Постанова Велика Палата ВС № 813/2417/17

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 813/2417/17 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-568àïï19 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ïðîêîïåíêà Î. Á., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Àíöóïîâî¿ Ò. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Ãðèö³âà Ì. ²., Ãóäèìè Ä. À., Äàí³øåâñüêî¿ Â. ²., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., ʳáåíêî Î.Ð., Êíÿçºâà Â. Ñ., Ëîáîéêà Ë.Ì., Ëÿùåíêî Í. Ï., Ïðîðîêà Â. Â., Ðîãà÷ Ë.²., Ñèòí³ê Î.Ì., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà) äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Îáëàñíîãî êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà åêñïåðòíî¿ îö³íêè» Á³ðàêà ªâãåí³ÿ Âàñèëüîâè÷à (äàë³ äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð), òðåò³ îñîáè: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àðõ³áóä» (äàë³ ÒΠ«Àðõ³áóä»), Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Ïðàâîçàõèñíèé öåíòð ³ìåí³ ãåíåðàëà ÓÍÐ Âîëîäèìèðà ѳêåâè÷à», Ëüâ³âñüêà ì³ñüêà ðàäà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè ÒΠ«Àðõ³áóä» òà äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 òðàâíÿ 2018 ðîêó (ñóääÿ Êóõàð Í. À.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó (ñóää³ Äîâãà Î. ²., Øàâåëü Ð. Ì., Ñàï³ãà Â. Ï.), ÓÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ëèïí³ 2017 ðîêó çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ (ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü ïîçîâíèõ âèìîã) âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³ä 6 ëþòîãî 2017 ðîêó, ³íäåêñíèé íîìåð 33721246, ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ çà ÒΠ«Àðõ³áóä» íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà íåçàâåðøåíå áóä³âíèöòâî íà ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà 1164601946101. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî 6 ëþòîãî 2017 ðîêó äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ çà ÒΠ«Àðõ³áóä» íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ íà âóë. Äîâáóøà, 15 îá`ºêòà íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà. ϳä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ îá`ºêòà íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà íå çàçíà÷åíî í³ ñòóï³íü çáóäîâàíîãî, í³ òî÷íå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ìàéíà, ùî íå âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ çàáóäîâíèêàìè áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà éìîâ³ðí³ñòü, ùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÿê³ âèêîíàíî ï³ñëÿ 6 ëþòîãî 2017 ðîêó, áóëè âèêîíàí³ äî ö³º¿ äàòè. ³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 11 ãðóäíÿ 2008 ðîêó çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà ÀÄÐÅÑÀ_1 ïåðåäàâàëàñÿ äëÿ áóä³âíèöòâà æèòëîâîãî êâàðòàëó. Çàçíà÷àº, ùî äîçâ³ë íà áóä³âíèöòâî â³ä 26 òðàâíÿ 2011 ðîêó âèäàíèé íà áóä³âíèöòâî ãîòåëüíî-ðåêðåàö³éíîãî êîìïëåêñó. Ó ëþòîìó 2017 ðîêó äî ïðîêóðàòóðè ðåã³îíó çâåðíóëàñÿ Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Ïðàâîçàõèñíèé öåíòð ³ìåí³ ãåíåðàëà ÓÍÐ Âîëîäèìèðà ѳêåâè÷à» ç ïðèâîäó ðåºñòðàö³¿ çà ÒΠ«Àðõ³áóä» ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà íà ÀÄÐÅÑÀ_1 , äîëó÷èâøè äî çâåðíåííÿ ³íôîðìàö³éíó äîâ³äêó Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî â³ä 7 ëþòîãî 2017 ðîêó, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèêîì ÒΠ«Àðõ³áóä» ïðè äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ ïîäàíî óõâàëó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 8 ëèïíÿ 2010 ðîêó. Ö³ºþ óõâàëîþ âíåñåíî çì³íè äî óõâàëè â³ä 5 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 1023 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ÒΠ«Àðõ³áóä» ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà âóë. Î. Äîâáóøà, 15 ó ì. Ëüâîâ³». Ó ïóíêò³ 1 ñëîâà «äëÿ áóä³âíèöòâà êâàðòàëó æèòëîâî¿ çàáóäîâè» çàì³íåíî ñëîâàìè «äëÿ áóä³âíèöòâà ãîòåëüíî-ðåêðåàö³éíîãî êîìïëåêñó». Ïóíêòîì 2 óõâàëè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 8 ëèïíÿ 2010 ðîêó ÒΠ«Àðõ³áóä» çîáîâ`ÿçàíî âíåñòè çì³íè äî òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà äîãîâîðó îðåíäè çåìë³. Çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå º ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èì òà äîçâ³ëüíèì äîêóìåíòîì. Ïðèñòóïàòè äî áóä³âíèöòâà ãîòåëüíî-ðåêðåàö³éíîãî êîìïëåêñó ÒΠ«Àðõ³áóä» ìîãëî ò³ëüêè ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó