Постанова КАС ВС № 814/1491/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 21 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹814/1491/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/33713/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîñöîâà ².Ï., ñóää³: Ñòàñ Ë.Â., Òóðåöüêà ².Î.) ó ñïðàâ³ ¹814/1491/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ëèïí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹283 ïðî îãîëîøåííÿ ñóâîðî¿ äîãàíè çà íåâèõ³ä íà ñëóæáó 16 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî áåçï³äñòàâíîãî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ; âèçíàòè 䳿 íà÷àëüíèêà öèêëîâî¿ êîì³ñ³¿ ç â³éñüêîâî-òåõí³÷íèõ äèñöèïë³í êàï³òàíà 3 ðàíãó Õîìèíà Â.Ì. ùîäî îôîðìëåííÿ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïðîòèïðàâíèìè. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî ó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå áóëî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè ïðè÷èíîþ éîãî â³äñóòíîñò³ íà ñëóæá³ 16 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ñòàâ íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 14 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ôîðìè îäÿãó, à òàêîæ çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ïðîõîäæåííÿ Ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 3. Ïîñòàíîâîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2016 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹283 â³ä 27 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïðî îãîëîøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êàï³òàíó 3 ðàíãó ñóâîðî¿ äîãàíè çà íåâèõ³ä íà ñëóæáó 16 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî áåçï³äñòàâíîãî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàíî 䳿 íà÷àëüíèêà öèêëîâî¿ êîì³ñ³¿ ç â³éñüêîâî-òåõí³÷íèõ äèñöèïë³í êàï³òàíà 3 ðàíãó Õîìèíà Â.Ì. ùîäî îôîðìëåííÿ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïðîòèïðàâíèì. 4. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 6. Ó çàïåðå÷åíí³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà çàêîíí³ñòü ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ñóäó áåç çì³í. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 7. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî êàï³òàí òðåòüîãî ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . 8. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ÎÑÎÁÀ_1 16 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó íà ñëóæá³, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹269 â³ä 16 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàäåíî àêò â³ä 27 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó. 9. Çà âèñíîâêàìè çàçíà÷åíîãî àêòó çà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â ñòàòåé 12, 14 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹548-XIV (äàë³ - Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè) ³ ñòàòò³ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹551-XIV (äàë³ - Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò), ùî âèðàçèëîñü ó íå âèõîä³ íà ñëóæáó òà çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí á³ëüøå òðüîõ ãîäèí ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî äíÿ. 10. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðèéíÿòî íàêàç ¹283 â³ä 27 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ îãîëîøåííÿ ñóâîðî¿ äîãàíè òà ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿 çà ÷åðâåíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 435% ïîñàäîâîãî îêëàäó. II². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 11. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñï³ðíèé íàêàç º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè íîðìàìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî ïðèòÿãíåííÿ ñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ïåð³îä ðåàá³ë³òàö³¿. 12. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèõîäèâ ç íåäîö³ëüíîñò³ äîñë³äæóâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñï³ðíîãî íàêàçó òà äàâàòè îö³íêó ä³ÿì ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ º ïðåäìåòîì ñïîðó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, à òîìó ñï³ðíèé íàêàç, ÿê àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âòðàòèâ ÷èíí³ñòü â ñèëó çàêîíó, çà ñâîºþ ñóòòþ â³í º í³ê÷åìíèì, òîìó íå ïîòðåáóº âèçíàííÿ éîãî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 13. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïîëÿãຠó â³äìîâ³ äîñë³äæóâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü íàêàçó òà äàâàòè îö³íêó ä³ÿì ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ º ïðåäìåòîì ñïîðó. 14. ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîñèëàííÿì àïåëÿö³éíîãî ñóäó íà òå, ùî íàêàç ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì º í³ê÷åìíèì, îñê³ëüêè ç íüîãî ôàêòè÷íî áóëè ñòÿãíóò³ ãðîøîâ³ êîøòè. 15. Êð³ì òîãî, ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ùî ôàêòè÷íî º çâ³ëüíåííÿì, â³í áóâ âèêëþ÷åíèé ëèøå 14 ñåðïíÿ 2016 ðîêó. 16. Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ íåçàêîííî ïðîâ³â ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî íüîãî, îñê³ëüêè íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ, ÿêîãî ÌÑÅÊ âèçíàâ íåïðàöåçäàòíèì íà ïåð³îä àêòèâíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 17. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 18. Çà ïåðåâ³ðêîþ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó º íàêàç ïðî îãîëîøåííÿ ïîçèâà÷ó ñóâîðî¿ äîãàíè òà ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿, 䳿 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàêëàäåííÿ òàêîãî ñòÿãíåííÿ, à òàêîæ 䳿 ùî ïåðåäóâàëè öüîìó, à ñàìå îôîðìëåííÿ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 19. Âèð³øóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íîðìàìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî ïðèòÿãíåííÿ ñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ïåð³îä ðåàá³ë³òàö³¿, à òîìó ñï³ðíèé íàêàç º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè. Âîäíî÷àñ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), ÿêèì âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà â³äñóòí³ñòü ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ñï³ðíîãî íàêàçó òà ä³é. 20. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìîòèâóþ÷è ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî ïîçèâà÷ íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, à òîìó ñï³ðíèé íàêàç, ÿê àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âòðàòèâ ÷èíí³ñòü â ñèëó çàêîíó, çà ñâîºþ ñóòòþ â³í º í³ê÷åìíèì, à òîìó íå ïîòðåáóº âèçíàííÿ éîãî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ. 21. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äæóâàâ ïðàâîì³ðí³ñòü ñï³ðíîãî íàêàçó òà íå íàäàâàâ ïðàâîâó îö³íêó ä³ÿì ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèéíÿòòÿ òàêîãî íàêàçó, ÿê³ º ïðåäìåòîì ñïîðó. 22. Ñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íàâ÷àëüíèõ (ïåðåâ³ðî÷íèõ) ³ ñïåö³àëüíèõ çáîð³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿäó çàÿâ, ïðîïîçèö³é òà ñêàðã âèçíà÷ຠÄèñöèïë³íàðíèé Ñòàòóò. 23. Ïðèïèñè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïåðåäáà÷àþòü, ùî óñ³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, êð³ì ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ, íàêëàäåí³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ íå ñêàñîâàí³ äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ó çàïàñ ÷è â³äñòàâêó, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ. 24. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îñêàðæåííÿ, íàêëàäåíîãî íà íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, íå çàëåæèòü â³ä òîãî ñêàñóâàâ ñâ³é íàêàç â³äïîâ³äà÷ ñàìîñò³éíî àáî öåé íàêàç âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ç ³íøèõ ï³äñòàâ. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/142/17. 25. Âèçíàíèé ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó íåçàêîííèì àáî íåïðàâîì³ðíèì ïðàâîâèé àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ âòðà÷ຠñâîþ ñèëó ç ìîìåíòó éîãî ïðèéíÿòòÿ, òîáòî íå ïîðîäæóº þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â. Ó âèïàäêó ñêàñóâàííÿ òàêîãî àêòà àáî âòðàòè íèì ÷èííîñò³ âèõîäèòü, ùî öåé àêò â ïåð³îä ÷àñó ç ìîìåíòó éîãî ïðèéíÿòòÿ ³ äî ìîìåíòó éîãî ñêàñóâàííÿ àáî âòðàòè ÷èííîñò³ ñóïåðå÷èâ çàêîíîäàâñòâó, àëå ïðè öüîìó ä³ÿâ ³ ïîðîäæóâàâ ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè. 26. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ñï³ðíèé íàêàç º í³ê÷åìíèì, îñê³ëüêè â³í íå ì³ñòèâ ÿêèõîñü íåäîë³ê³â, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ñïîðó ³ áóâ âèêîíàíèé. 27. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñï³ðíîãî íàêàçó òà ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ º ïðåäìåòîì ñïîðó, àïåëÿö³éíèì ñóäîì íå äîñë³äæóâàëèñü òà ïðàâîâà îö³íêà îá´ðóíòóâàííþ ïîçîâíèõ âèìîã íå íàäàíà. 28. Âîäíî÷àñ, ïåðåâ³ðö³ ï³äëÿãàþòü íå ëèøå îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, àëå é äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàÿâëåíèõ âèìîã, ùî çàëèøèëèñü ïîçà óâàãîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó. 29. Òàê, çîêðåìà, äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ñï³ðíîãî íàêàçó, à ñàìå: ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïîçèâà÷ íå â³äðåêîìåíäîâóâàâñÿ áåçïîñåðåäíüîìó êåð³âíèêó ïðî ¿¿ ðåçóëüòàòè òà â³äïîâ³äíó äîâ³äêó íà àäðåñó Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå íàäàâàâ; ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ðåàá³ë³òàö³¿ îòðèìàí³ ïîçèâà÷åì â çàêëàäàõ â³äíîâëþâàíî¿ òåðàﳿ, äå â³í ë³êóâàâñÿ â ïîçàñëóæáîâèé ÷àñ çà âëàñíèì ðîçñóäîì; âèñíîâîê ÂËÊ, ÿêèé âèçíà÷èâ éîãî íåïðàöåçäàòí³ñòü ùîäî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå ì³ñòèòü ðåêîìåíäàö³¿ ïðî ïîòðåáó â ñàíàòîðíî-êóðîðòíîìó ë³êóâàíí³ ÷è ðåàá³ë³òàö³¿; äîâ³äêà äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ íå º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ðåàá³ë³òàö³¿; ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî â³éñüêîâîãî øïèòàëþ ç ðåêîìåíäàö³ÿìè ïðî àêòèâíó ðåàá³ë³òàö³þ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ (ðåàá³ë³òàö³¿) â îäíîìó ³ç ë³êóâàëüíèõ çàêëàä³â, ï³äâ³äîì÷èõ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. 30. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 31. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 32. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî: ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè; àáî íåîá´ðóíòîâàíî â³äõèëèâ êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ, äîñë³äæåííÿ àáî îãëÿä äîêàç³â, àáî ³íøå êëîïîòàííÿ (çàÿâó) ó÷àñíèêà ñïðàâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè; àáî ñóä âñòàíîâèâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â. 33. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 34. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íåäîòðèìàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ùîäî ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà, ÿê íàñë³äîê, âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 35. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäó ñë³ä âñòàíîâèòè ÷è ìàëè ì³ñöå îáñòàâèíè, ÿêèìè îá´ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, òà ÿêèìè äîêàçàìè âîíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ, ÷è º ³íø³ ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà äîêàçè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ, à ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âèòðåáóâàòè, ³ ëèøå ï³ñëÿ öüîãî âèð³øèòè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ñóäîâå ð³øåííÿ, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà ç³áðàíèõ äîêàç³â, ïîâèííî ì³ñòèòè îá´ðóíòóâàííÿ, ÷îìó ñóä ïðèéìຠàáî â³äõèëÿº òîé ÷è ³íøèé äîêàç, íàäàâøè ïðàâîâó îö³íêó óñ³ì äîâîäàì ñòîð³í â àñïåêò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. 36. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà äî âêàçàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ òå, ùî ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñï³ðíîãî íàêàçó òà ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à, íå áóëà ïðåäìåòîì éîãî ïåðåâ³ðêè, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 353, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó N460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», Âåðõîâíèé Ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹814/1491/16 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ì.Â. Á³ëàê Ë.Î. ªðåñüêî, Î.Â. Êàëàøí³êîâà, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó