Постанова 4857 № 140/2691/19
від 11.02.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ëþòîãî 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/2691/19 ïðîâ. ¹ À/857/4/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Ãëóøêà ².Â., Øàâåëÿ Ð.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ìåëüíè÷óê Á.Á., àïåëÿíòà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ìèõàë³ê Ì.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ïîñòàíîâëåíó ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Âîëä³íåð Ô.À.) ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 140/2691/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ âèìîãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íàðàõóâàííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó (íåäî¿ìêè) òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ âèìîãè ïðî ñïëàòó ïîäàòêîâîãî áîðãó (íåäî¿ìêè) â³ä 23.05.2019 ¹ Ô-4340-55. Óõâàëîþ ñóää³ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.09.2019 áóëî â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïîñòàíîâëåíî ñïðàâó ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à 25.09.2019 íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó. Îäíî÷àñíî ³ç â³äçèâîì ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ó÷àñòþ ñòîð³í òà êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ÿêå îá´ðóíòîâàíå òèì, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ äåñÿòèäåííèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïðî îñêàðæåííÿ âèìîãè ïðî ñïëàòó ïîäàòêîâîãî áîðãó (íåäî¿ìêè), ÿêèé âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ». Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.12.2019 êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó çàäîâîëüíèòè. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ âèìîãè - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ 10-äåííèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèé âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ëèøå 04.09.2019 ³ç ïîçîâîì ïðî ñêàñóâàííÿ âèìîãè ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) â³ä 23.05.2019, ÿêó îòðèìàâ 14.08.2019, ïðè öüîìó ñóäîì âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ â ïîçîâí³é çàÿâ³ âêàçóº, ùî îòðèìàâ âêàçàíó âèìîãó â òðàâí³ 2019 ðîêó. Âêàçàíó óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ìàòåð³àëè ñïðàâè íàïðàâèòè â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, îñê³ëüêè ñïåðøó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çãîäîì çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó ìîòèâóþ÷è òèì, ùî çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â íå áóëî ïîäàíî. ³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì òà ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â êîòðîìó âêàçóº, ùî ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ 10-äåííèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèé âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», îñê³ëüêè îñêàðæóâàíó âèìîãó ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) â³í îòðèìàâ 14.08.2019, à çâåðíóâñÿ äî ñóäó ëèøå 04.09.2019. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â çàäîâîëüíèëà êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî çàì³íó ñòîðîíè ó ñïðàâ³, âíàñë³äîê ÷îãî çàì³íåíî â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ éîãî ïðàâîíàñòóïíèêîì - Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÏÑ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³. Àïåëÿíò â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà íàäàâ ïîÿñíåííÿ, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ñïðàâó íàïðàâèòè â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à, çàïåðå÷èâ ùîäî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàâ ïîÿñíåííÿ. Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, àïåëÿíòà òà ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ³ç ÷. 1, 3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Òàê, ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çà ïîëîæåííÿìè ï. 2 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», öå êîíñîë³äîâàíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, çá³ð ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äî ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó òà íà ðåãóëÿðí³é îñíîâ³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïðàâ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á íà îòðèìàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò (ïîñëóã) çà ä³þ÷èìè âèäàìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ijÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çáîðîì òà âåäåííÿì îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó. ijÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà çàçíà÷åí³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó). ³äòàê, âêàçàíèé Çàêîí º ñïåö³àëüíèì äëÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ³ íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 6 öüîãî Çàêîíó ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó ìຠïðàâî: îñêàðæóâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ð³øåííÿ îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â òà Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà 䳿, áåçä³ÿëüí³ñòü éîãî ïîñàäîâèõ îñ³á. Çã³äíî ç àáçàöàìè 4, 5, 6, 9 ÷. 