Постанова 4857 № 344/17702/23
від 08.08.2024 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ñåðïíÿ 2024 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 344/17702/23 ïðîâ. ¹ À/857/5185/24 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: óíäè Î.Ì., ñóää³â: Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ͳêîë³íà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2024 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ìàòóëÿê ß.Ï., ì³ñöå óõâàëåííÿ - ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â,- âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 22 âåðåñíÿ 2023 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü: - ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ó ñóì³ 123920,64 ãðí Îá´ðóíòîâóº ïîçîâ òèì, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» íå âèïëàòèâ ïîçèâà÷ö³ êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó, âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ÷àñòèíè äîíàðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, ÿêà áóëà íàðàõîâàíà ïîçèâà÷ó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 300/153/20. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.11.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 344/17702/23 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â - çàäîâîëåíî. Ñòÿãíóòî ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ó ðîçì³ð³ 123920,64 ãðí. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä, ïîñòàíîâîþ â³ä 22.12.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 344/17702/23, ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó â³ä 01.11.2023 ñêàñóâàâ, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â çàêðèâ. Çã³äíî óõâàëè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04.01.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 344/17702/23, ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ïåðåäàíî äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä ñïðàâè. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî, à ñàìå: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó, âíàñë³äîê íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè äîïëàòè ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2014 ðîêó ïî ëèïåíü 2023 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè". - çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó, âíàñë³äîê íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè äîïëàòè ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî ñåðïåíü 2023 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè". Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî òàêå ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éí³ âèìîãè, àïåëÿíò ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî âèïëàòè íå ìàëè ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó, à òîìó íå ââàæàþòüñÿ äîõîäàìè â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè». À òîìó â³äïîâ³äíî çàòðèìêà äîõîä³â â³äñóòíÿ. ³ä ïîçèâà÷à òàêîæ íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ó ÿê³é ïðîñèòü çì³íèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³. Âìîòèâîâóþ÷è ñâîþ ñêàðãó, ñòâåðäæóº, ùî îáðàíèé ñóäîì ñïîñ³á çàõèñòó íå äîïóñòèòü â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè íå âñòàíîâëåííÿ ÷³òêîãî ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ ñóìè ñàòèñôàêö³¿ çìîæå ïðèâåñòè äî çëîâæèâàíü òà çàòÿãóâàííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 796-XII. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 300/153/20 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ïî 02 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ÿê îñîá³, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ ó ðîçì³ð³ 75% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 50, 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ïî 02 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ ç 01 ñ³÷íÿ 2014 ðîêó ïî 02 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó ðîçì³ð³ 75% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âèõîäÿ÷è ³ç ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ñïëà÷åíèõ ñóì. Âêàçàíå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè òà âèêîíàíî â³äïîâ³äà÷åì, øëÿõîì çàðàõóâàííÿ êîøò³â íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à 20.07.2023 (à.ñ.13). Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 23.08.2023, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 06.09.2023 ïîâ³äîìèâ ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 300/153/20. Çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ô³íàíñóþòü çàçíà÷åí³ âèäè ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ó ìåæàõ âèä³ëåíèõ àñèãíóâàíü, òî âèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ íåìàº. ßê íàñë³äîê, â³äñóòí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (à.ñ.9-12). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå çàïåðå÷óþ÷è íàÿâí³ñòü ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ òàêîãî ïðàâà áóäå ñëóãóâàòè äîâ³äêà óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà â³äïîâ³äíó äàòó ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ éîãî ñêëàäîâèõ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè", Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ¹159. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). Êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó öüîìó Çàêîí³ ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 öüîãî Çàêîíó âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè" Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 21.02.2001 ¹ 159, ÿêîþ çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè. Ïóíêòàìè 2, 3 Ïîðÿäêó ¹ 159 ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2001. Êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: - ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³¿, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò); - ñîö³àëüí³ âèïëàòè (äîïîìîãà ñ³ì`ÿì ç ä³òüìè, äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì, äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ áåçðîá³òíîãî, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, äîïîìîãà ïî òèì÷àñîâ³é íåïðàöåçäàòíîñò³ (âêëþ÷àþ÷è äîãëÿä çà õâîðîþ äèòèíîþ), äîïîìîãà ïî âàã³òíîñò³ òà ïîëîãàõ, ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà ñóìà â ðàç³ ÷àñòêîâî¿ ÷è ïîâíî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî êîìïåíñóº â³äïîâ³äíó ÷àñòèíó âòðà÷åíîãî çàðîá³òêó ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, äîïîìîãà äèòèí³, ÿêà íàðîäèëàñÿ ³íâàë³äîì âíàñë³äîê òðàâìóâàííÿ íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ ¿¿ ìàòåð³ ï³ä ÷àñ âàã³òíîñò³, òîùî); - ñòèïåí䳿; - çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ)Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 159 ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100. Îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿). Êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíèíó ÷àñòèíè äîõîäó, â òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè, ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð. ijÿ çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàñòîñîâóºòüñÿ ó âñ³õ âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ òåðì³í³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè), òà ñòîñóºòüñÿ óñ³õ äîõîä³â, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (çîêðåìà, ïåíñ³¿). Âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ïðîâîäèòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ³ ï³äñòàâ éîãî (äîõîäó) íàðàõóâàííÿ: ñàìèì ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ äîáðîâ³ëüíî ÷è íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 814/1428/18 â³äçíà÷åíî, ùî: «íåñâîº÷àñíå íàðàõóâàííÿ ñóì ïåíñ³¿, ÿêå â³äáóëîñü ó çâ`ÿçêó ç íåïðàâîì³ðíèì íàðàõóâàííÿì ïåíñ³¿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè, ùî âñòàíîâëåíî ñóäîâèì ð³øåííÿì, òîáòî ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, ïîðîäæóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè». Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñí³ñòþ ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ïåð³îä ç ìîìåíòó íåïðàâîì³ðíîãî íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì, ùî âñòàíîâëåíî ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 300/153/20, äî äàòè ¿¿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè. ³äòàê, îñê³ëüêè âêàçàí³ êîøòè íàðàõîâàí³ â ðåçóëüòàò³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ïîðóøåíèõ ïðè âèïëàò³ ïåíñ³¿ ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, âêàçàíà ñóìà º äîõîäîì â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè». Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê òàêîæ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèñëîâëåíîþ Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 14.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 804/2994/18, â³ä 23.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/7975/15-à, â³ä 05.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 420/7633/20, â³ä 21.08.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 460/6767/20. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó, âíàñë³äîê íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè äîïëàòè ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç ñåðïíÿ 2014 ðîêó ïî ëèïåíü 2023 ðîêó º ïðîòèïðàâíèìè. Ùîäî îáðàíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî âðàõîâóþ÷è äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó, òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó, ó ö³é êàòåãî𳿠ñïðàâ, â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî îáðàíî íàëåæíèé òà åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷êè. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüí³ñòü äîâîä³â, ÿêèì ìîòèâîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, çâîäÿòüñÿ ïî ñóò³ äî ïåðåîö³íêè ïðîàíàë³çîâàíèõ ñóäîì äîêàç³â òà íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 316, 321, 322, 325, 328, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 02 ëþòîãî 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 344/17702/23 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. óíäà ñóää³ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà Â. Â. ͳêîë³í