îðåíäè òà éîãî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Âêàçóº íà òå, ùî ÒΠ«Àðõ³áóä» âèìîãè óõâàëè Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 8 ëèïíÿ 2010 ðîêó íå âèêîíàëî, çì³íè ó äîãîâ³ð îðåíäè íå âíåñëî, âêàçàí³ çì³íè íå ïðîéøëè íåîáõ³äíî¿ ïðîöåäóðè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, à òîìó íà öåé ìîìåíò ä³þòü ïîëîæåííÿ äîãîâîðó, ÿêèé ïðîéøîâ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, à ñàìå ïðî íàäàííÿ â îðåíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Äîâáóøà 15 ç ìåòîþ áóä³âíèöòâà æèòëîâîãî êâàðòàëó. ϳä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïîðóøåíî ïðàâà äåðæàâè, îñê³ëüêè çåìåëüíó ä³ëÿíêó çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2,8939 ãà ïî âóë. Äîâáóøà, 15 ó ì. Ëüâîâ³, êàäàñòðîâèé íîìåð ¹ 4610136600:01:009:0017, âèòðåáóâàíî íà êîðèñòü äåðæàâè â îñîá³ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ¹ 5015/2804/12. Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 2 òðàâíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ä³ÿâ íå â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÒΠ«Àðõ³áóä» òà äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ïîäàëè êàñàö³éí³ ñêàðãè. ÒΠ«Àðõ³áóä» ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Íà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÒΠ«Àðõ³áóä» ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º ïðèâàòíîïðàâîâèì, à íå ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, îñê³ëüêè âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³ ïðÿìî ïîâ`ÿçàíå ç íàÿâí³ñòþ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ùîäî ÿêèõ ³ñíóº ñï³ð ïðî öèâ³ëüíå ïðàâî, à òàêîæ ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ó öüîìó ñïîð³ º îñîáà, ÿêà áóëà çàÿâíèêîì ñòîñîâíî ïðîâåäåííÿ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é. Òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñïðàâà íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ãîñïîäàðñüêîìó ñóäî÷èíñòâ³, à òîìó ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ). Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿õ â³äçèâàõ íà êàñàö³éí³ ñêàðãè âêàçóº, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ òàêèìè, ùî ïðèéíÿò³ â ðåçóëüòàò³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó ñóäàìè âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³ òà âèíåñåí³ ç äîòðèìàííÿì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðîñèòü êàñàö³éí³ ñêàðãè ÒΠ«Àðõ³áóä» òà äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 1 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïåðåäàâ öþ ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 346 ÊÀÑ, îñê³ëüêè ÒΠ«Àðõ³áóä» îñêàðæóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ ç ìîòèâ³â ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ, íàâåäåí³ â êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ òà â³äçèâàõ íå íå¿ äîâîäè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ÒΠ«Àðõ³áóä» ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à êàñàö³éíà ñêàðãà äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê óñòàíîâèëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 13 ëèïíÿ 2005 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 258-ð «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó íåðóõîìîãî â³éñüêîâîãî ìàéíà Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÿêå ìîæå áóòè â³ä÷óæåíî». 1 áåðåçíÿ 2007 ðîêó óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 612 ïîãîäæåíî ÒΠ«Àðõ³áóä» ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 2,945 ãà íà ÀÄÐÅÑÀ_1 â îðåíäó ñòðîêîì íà 10 ðîê³â äëÿ áóä³âíèöòâà îá`ºêò³â àðõ³òåêòóðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ïîãîäæåíîãî ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³ñòîáóä³âíîãî îá´ðóíòóâàííÿ çà ðàõóíîê çåìåëü ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ`ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ çà ôóíêö³ºþ âèêîðèñòàííÿ çåìë³ çì³øàíîãî âèêîðèñòàííÿ. 5 ëèïíÿ 2007 ðîêó óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 1023 çàòâåðäæåíî ÒΠ«Àðõ³áóä» ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 2,8317 ãà íà âóë. Î. Äîâáóøà, 15 ó ì. Ëüâîâ³ â îðåíäó òåðì³íîì íà 10 ðîê³â äëÿ áóä³âíèöòâà êâàðòàëó æèòëîâî¿ çàáóäîâè çà ðàõóíîê çåìåëü ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, çâ`ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ çà ôóíêö³ºþ âèêîðèñòàííÿ çåìë³ æèòëîâî¿ çàáóäîâè. 