4 ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé ïðîòÿãîì äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ âèìîãè ïðî ñïëàòó íåäî¿ìêè ñïëàòèòè ñóìè íåäî¿ìêè òà øòðàô³â ðàçîì ç íàðàõîâàíîþ ïåíåþ. Ó ðàç³ íåçãîäè ç ðîçðàõóíêîì ñóìè íåäî¿ìêè ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó óçãîäæóº ¿¿ ç îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â øëÿõîì îñêàðæåííÿ âèìîãè ïðî ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó àáî ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ñêàðãà íà âèìîãó ïðî ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó ïîäàºòüñÿ äî îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â âèùîãî ð³âíÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðîòÿãîì äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â, ùî íàñòàþòü çà äíåì îòðèìàííÿ ïëàòíèêîì ºäèíîãî âíåñêó âèìîãè ïðî ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó, ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî öå îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â, ÿêèé ïðèéíÿâ âèìîãó ïðî ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó. Ó ðàç³, ÿêùî ïëàòíèê ºäèíîãî âíåñêó ïðîòÿãîì äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ âèìîãè íå ñïëàòèâ çàçíà÷åí³ ó âèìîç³ ñóìè íåäî¿ìêè òà øòðàô³â ðàçîì ç íàðàõîâàíîþ ïåíåþ, íå óçãîäèâ âèìîãó ç îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â, íå îñêàðæèâ âèìîãó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó àáî íå ñïëàòèâ óçãîäæåíó ñóìó íåäî¿ìêè ïðîòÿãîì äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ óçãîäæåíî¿ âèìîãè, îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â íàäñèëຠâ ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, äî ï³äðîçä³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè âèìîãó ïðî ñïëàòó íåäî¿ìêè. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïîëîæåííÿ àáçàöó 5 ÷. 4 ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ïåðåäáà÷àþòü íàñòóïí³ ñïîñîáè îñêàðæåííÿ âèìîãè: àäì³í³ñòðàòèâíèé àáî ñóäîâèé ïîðÿäîê. Âò³ì, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ, íàâåäåíå ó àáçàö³ 9 ÷. 4 ñò. 25 öüîãî Çàêîíó, ñâ³ä÷èòü, ùî íàâ³òü ó âèïàäêó îáðàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñïîñîáó îñêàðæåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî çãîäè ç îðãàíîì äîõîäó ³ çáîð³â íå äîñÿãíóòî (â³äìîâà ó ðîçãëÿä³ àáî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè), ó îñîáè çáåð³ãàºòüñÿ ïðàâî îñêàðæèòè âèìîãó ïðî ñïëàòó âíåñêó ùå ³ â ñóä³. Òàêå ïðàâî ìຠáóòè ðåàë³çîâàíå ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ îðãàíó ÄÔÑ Óêðà¿íè ïëàòíèêó ªÑÂ. Âêàçàíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 480/106/19. ³äòàê ç îãëÿäó íà íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ùîäî îñêàðæåííÿ âèìîãè ïðî ñïëàòó ïîäàòêîâîãî áîðãó (íåäî¿ìêè) â³ä 23.05.2019 ¹ Ô-4340-55 ìຠñòàíîâèòè 10 äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ âèìîãè. ßê çàçíà÷åíî ó ÷. 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ïóíêòîì 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ 04.09.2019 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íàðàõóâàííÿ ïîäàòêîâîãî áîðãó (íåäî¿ìêè) òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ âèìîãè ïðî ñïëàòó ïîäàòêîâîãî áîðãó (íåäî¿ìêè) â³ä 23.05.2019 ¹ Ô-4340-55 â ñóì³ 21030 ãðí 90 êîï. â³äïîâ³äíî äî ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» áåç êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 140/2691/19 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ç ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè êîòðî¿ ñë³äóº, ùî ïîçîâ ïîäàíî â ñòðîê âñòàíîâëåíèé çàêîíîì. Ðàçîì ç öèì çã³äíî ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ îñêàðæóâàíó âèìîãó îòðèìàíî ïîçèâà÷åì 14.08.2019, òîáòî ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî îñòàíí³ì ïðîïóùåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, îñê³ëüêè òàê ïîäàíà íà 21 äåíü ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ. Îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî é ï³äòâåðäèâ àïåëÿíò ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ùî òàêèé ñòðîê ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí â ñèëó òîãî, ùî îñòàíí³é ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ³ òàêèé ñòðîê íå º äîñèòü òðèâàëèì. Á³ëüøå òîãî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî áóëî â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîçèâà÷ ñïîä³âàâñÿ íà ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Òàê ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Õðèñòîâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 19 ëþòîãî 2009 ðîêó, çàÿâà ¹24465/04, ªâðîñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ãàðàíòîâàíå ï. 1 ñò. 6 êîíâåíö³¿, ñë³ä òëóìà÷èòè â êîíòåêñò³ ïðåàìáóëè êîíâåíö³¿, ÿêà, çîêðåìà, ïðîãîëîøóº âåðõîâåíñòâî ïðàâà ÿê ñêëàäîâó ÷àñòèíó ñï³ëüíî¿ ñïàäùèíè äîãîâ³ðíèõ äåðæàâ. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêèì ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â. ³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà çàçíà÷èâøè, ùî ïîçîâ ïîäàíî â ñòðîê âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ïîçèâà÷ ïðàâîì³ðíî ñïîä³âàâñÿ íà ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè Óêðà¿íè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîëè äî íå¿ ³ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó, ÿê äæåðåëà ïðàâà. Òàê, ó ñïðàâ³ Delcourt v. Belgium ªâðîïåéñüêèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ó ñâ³òë³ ðîçóì³ííÿ Êîíâåíö³¿ (ªâðîïåéñüêà êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17.07.1997 ¹4 75/97), ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä ïîñ³äຠíàñò³ëüêè çíà÷íå ì³ñöå, ùî îáìåæóâàëüíå òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 6 íå â³äïîâ³äàëî á ìåò³ òà ïðèçíà÷åííþ öüîãî ïîëîæåííÿ. Ó ñïðàâ³ Bellet v. Frànñå Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 § 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Îòæå, ÿê ñâ³ä÷èòü ïîçèö³ÿ Ñóäó ó áàãàòüîõ ñïðàâàõ, îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî ç áîêó äåðæàâè íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. ³äòàê, ð³øåííÿ ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè çàñòîñîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàñë³äêè íå áóëè ïðîïîðö³éí³, îáìåæèëè ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó ³ ñòàëè ïåðåøêîäîþ äëÿ çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº óõâàëó ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëÿº ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëè ìຠì³ñöå íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ÷è ïèòàííÿ. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, îñê³ëüêè âèíåñåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 140/2691/19 ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ ². Â. Ãëóøêî Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18 ëþòîãî 2020 ðîêó