Ухвала КАС ВС № 140/2513/19

УХВАЛА 14 лютого 2020 року Київ справа №140/2513/19 адміністративне провадження №К/9901/4012/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року по справі № 140/2513/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - УСТАНОВИВ: У серпні 2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_2 , в якому просив: - визнати незаконним та скасувати рішення від 11 квітня 2012 року № 242-1 в частині пункту 42 Додатку № 1 з приводу проведення капітального ремонту АДРЕСА_1; - зобов`язати відповідача постановити рішення про припинення використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 в межах прибережно-захисної смуги річки Омелянівка з проїздом до АДРЕСА_2 автомобільним транспортом по земельних ділянках, які передані у користування багатодітній сім`ї ОСОБА_2 . Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року, позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - залишено без розгляду. Вважаючи судові рішення такими, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач подав касаційну скаргу відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції чинній до 08 лютого 2020 року (далі - КАС України), яку зареєстровано у Верховному Суді 11 лютого 2020 року. Відповідно до частин 1 та 2 статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. З матеріалів касаційної скарги встановлено, що оскаржувану постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалено 24 грудня 2019 року, її повний текст складено 26 грудня 2019 року, а касаційну скаргу заявник направив засобами поштового зв`язку до Верховного Суду 07 лютого 2020 року. У касаційній скарзі ОСОБА_1 заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, в якому заявник посилається на те, що повний текст оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції отримано засобами поштового зв`язку 10 січня 2020 року, що підтверджується конвертом із зазначеним штрих-кодом поштового відправлення. Відповідно до частини 4 статті 332 КАС України розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу. Перевіривши доводи поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, наведені в клопотанні та докази приєднанні до неї, колегія суддів вважає, що наведені скаржником обставини свідчать про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, виходячи з такого. Відповідно до частини 2 статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. На підтвердження доводів клопотання скаржником до касаційної скарги надано конверт, в якому судом апеляційної інстанції надіслана копія постанови від 24 грудня 2019 року, що свідчить про те, що відправлення за штрих-кодом, який міститься на конверті, вручене ОСОБА_1 10 січня 2020 року . Таким чином, ОСОБА_1 , отримавши 10 січня 2020 року копію повного тексту судового рішення, направив 07 лютого 2020 року засобами поштового зв`язку до Верховного Суду касаційну скаргу в межах тридцятиденного строку з дня його вручення, що відповідно до частини 2 статті 329 КАС України є підставою для поновлення процесуального строку. Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення. Також установлено, що касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України та підлягає залишенню без руху, з огляду на таке. Відповідно до частини 4 статті 330 КАС України до касаційної скарги додаються документи про сплату судового збору. Всупереч зазначеної вище законодавчої норми скаржник не додав до своєї касаційної скарги документ про сплату судового збору в розмірі, визначеному Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI). За змістом підпункту 5 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI ставка судового збору за подання апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У частині 1 статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Відповідно до статті 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2020 року в розмірі 2 102,00 грн. Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 2 102,00 грн. Згідно з частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 КАС України. Відповідно до положень статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали. Для усунення недоліків касаційної скарги ОСОБА_1 необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2 102,00 грн. за такими реквізитами: отримувач коштів - УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету - 22030102, найменування податку, збору, платежу - судовий збір (Верховний Суд, 055), призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір. Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. На підставі вищенаведеного та керуючись пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», статтями 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, - УХВАЛИВ: Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року по справі № 140/2513/19. Поновити ОСОБА_1 пропущений з поважних причин процесуальний строк на касаційне оскарження ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року по справі № 140/2513/19. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року по справі № 140/2513/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху. Надати ОСОБА_1 строк для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надання документа про сплату судового збору або доказів звільнення від його сплати. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Надіслати ОСОБА_1 копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Тацій Л.В. Суддя Стрелець Т.Г. Суддя Стеценко С.Г.