4 ãðóäíÿ 2008 ðîêó óõâàëîþ Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 2260 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî óõâàëè ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 5 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 1023» äîïîâíåíî âêàçàíó óõâàëó ïóíêòîì 1 òàêîãî çì³ñòó: «Âèëó÷èòè çà çãîäîþ ç êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ 301à â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 2,8939 ãà íà ÀÄÐÅÑÀ_1 òà ïåðåâåñòè äî çåìåëü ì³ñòà»; ñëîâà «ïëîùåþ 2,8317 ãà» çàì³íåíî ñëîâàìè «ïëîùåþ 2,8939 ãà», ñëîâà «çà ðàõóíîê çåìåëü ïðîìèñëîâîñò³ òðàíñïîðòó, çâ`ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ» çàì³íåíî ñëîâàìè «ïåðåâ³âøè ³ç çåìåëü òðàíñïîðòó, çâ`ÿçêó, åíåðãåòèêè, îáîðîíè òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè». 11 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ì³æ Ëüâ³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ â îñîá³ äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ Ïàâë³âà À. Ï., (îðåíäîäàâåöü) ³ ÒΠ«Àðõ³áóä» (îðåíäàð) óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³, â³äïîâ³äíî äî óìîâ ÿêîãî îðåíäîäàâåöü, íà ï³äñòàâ³ óõâàë Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 7 ÷åðâíÿ 2007 ðîêó ¹ 899 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ, ïðîâåäåííÿ òà îôîðìëåííÿ êóï³âë³ ïðîäàæó ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íåñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ó ì. Ëüâîâ³», â³ä 5 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 1023 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ÒΠ«Àðõ³áóä» ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ÀÄÐÅÑÀ_1 » òà â³ä 4 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 2260 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî óõâàëè ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 5 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 1023» íàäàâ, à îðåíäàð ïðèéíÿâ ó ñòðîêîâå ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , äëÿ áóä³âíèöòâà êâàðòàëó æèòëîâî¿ çàáóäîâè.  îðåíäó ïåðåäàºòüñÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà, êàäàñòðîâèé íîìåð 4610136600:01:009:0017, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2,8939 ãà, ó òîìó ÷èñë³ ï³ä çàáóäîâîþ 0, 0909 ãà, ï³ä òâåðäèì ïîêðèòòÿì 0,1013 ãà, ï³ä îçåëåíåííÿì 2,7017 ãà. Çàÿâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ áóëà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_1 1 ëþòîãî 2017 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êàðòêîþ ïðèéîìó çàÿâè ¹ 79322557. 6 ëþòîãî 2017 ðîêó äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâ òà ¿õ îáòÿæåíü ¹ 33721246, çã³äíî ç ÿêèì âèð³øåíî ïðîâåñòè äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ (ôîðìà âëàñíîñò³ ïðèâàòíà) íà íåçàâåðøåíå áóä³âíèöòâî, êàäàñòðîâèé íîìåð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 4610136600:01:009:0017, çà ñóá`ºêòîì ÒΠ«Àðõ³áóä». Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êåðóâàëèñÿ òèì, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ïðîòå òàêèé âèñíîâîê íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿, â ìåæàõ ÿêî¿ ìຠðîçãëÿäàòèñü öÿ ñïðàâà, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèõîäèòü ³ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Âèìîãàìè ó ö³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà, çã³äíî ç ÿêèì âèð³øåíî ïðîâåñòè äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ (ôîðìà âëàñíîñò³ ïðèâàòíà) íà íåçàâåðøåíå áóä³âíèöòâî, êàäàñòðîâèé íîìåð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 4610136600:01:009:0017, çà ÒΠ«Àðõ³áóä». Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Ñòàòòåþ 19 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; ñïîðè ì³æ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ ïîìèëêîâèì º ïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íà âñ³ ñïîðè, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ íåäîñòàòíüî çàñòîñóâàííÿ âèêëþ÷íî ôîðìàëüíîãî êðèòåð³þ âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó º õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ââàæàºòüñÿ, çîêðåìà, ñï³ð, ó ÿêîìó ñòîðîíè ïðàâîâ³äíîñèí âèñòóïàþòü îäíà ùîäî ³íøî¿ íå ÿê ð³âíîïðàâí³ ³ â ÿêîìó îäíà ç³ ñòîð³í âèêîíóº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ òà ìîæå âêàçóâàòè àáî çàáîðîíÿòè ³íøîìó ó÷àñíèêó ïðàâîâ³äíîñèí ïåâíó ïîâåä³íêó, äàâàòè äîçâ³ë íà ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì ä³ÿëüí³ñòü