Ухвала КАС ВС № 441/947/19

УХВАЛА 24 лютого 2020 року м. Київ справа №441/947/19 адміністративне провадження №К/9901/2453/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Городоцької міської ради Львівської області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року по справі № 441/947/19 за адміністративним позовом Городоцької районної спілки споживчих товариств до Завідувача відділу Державної архітектурно-будівельної інспекції Городоцької міської ради Львівської області Стельмащук Вікторії Володимирівни, Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування постанови, припису, - ВСТАНОВИВ: 24 травня 2019 року позивач, Городоцька районна спілка споживчих товариств, звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Завідувача відділу Державної архітектурно-будівельної інспекції Городоцької міської ради Львівської області Стельмащук Вікторії Володимирівни, Городоцької міської ради Львівської області, в якому просила: - визнати протиправною та скасувати постанову № 08-20/3 від 23 квітня 2019 року «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»; - визнати протиправним та скасувати припис № 08-20-12пз-прип від 15 квітня 2019 року «Про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил». Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року, апеляційну скаргу Городоцької районної спілки споживчих товариств - задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 441/947/19 - скасовано та прийнято нове рішення, яким адміністративний позов - задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову № 08-20/3 від 23 квітня 2019 року «Про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності». Визнано протиправним та скасовано припис № 08-20-12пз-прип від 15 квітня 2019 року «Про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил». Не погодившись із постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року, Городоцька міська рада Львівської області, подала касаційну скаргу відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції чинній до 08 лютого 2020 року (далі - КАС України), яку зареєстровано у Верховному Суді 20 січня 2020 року. Ухвалою Верховного Суду від 27 січня 2020 року залишено без руху касаційну скаргу Городоцької міської ради Львівської області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року по справі № 441/947/19 з підстав передбачених частиною 3 статті 332 КАС України та встановлено десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції доказів поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження. Згідно наявного в матеріалах касаційної скарги рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху скаржник отримав 04 лютого 2020 року. На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 28 січня 2020 року про залишення без руху касаційної скарги, в межах визначеного судом строку, Городоцькою міською радою Львівської області, 12 лютого 2020 року направлено засобами поштового зв`язку докази поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, з яких вбачається, що повний текст оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції отримано засобами поштового зв`язку 17 грудня 2019 року, що підтверджується витягом про відстеження відправлення за штрих-кодом рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення із офіційного сайту ПАТ «Укрпошта», а також копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення із зазначеним штрих-кодом поштового відправлення. Відповідно до частин 1 та 2 статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. З матеріалів касаційної скарги вбачається, що оскаржувану постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалено 03 грудня 2019 року, її повний текст складено 10 грудня 2019 року, а касаційну скаргу заявник направив засобами поштового зв`язку до Верховного Суду 16 січня 2020 року. Відповідно до частини 4 статті 332 КАС України розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу. Перевіривши доводи поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, наведені в клопотанні та докази приєднані до нього, колегія суддів вважає, що наведені скаржником обставини свідчать про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, виходячи з такого. Відповідно до частини 2 статті 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. На підтвердження доводів клопотання скаржником до касаційної скарги надано копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та витяг про відстеження відправлення за штрих-кодом рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення із офіційного сайту ПАТ «Укрпошта», що свідчить про те, що відправлення за штрих-кодом, який міститься на рекомендованому повідомленні, вручене Городоцькій міській раді Львівської області 17 грудня 2019 року. Таким чином, Городоцька міська рада Львівської області, отримавши 17 грудня 2019 року копію повного тексту судового рішення, направила 16 січня 2020 року засобами поштового зв`язку до Верховного Суду касаційну скаргу в межах тридцятиденного строку з дня його вручення, що відповідно до частини 2 статті 329 КАС України є підставою для поновлення процесуального строку. Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення. Також установлено, що касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. На підставі вищенаведеного та керуючись пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», статтями 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ: Визнати поважними причини пропуску Городоцькою міською радою Львівської області строку на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року по справі № 441/947/19. Поновити Городоцькій міській раді Львівської області пропущений з поважних причин процесуальний строк на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року по справі № 441/947/19. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Городоцької міської ради Львівської області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року по справі № 441/947/19 за адміністративним позовом Городоцької районної спілки споживчих товариств до Завідувача відділу Державної архітектурно-будівельної інспекції Городоцької міської ради Львівської області Стельмащук Вікторії Володимирівни, Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування постанови, припису. Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду справу № 441/947/19. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Тацій Л.В. Суддя Стрелець Т.Г. Суддя Стеценко С.Г.