Ухвала КАС ВС № 800/23/17 (800/182/16)

УХВАЛА 21 лютого 2020 року Київ справа №800/23/17 (800/182/16) адміністративне провадження №П/9901/94/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бучик А.Ю., суддів: Берназюка Я.О., Гімона М.М., Мороз Л.Л., Рибачука А.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції (правосуддя) про визнання незаконним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до Вищого адміністративного суду України з позовом до Вищої ради юстиції (правонаступником якої є Вища рада правосуддя), в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення Вищої ради юстиції від 17 березня 2016 року про внесення подання Президенту України про звільнення з посади судді Шевченківського районного суду м. Києва за порушення присяги судді. Ухвалою Вищого адміністративного суду від 24 березня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 . Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 червня 2017 року зупинено провадження у справі № 800/23/17 (800/182/16) до отримання Вищим адміністративним судом України документів, витребуваних з Шевченківського районного суду м. Києва та прокуратури м. Києва. 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року. Відповідно до пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" зазначеного Закону зміни до Кодексу адміністративного судочинства України вводяться в дію з урахуванням певних особливостей. Зокрема, у підпункті 4 передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Справу № 800/23/17 (800/182/17) з Вищого адміністративного суду України передано до Верховного Суду. За результатами автоматизованого розподілу судових справ визначено колегію суддів у вказаній адміністративній справі у складі: Бучик А.Ю. (доповідач), Гімон М.М., Берназюк Я.О., Гриців М.І., Мороз Л.Л. Ухвалою судді Верховного Суду Бучик А.Ю. від 10 січня 2018 року прийнято до свого провадження адміністративну справу № 800/23/17 (800/182/17) за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування рішення. Ухвалою Верховного суду від 07 лютого 2020 року питання про поновлення провадження у справі №800/23/17 (800/182/16) призначено до розгляду в порядку письмового провадження з 10.02.2020. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 10.02.2020, для розгляду даної справи визначено колегію суддів у складі суддів: Бучик А.Ю. (доповідач), Гімон М.М., Берназюк Я.О., Мороз Л.Л., Желєзного І.В. У зв`язку з перебуванням судді Желєзного І.В. з 17 лютого 2020 року в стані тимчасової непрацездатності, здійснено за допомогою автоматизованої системи заміну вказаного судді та для розгляду даної справи визначено колегію суддів у складі суддів: Бучик А.Ю. (доповідач), Гімон М.М., Берназюк Я.О., Мороз Л.Л., Рибачук І.А. Вирішуючи питання про поновлення провадження у справі, колегія суддів виходить з наступного. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 червня 2017 року витребувано з Шевченківського районного суду м. Києва - копії матеріалів судових справ про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 122-2 КУпАП: №761/2412/14-п, провадження №3/761/818/2014, відносно ОСОБА_2 , №761/2417/14-п, провадження №3/761/822/2014, відносно ОСОБА_3 ; №761/2420/14-п, провадження №3/761/825/2014, відносно ОСОБА_4 ; №761/2426/14-п, провадження №3/761/831/2014, відносно ОСОБА_5 ; №761/2429/14-п, провадження №3/761/834/2014, відносно ОСОБА_6 ; №761/2418/14-п, провадження №3/761/823/2014, відносно ОСОБА_7 ; №761/2424/14-п, провадження №3/761/829/2014, відносно ОСОБА_8 . Витребувано з прокуратури м. Києва - копії матеріалів кримінального провадження №12013110000001244 від 01.12.2013 відносно ОСОБА_9 та копію наявного у цих матеріалах відеозапису подій за участю ОСОБА_9 . Провадження у справі № 800/23/17 (800/182/16) зупинено до отримання Вищим адміністративним судом України вказаних матеріалів. Листом від 21 липня 2017 року Шевченківським районним судом міста Києва повідомлено Вищий адміністративний суд України про те, що перевіркою архіву суду та відділу документального забезпечення розгляду справ про адміністративні правопорушення встановлено, що вищевказані справи до архіву суду не передавались, у відділі документального забезпечення розгляду справ про адміністративне правопорушення не перебувають. Крім того, перевіркою номенклатурних справ, в яких зберігається листування Шевченківського районного суду міста Києва з іншими державними органами та установами за 2015-2017 роки встановлено, що запитувані справи в оригіналах із суду не надсилались, ніким не витребовувались. Крім того, відповідно до пояснення головного спеціаліста відділу документального забезпечення розгляду справ про адміністративні правопорушення ОСОБА_10 вбачається, що наприкінці 2015 року зазначені вище справи бралися особисто суддею Гриньковською Н.Ю. і до канцелярії суду не повертались, проте, відмітки про це в обліково-статистичних картах на справі - відсутні. Також Шевченківським районним судом міста Києва повідомлено, що наразі проводиться службове розслідування з приводу відсутності вказаних справ про адміністративні правопорушення. На запит судді Верховного Суду Бучик А.Ю. від 21 березня 2019 року, Шевченківським районним судом міста Києва листом від 29 березня 2019 року №01-09/115/2019/202/вк повідомленою, що за результатами проведення службового розслідування щодо встановлення факту втрати справ про адміністративні правопорушення за єдиними унікальними номерами: №761/2412/14-п, №761/2417/14-п, №761/2420/14-п,№ 761/2426/14-п, №761/2429/14-п, №761/2418/14-п, №761/2424/14-п дисциплінарною комісією суду було складено акт, яким встановлено та підтверджено факт втрати вказаних адміністративних проваджень. Крім того, на запит судді Верховного Суду Бучик А.Ю. від 21.03.2019 про стан виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 червня 2017 року, Прокуратура міста Києва листом від 04.06.2019 за №04/2/4/2-6139-13 повідомила, що слідчим СУ ГУ МВС України у місті Києві здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні №12013110000001244 від 01.12.2013 відносно ОСОБА_9 яке в подальшому було об`єднано з матеріалами досудового розслідування №120131110040001231 від 23.01.2014. Також повідомлено, що 18.08.2016 за вих. №13897/125/23/5-2016 кримінальне провадження №120131110040001231 направлено до управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України та до Прокуратури міста не повертались. Таким чином, враховуючи відсутність у Шевченківському районному суді міста Києва та Прокуратурі міста Києва витребуваних ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 червня 2017 року матеріалів, що слугувало підставою для зупинення провадження у даній справі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення провадження у справі, оскільки відпали підстави, що слугували для зупинення провадження у зв`язку з неможливістю їх виконання. Крім того, 11.02.2020 на адресу Верховного Суду надійшло клопотання Вищої ради правосуддя, в якому відповідач просив повідомити про рух справи №П/9901/94/18 (800/23/17 (800/182/16)), що свідчить про зацікавленість сторін у поновленні провадження у справі. Також слід вказати, що суддями Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачуком А.І. з посиланням на положення пункту 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України, статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини та практику Європейського суду з прав людини у справі "Газета "Україна-цент" проти України" від 15 жовтня 2010 року, заявлено про самовідвід від розгляду зазначеної справи. Таким чином, у зв`язку з неможливістю виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 червня 2017 року, що слугувало підставою для зупинення провадження та у зв`язку з необхідністю вирішення інших процесуальних питань, колегія суддів дійшла висновку про необхідність поновлення провадження у даній справі. Керуючись статтями 237, 355, 359 КАС України, УХВАЛИВ: Поновити провадження у адміністративній справі №800/23/17 (800/182/16) за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції (правосуддя) про визнання незаконним та скасування рішення. Розгляд заяв суддів Бучик А.Ю., Мороз Л.Л., Рибачука А.І. про самовідвід від розгляду справи №800/23/17 (800/182/16) призначити в порядку письмового провадження з 24 лютого 2020 року. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Головуючий А.Ю. Бучик Судді Я.О. Берназюк М.М. Гімон Л.Л. Мороз А.І. Рибачук