òîùî. Íåîáõ³äíîþ îçíàêîþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º çä³éñíåííÿ íèì ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Ö³ ôóíêö³¿ ñóá`ºêò ïîâèíåí âèêîíóâàòè ñàìå â òèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ, ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî, ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó. Çã³äíî ç âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 4 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/2042/16, ÿêùî ïîçèâà÷ íå áóâ çàÿâíèêîì ñòîñîâíî îñêàðæåíèõ íèì ðåºñòðàö³éíèõ ä³é, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ çà çàÿâîþ ³íøî¿ îñîáè, òàêèé ñï³ð º ñïîðîì ïðî öèâ³ëüíå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è çä³éñíåíî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ç äîòðèìàííÿì äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà ÷è çàÿâëÿþòüñÿ, îêð³ì âèìîã ïðî ñêàñóâàííÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ, çàïèñó â äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ïðàâ, âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ïðàâî÷èí³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïðèéíÿòî ñï³ðíå ð³øåííÿ, çä³éñíåíî îñêàðæóâàíèé çàïèñ. Íàòîì³ñòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàëåæèòü ñï³ð, ÿêèé âèíèê ì³æ äâîìà (ê³ëüêîìà) ñóá`ºêòàìè ñòîñîâíî ¿õ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ õî÷à á îäèí ñóá`ºêò çàêîíîäàâ÷î óïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî ñóá`ºêòà, à îñòàíí³é â³äïîâ³äíî çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (äèâ. ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 914/2006/17). Ñòàòòÿ 15 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠïðàâî êîæíî¿ îñîáè íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Êîæíà îñîáà òàêîæ ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî ³íòåðåñó, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàãàëüíèì çàñàäàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè óáà÷àºòüñÿ, ùî âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí îáóìîâëåíî íåçãîäîþ ïîçèâà÷à ç ïðàâîì³ðí³ñòþ íàáóòòÿ òðåòüîþ îñîáîþ ó ñïðàâ³ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà íåçàâåðøåíå áóä³âíèöòâî ïî âóë. Î. Äîâáóøà, 15 ó ì. Ëüâîâ³, çà ÒΠ«Àðõ³áóä», ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ îñêàðæåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà öå ìàéíî. Òîáòî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³ º çàêîíí³ñòü íàáóòòÿ ÒΠ«Àðõ³áóä» ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðèâàòíîïðàâîâèé, à íå ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îòæå, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâ³ ïîâÿçàí³ ç íåîáõ³äí³ñòþ çàõèñòó ïðàâà íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, òîáòî ïðàâà öèâ³ëüíîãî, òîìó ïîçîâ ó ñïðàâ³ íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì ïîçèâà÷åì öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ñïîð³ ùîäî íåðóõîìîãî ìàéíà ç îñîáîþ, ÿêà íå çàïåðå÷óº çàêîííîñò³ ä³é äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ç ðåºñòðàö³¿ çà íåþ ïðàâà íà öå ìàéíî. Êðèòåð³ÿìè â³äìåæóâàííÿ ñïðàâ öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿ â³ä ³íøèõ º, ïî-ïåðøå, íàÿâí³ñòü ó íèõ ñïîðó ïðî ïðàâî öèâ³ëüíå (ñïðàâè çà ïîçîâàìè, ùî âèíèêàþòü ³ç áóäü-ÿêèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ ïðîâîäèòüñÿ çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà), ïî-äðóãå, ñóá`ºêòíèé ñêëàä òàêîãî ñïîðó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 1 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ), ÷èííîãî íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó, áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³), ãðîìàäÿíè, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü áåç ñòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çã³äíî ç óñòàíîâëåíîþ ï³äâ³äîì÷³ñòþ ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ ³ îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì. ×èííîþ ðåäàêö³ºþ ÃÏÊ âèçíà÷åíî, ùî þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè ï³äïðèºìö³, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ï³äïðèºìöÿìè, äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 4). Çã³äíî ³ç çàêð³ïëåíèìè â ïóíêò³ 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 çàçíà÷åíîãî Êîäåêñó (ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿) ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüê³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (êð³ì ñïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³), òà ³íø³ ñïðàâè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, çîêðåìà, ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà íà ìàéíî (ðóõîìå òà íåðóõîìå, â òîìó ÷èñë³ çåìëþ), ðåºñòðàö³¿ àáî îáë³êó ïðàâ íà ìàéíî, ÿêå (ïðàâà íà ÿêå) º ïðåäìåòîì ñïîðó, âèçíàííÿ íåä³éñíèìè àêò³â, ùî ïîðóøóþòü òàê³ ïðàâà, êð³ì ñïîð³â, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà íå º ï³äïðèºìöåì, òà ñïîð³â ùîäî âèëó÷åííÿ ìàéíà äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ÷è ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, à òàêîæ ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî ìàéíà, ùî º ïðåäìåòîì çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ, ñòîðîíàìè ÿêîãî º þðèäè÷í³ îñîáè òà (àáî) ô³çè÷í³ îñîáè ï³äïðèºìö³. Óðàõîâóþ÷è òå, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ïîâ`ÿçàíèé, ñåðåä ³íøîãî, ³ç çàõèñòîì ðå÷îâèõ ïðàâ ïîçèâà÷à íà íåðóõîìå ìàéíî, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî öåé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ ìຠâèð³øóâàòèñÿ ñóäàìè çà ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ â³äíîñèíàõ âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ, 15 òðàâíÿ, 4 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, 16 æîâòíÿ, 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâè ¹ 826/366/16, 826/2691/16, 823/2042/16, 636/3748/17, 820/312418; ïåðåâåäåííÿ ¹ 11-96àïï18, 11-351àïï18, 11-377àïï18, 11-98àïï19, 11-765àïï19 â³äïîâ³äíî). Ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèì ïðèíöèïîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ º ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ç îáîâ`ÿçêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîêàçóâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ð³øåíü, íà â³äì³íó â³ä âèçíà÷àëüíîãî ïðèíöèïó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêèé ïîëÿãຠó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í. Ñóä, ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñïðàâó, íå â³äíåñåíó äî éîãî þðèñäèêö³¿, íå ìîæå ââàæàòèñÿ «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. Çà íîðìàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 238, 240 ÊÀÑ. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 19 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 354 ÊÀÑ). Îñê³ëüêè ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ðîçãëÿíóëè ñïðàâó ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 354 ÊÀÑ ó ðàç³ çàêðèòòÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 öüîãî Êîäåêñó ñóä çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à ïîñòàíîâëÿº â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ óõâàëó ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêî¿ ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 239 ÊÀÑ ÿêùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ç ï³äñòàâè, âñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ïîâèíåí ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî ñóäó â³äíåñåíî ðîçãëÿä ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ àáî êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí òàêîæ ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³ ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ, êð³ì âèïàäê³â îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó, ÿêèé ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 354, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àðõ³áóä» çàäîâîëüíèòè. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Îáëàñíîãî êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà åêñïåðòíî¿ îö³íêè» Á³ðàêà ªâãåí³ÿ Âàñèëüîâè÷à çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 3. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 òðàâíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè. 4.Ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, ùî ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè â³äíåñåíî äî ñóäó ãîñïîäàðñüêî¿ þðèñäèêö³¿ òà ùî â³í ìຠïðàâî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íèì ö³º¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷Î. Á. Ïðîêîïåíêî Ñóää³:Í. Î. ÀíòîíþêÎ. Ð. ʳáåíêî Ò. Î. ÀíöóïîâàÂ. Ñ. Êíÿçºâ Ñ. Â. Áàêóë³íàË. Ì. Ëîáîéêî Â. Â. Áðèòàí÷óêÍ. Ï. Ëÿùåíêî Ì. ². Ãðèö³âÂ. Â. Ïðîðîê Ä. À. ÃóäèìàË. ². Ðîãà÷ Â. ². Äàí³øåâñüêàÎ. Ì. Ñèòí³ê Æ. Ì. ªëåí³íàÂ. Þ. Óðêåâè÷ Î. Ñ. Çîëîòí³êîâÎ. Ã. ßíîâñüêà