Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2722/19

Ñïðàâà ¹ 991/2722/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/526/20 Ó Õ Â À Ë À 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó - ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 12.12.2019 ÷åðåç ïðèéìàëüíþ ÍÀÁÓ íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîäàíî çàÿâó çà âèõ. ¹ 3596/12 ïðî â÷èíåííÿ ÒΠ«Ñ³ò³ ˳ôò» ³ ÒΠ«Êè¿â Ìåä³à» êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364-1, ÷. 2 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 157, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 212, ÷. 1 ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 4 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêó áóëî çàðåºñòðîâàíî â ÍÀÁÓ 12.12.2019. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, éîãî, â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòàíîì íà 16.12.2019 íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷åíå ó çàÿâ³ çà âèõ. ¹ 3596/12. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³, âèêëàäåíèì ó ñêàðç³. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî çàïåðå÷åííÿ â³ä ÍÀÁÓ íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ äî óâàãè, òîìó ùî âîíè íåíàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåí³ òà ñêåðîâàí³ äî ñóäó, à ÎÑÎÁÀ_5 íå ìîæå áóòè óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ â³ä ÍÀÁÓ. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàâ ïîÿñíåííÿ ó ñïðàâ³ ¹991/2722/19 äå çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè òà ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ òà îá´ðóíòîâàí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ¹3596/12 â³ä 12.12.2019 íå áóëî íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Äëÿ ðîçãëÿäó ³íøèõ ïîðóøåíèõ ïèòàíü, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ¹3596/12 â³ä 12.12.2019 ëèñòîì ¹111-192/44494 áóëî ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êèºâ³, ïðî ùî àâòîðà áóëî ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì ç àíàëîã³÷íèìè ðåêâ³çèòàìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ òà ðîçãëÿíóòè ¿¿ áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ï. 4 ÷. 5 ñ. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ âèõ. ¹ 3596/12 â³ä 12.12.2019 ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóº, ùî ÒΠ«Ñ³ò³ ˳ôò» ³ ÒΠ«Êè¿â Ìåä³à» â ë³ôò³ çà àäðåñîþ Ñîëîì`ÿíñüêèé ðàéîí ì. Êè¿â ïî ïð-òó Ïîâ³òðîôëîòñüêîìó, 21/2 (2 ï³ä`¿çä) íåÿê³ñíî çìîíòóâàëè ðåêëàìíèé ñòåíä, íà ÿêîìó áóëà ðîçì³ùåíà ïîë³òè÷íà ðåêëàìà ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ ÎÑÎÁÀ_6 «Ñëóãà íàðîäó». Çàçíà÷åíèì ðåêëàìíèì ñòåíäîì çàÿâíèê ïîøêîäèâ ñâ³é îäÿã. Êð³ì öüîãî âèùåâêàçàí³ ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, íå ìàþòü äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â íà ðîçì³ùåííÿ âêàçàíèõ ñòåíä³â, à òàêîæ íå â³äðåàãóâàëè íà âèìîãó ÎÑÎÁÀ_3 òà íå çíÿëè ïîë³òè÷íî-àã³òàö³éíî¿ ðåêëàìè ç³ ñòåíäó.  òàêèõ ä³ÿõ ÒΠ«Ñ³ò³ ˳ôò» ³ ÒΠ«Êè¿â Ìåä³à» çàÿâíèê âáà÷ຠîçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364-1, ÷. 2 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 157, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 212, ÷. 1 ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 4 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 çà âèõ. ¹ 3596/12 â³ä 12.12.2019 íå ì³ñòÿòü æîäíèõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ÒΠ«Ñ³ò³ ˳ôò» ³ ÒΠ«Êè¿â Ìåä³à» îçíàê ñêëàä³â çëî÷èí³â, ïðî ÿê³ çàçíà÷ຠÎÑÎÁÀ_3 . Êð³ì àáñòðàêòíèõ çâèíóâà÷åíü çàçíà÷åíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà íåçàäîâîëåííÿì ÿê³ñòþ òà çì³ñòîì ðåêëàìíèõ ñòåíä³â, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 , íå ì³ñòèòü æîäíèõ ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364-1, ÷. 2 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 157, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 212, ÷. 1 ñò. 111, ñò. 170, ÷. 2 ñò. 15, ÷. 4 ñò. 27 ÊÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ òà êîíêðåòíèõ äàíèõ, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿííÿõ ÒΠ«Ñ³ò³ ˳ôò» ³ ÒΠ«Êè¿â Ìåä³à» îçíàê âèùåçàçíà÷åíèõ çëî÷èí³â, à ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî îñîáèñòèõ ïðåòåíç³é çàÿâíèêà äî ÿêîñò³ òà çì³ñòó ðåêëàìíèõ ñòåíä³â, ðîçì³ùåíèõ çàçíà÷åíèìè ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íàëåæèòü â³äìîâèòè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 çà âèõ. ¹3596/12 â³ä 12.12.2019 - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1