³øåíü) àáî âèêîíàâ÷îãî ëèñòà; ðîçðàõóíîê ñóìè, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³, çàñâ³ä÷åíèé êåð³âíèêîì áîðæíèêà àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ. Çã³äíî ³ç ï.6 Ïîðÿäêó ¹ 649, ïåðåâ³ðêó îá´ðóíòîâàíîñò³ ðîçðàõîâàíî¿ áîðæíèêîì ñóìè, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³, ïðîâîäèòü â Ïåíñ³éíîìó ôîíä³ Óêðà¿íè êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó (äàë³ - êîì³ñ³ÿ). Ïóíêòîì 10 Ïîðÿäêó ¹ 649 ïåðåäáà÷åíî, ùî âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ âèïëàòè çä³éñíþºòüñÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè â ìåæàõ íàÿâíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè íà öþ ìåòó øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â áîðæíèêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿê îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ç âðàõóâàííÿì âèìîã Ïîðÿäêó ¹ 649. Âêàçàíèì òàêîæ ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî îáìåæåííÿ ÷è â³äñòðî÷êà âèïëàòè ïåíñ³¿, íàðàõîâàíî¿ îñîá³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì, íå ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ íå çàïåðå÷óº ñâîãî îáîâ`ÿçêó âèïëàòèòè ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ ïî ïåðåðàõîâàí³é ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, à ëèøå âêàçóº íà òå, ùî âêàçàíà âèïëàòà áóäå çä³éñíåíà â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè, à ñàìå: çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹ 649 â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî äàí³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè íèì â÷èíåí³ âñ³ ìîæëèâ³ çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿 ïî âèêîíàííþ ð³øåííÿ ñóäó. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé â ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, ÿê³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, â³í ïîâèíåí âðàõîâóâàòè ïðèïèñè ñò.116 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ çàáîðîíÿþòü âçÿòòÿ áþäæåòíèõ çîáîâ`ÿçàíü çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü òà çä³éñíåííÿ âèäàòê³â çà â³äñóòíîñò³ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, òà Ïîðÿäêó ¹ 649, ÿêèì óçãîäæåíî ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ñåáå äåðæàâîþ çîáîâ`ÿçàíü ç ïðèïèñàìè áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêîæ ñóä çàçíà÷àº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ïðèõîäèâ äî âèñíîâêó (ñïðàâè ¹ 21-66à14, ¹ 21-199à15, ¹ 21-1044à15, ¹ 21-2630à15, ¹ 21-5118à15, ¹ 804/5081/13-à), ùî íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ âèïëàòè ãðîøîâèõ êîøò³â çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ôàêòè÷íî¿ â³äñóòíîñò³ òàêèõ êîøò³â ó áîðæíèêà íå ìîæå ââàæàòèñÿ íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ³äñóòí³ñòü áþäæåòíîãî òà ³íøîãî ô³íàíñóâàííÿ òà êîøò³â íà âèïëàòó ãðîøîâèõ ñóì íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ, ÿêà óíåìîæëèâëþº ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïëàò. Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹640/5248/19, òî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîçèö³ÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹640/5248/19 íå ìîæå áóòè âðàõîâàíà ñóäîì, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî 21 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó áîðæíèêîì íàäàíî Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè ³íôîðìàö³þ ùîäî ð³øåíü ñóäó óõâàëåíèõ ó 2018 ðîö³, çà ÿêèìè íàÿâíà ñóìà íåâèïëà÷åíèõ êîøò³â, ô³íàíñóâàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, äëÿ ôîðìóâàííÿ ðåºñòðó ð³øåíü òà çä³éñíåííÿ ïîäàëüøî¿ âèïëàòè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ðåºñòð âåäåííÿ îáë³êó ð³øåíü ñóäó ó ðåºñòð³ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ ôîðìóº Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ âñ³ çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿 äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà ìîìåíò â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíèõ ä³é, Ïîðÿäîê ¹649 áóâ ÷èííèì òà ï³äëÿãàâ äî çàñòîñóâàííÿ. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹160/3586/19 òà ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, òî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âêàçàíèõ ñïðàâàõ íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâ³ ¹120/3151/19-à, îñê³ëüêè ïðåäìåò ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹120/3151/19-à íå º àíàëîã³÷íèì ïðåäìåòó ïîçîâó ó ñïðàâàõ ¹160/3586/19, ¹826/3858/18. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íåâ³ðíî îáðàíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òà âêàçóº íàñòóïíå. ßê ñë³äóº ³ç àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹0240/3626/18-à. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà - ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì ïåðåäáà÷åíî äåê³ëüêà âèä³â ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ: 1) çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó äàíîãî çâ³òó, ÿê îäèí ç ìîæëèâèõ âàð³àíò³â - íàêëàäåííÿ øòðàôó; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó òà, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè ³ âñòàíîâëåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ - ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì îêðåìî¿ óõâàëè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è êîíñòàòàö³¿ éîãî íåâèêîíàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹0240/3626/18-à ïîðóøóâàëèñÿ éîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, îñòàíí³é ìàâ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à (òîáòî â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ) â ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 0240/3626/18-à, à òîìó ïîçèâà÷åì îáðàíî íåâ³ðíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. ³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äíî, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøóâàëèñÿ éîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, òî îñòàíí³é ïîâèíåí çâåðíóòèñü äî ñóäó â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, à íå ïðåä`ÿâëÿòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. ϳäñóìîâóþ÷è âèùå íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³ àáî íå â÷èíåí³) íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â îêðåìîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/10140/17, â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/1933/18-à. Çà òàêèõ îáñòàâèí òà ç îãëÿäó íà íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âæèòòÿ â³äïîâ³äà÷åì çàõîä³â ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó Ïîñòàíîâîþ ¹ 649, áåðó÷è äî óâàãè ÷àñòêîâå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òàêîæ îñîáëèâîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâ³äíîñèí â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíîþ ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Ñóää³ Äðà÷óê Ò. Î. Âàòàìàíþê Ð.Â.