Постанова 4851 № 520/4375/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 æîâòíÿ 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 520/4375/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áåãóíöà À.Î., Ñóää³â: кçí³êîâî¿ Ñ.Ñ. , Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.06.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ×óäíèõ Ñ.Î., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 02.06.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/4375/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàíí³ òà íå âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â ðîçì³ð³ 90 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíîãî â äîâ³äêàõ Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³äïîâ³äíî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹ 377 ç 01.09.2008, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹ 814 ç 01.01.2014 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹ 94 ç 01.05.2017 ïðîòèïðàâíèìè; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè, íàðàõîâóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ðîçì³ð ÿêî¿ îá÷èñëåíèé â ðîçì³ð³ 90 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷åíîãî â äîâ³äêàõ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017 â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹ 377, â³ä 27.11.2013 ¹ 814 òà â³ä 14.02.2017 ¹ 94, çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó îäí³ºþ ñóìîþ ïî÷èíàþ÷è ç 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017 ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ç 01.09,2008. ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017 áåç âèêîðèñòàííÿ ïðè òàêèõ âèïëàòàõ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.08.2018¹ 649.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹ 377 ç 01.09.2008, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹ 814 ç 01.01.2014 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹ 94 ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî ï³äñòàâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, íà äóìêó ïîçèâà÷à, º ïðîòèïðàâíîþ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.06.2020 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàíí³ òà íå âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³äïîâ³äíî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹ 377 ç 01.09.2008, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹ 814 ç 01.01.2014 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹ 94 ç 01.05.2017. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè, íàðàõîâóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017 â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹ 377, â³ä 27.11.2013 ¹ 814 òà â³ä 14.02.2017 ¹ 94, çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó îäí³ºþ ñóìîþ ïî÷èíàþ÷è ç 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 840 ãðí 80 êîï. çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.06.2020 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³, â ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ôàêò îòðèìàííÿ çàÿâíèêîì âèïëàò çà ïåíñ³þ (ÿê ðåãóëÿðíîãî ùîì³ñÿ÷íîãî ïëàòåæó) íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, â³äòàê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠâñ³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Êð³ì òîãî çàçíà÷àº, ùî ïîçîâíà âèìîãà ùîäî çàáîðîíè çàñòîñóâàííÿ Ïîñòàíîâè ¹ 649 ïðè âèïëàò³ ñóìè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó íå º ïåðåäáà÷ñíîþ, à º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ. ³äïîâ³äíî äî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè íà öåé ÷àñ ïåíñ³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äà÷åì íå âèïëà÷åí³, â³äòàê ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó º ïåðåä÷àñíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ïóáë³÷íó â³éñüêîâó ñëóæáó, ç 22.12.2004 çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ç ïîñàäè äîöåíòà êàôåäðè ë³òàëüíèõ àïàðàò³â. Ïîçèâà÷ íà òåïåð³øí³é ÷àñ ïåðåáóâຠíà ïåíñ³éíîìó îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó", ÿê îñîáà, ùî çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.07.2008 ¹ 377 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" (äàë³ - Íàêàç ¹ 377) çá³ëüøåíî ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. Ç 30.12.2013 íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 377 â³ä 28.07.2008 âòðàòèâ ÷èíí³ñòü çã³äíî ç íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.11.2013 ¹ 814 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè". Ç 21.04.2017 íàáóâ ÷èííîñò³ íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 94 â³ä 14.02.2017 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè", ÿêèì, çîêðåìà âïîðÿäêîâàíî ðîçì³ð ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) òà íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè áóëî òàêîæ çàòâåðäæåíî íîâ³ ñõåìè ðîçì³ð³â ¿õí³õ ïîñàäîâèõ îêëàä³â. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.05.2019 ïî ñïðàâ³ ¹520/3359/19, ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ç ïðèâîäó íå ïîâ³äîìëåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñêó ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.07.2008 ¹377, â³ä 27.11.2013 ¹814, â³ä 14.02.2017 ¹94. Çîáîâ`ÿçàíî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè íàäàòè ïîâ³äîìëåííÿ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.07.2008 ¹377, â³ä 27.11.2013 ¹814, â³ä 14.02.2017 ¹ 94. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó Ïåíñ³éíèé Ôîíä Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 21.06.2019 çà ¹19056/02-23 ïîâ³äîìèâ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à â çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹377, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹ 94. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñêëàëî òà íàäàëî äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ñïèñîê îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ÿê³é ì³ñòèòü ³ì`ÿ ïîçèâà÷à. Õàðê³âñüê³é îáëàñíèé â³éñüêêîìàò ñêëàâ òà íàäàâ ÃÓÏÔÓ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017 ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî âèùåçàçíà÷åíèõ íàêàç³â ̳íîáîðîíè. Îäíàê, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ äîâ³äîê Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íå çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017 ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çã³äíî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.07.2008 ¹377 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹814 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹ 94. Çàçíà÷åíó áåçä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãàþòü ó íå ïåðåðàõóíêó, íå íàðàõóâàíí³ òà íå âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³äïîâ³äíî íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 28.07.2008 ¹ 377 ç 01.09.2008, íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 27.11.2013 ¹ 814 ç 01.01.2014 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè â³ä 14.02.2017 ¹ 94 ç 01.05.2017 º ïðîòèïðàâíèìè, à â³äòàê ï³äëÿãຠïåðåðàõóâàííþ, íàðàõîâóâàííþ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç 01.09.2008, ç 01.01.2014 òà ç 01.05.2017, çä³éñíèâøè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó îäí³ºþ ñóìîþ. Îäíàê, ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó òà çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áåç âèêîðèñòàííÿ ïîñòàíîâè ¹ 649 º òàêèìè , ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" ¹ 2050-²²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2050-²²²) òà Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 159). ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè", ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). Ñòàòòåþ 2 âêàçàíîãî Çàêîíó çàçíà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿; ñîö³àëüí³ âèïëàòè; ñòèïåí䳿; çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³. Çã³äíî ç³ ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ð. ¹159 (äàë³ - Ïîðÿäîê), ¹ 159 ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó. Çã³äíî ç ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 159, êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: - ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³¿, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò); - ñîö³àëüí³ âèïëàòè (äîïîìîãà ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè, äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, äîïîìîãà ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ (âêëþ÷àþ÷è äîãëÿä çà õâîðîþ äèòèíîþ), äîïîìîãà ïî âàã³òíîñò³ òà ïîëîãàõ, ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà ñóìà â ðàç³ ÷àñòêîâî¿ ÷è ïîâíî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî êîìïåíñóº â³äïîâ³äíó ÷àñòèíó âòðà÷åíîãî çàðîá³òêó ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, äîïîìîãà äèòèí³, ÿêà íàðîäèëàñÿ ³íâàë³äîì âíàñë³äîê òðàâìóâàííÿ íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ ¿¿ ìàòåð³ ï³ä ÷àñ âàã³òíîñò³, òîùî); - ñòèïåí䳿; - çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ³äïîâ³äíî äî ï. 4 Ïîðÿäêó ¹ 159 ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà, âñòàíîâëåíî, ùî êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü íàðàõîâàí³ ãðîøîâ³ äîõîäè, çàçíà÷åí³ ó ï. 3 Ïîðÿäêó, ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ó ðàç³ çàòðèìêè ¿õ âèïëàòè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â. Òàêèì ÷èíîì, êîìïåíñàö³ÿ íàðàõîâóºòüñÿ òà ïðîâîäèòüñÿ ïðè âèïëàò³ äîõîäó, òîáòî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷ íàáóâຠâ ìîìåíò îòðèìàííÿ äîõîäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü íàðàõóâàòè êîìïåíñàö³þ íà ùå íå âèïëà÷åí³ ñóìè ïåíñ³¿, ùî íå ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ äîõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè", çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ÿêèõ ñïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ. Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âêàçàíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ¹ 487/6923/16-à. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèïëàòà ïåíñ³é, ó òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, äîïëàò, íàäáàâîê òà ï³äâèùåíü äî íèõ, êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹2262-Õ²², òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé çã³äíî ñò. 8 öüîãî Çàêîíó çàáåçïå÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. ßê ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 23 òà 116 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, áóäü-ÿê³ áþäæåòí³ çîáîâ`ÿçàííÿ òà ïëàòåæ³ ç áþäæåòó ìîæíà çä³éñíþâàòè ëèøå çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Âçÿòòÿ çîáîâ`ÿçàíü áåç â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü òà çä³éñíåííÿ âèäàòê³â áþäæåòó ç ïåðåâèùåííÿì áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü º ïîðóøåííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íàðàõîâàíà ïîçèâà÷ó ñóìà äîïëàòè ìຠáóòè âèïëà÷åíà çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ïðîâåäåííÿ òàêî¿ âèïëàòè íå ìîæå áóòè çä³éñíåíå çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ùî íàä³éøëè â³ä ñïëàòè ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó, à ïðîâîäèòüñÿ ëèøå ó ðàç³ íàÿâíîñò³ íà öå â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Òàê, 22.08.2018 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó ¹ 649 "Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó", ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó (íàäàë³ Ïîðÿäîê ¹ 649) òà âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêèìè íà îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïîêëàäåí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ç íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, âèïëàòà êîøò³â, íàðàõîâàíèõ çà ïåð³îä äî íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè, çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. ßê ïåðåäáà÷åíî ï. 1 Ïîðÿäêó ¹ 649, öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ùî óòâîðèëàñÿ âíàñë³äîê íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³éíèõ âèïëàò íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè íà öþ ìåòó. ³äïîâ³äíî äî ï.3,4 Ïîðÿäêó ¹ 649 áîðæíèê âåäå îáë³ê ð³øåíü ó ðåºñòð³ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ (äàë³ - ðåºñòð), â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè. ×åðãîâ³ñòü âèêîíàííÿ ð³øåíü âèçíà÷àºòüñÿ äàòîþ ¿õ íàäõîäæåííÿ äî áîðæíèêà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 649, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóìè, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³, áîðæíèê ïîäຠäî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè: äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº äàòó íàäõîäæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî áîðæíèêà; êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñóäîâèõ ð³øåíü) àáî âèêîíàâ÷îãî ëèñòà; ðîçðàõóíîê ñóìè, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³, çàñâ³ä÷åíèé êåð³âíèêîì áîðæíèêà àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ. Ïóíêòîì 10 Ïîðÿäêó ¹ 649 ïåðåäáà÷åíî, ùî âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ âèïëàòè çä³éñíþºòüñÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè â ìåæàõ íàÿâíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè íà öþ ìåòó øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â áîðæíèêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 649 º ïîðÿäîê âèä³ëåííÿ êîøò³â íà ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò íà âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó. Ïðè öüîìó âèäàòêè Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè, ÿê îðãàíó âëàäè, íà ô³íàíñóâàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, º îá`ºêòèâíî ïðîãíîçîâàíèìè, òà äåðæàâà ìຠîáîâ`ÿçîê ïðîãíîçóâàòè ðîçì³ð ìàéáóòí³õ âèïëàò. Îäíàê, âèäàòêè íà âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóä³â, ÿê³ áóäóòü ï³äëÿãàòè âèêîíàííþ â ìàéáóòíüîìó, íå º îá`ºêòèâíî â³äîìèìè çàçäàëåã³äü, òîìó âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó âèä³ëåííÿ êîøò³â íà âèêîíàííÿ òàêèõ ñóäîâèõ ð³øåíü º íåîáõ³äíèì. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îäíàê, íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ïî ñïðàâ³ ¹ 640/5248/19, â ÿê³é îñêàðæåíî ïîñòàíîâó ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 649, íå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 265 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó, à îòæå Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 649 º ä³þ÷îþ òà ìຠâðàõîâóâàòèñÿ â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ïîçèö³¿, âèñëîâëåíî¿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 26.12.2011 ¹20-ðï/2011, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè, à îñê³ëüêè äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ðåãóëþâàòè åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè, òî ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îêðåìèõ îñ³á ³ ³íòåðåñàìè âñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî âèìîãà ïîçîâó ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ð³çíèöþ ïåíñ³¿ áåç âèêîðèñòàííÿ ïðè òàê³é âèïëàò³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 649 â³ä 22.08.2018 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâíîìó îáñÿç³ äîñë³äæåíî ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíèõ àê³â. ùî åðãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Çã³äíî ³ç ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿíóâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.06.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/4375/2020 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)À.Î. Áåãóíö Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ñ.Ñ. кçí³êîâà Ë.Â. Ìåëüí³êîâà