Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2933/19

Ñïðàâà ¹ 991/2933/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3541/19 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (äàë³ ñêàðæíèê), íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Áåçä³ÿëüí³ñòü, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ïîëÿãຠâ íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ â³ä 12.12.2019 çà ¹ 3592/12 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñóääÿìè ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò.364, ÷.2 ñò.368, ÷.2 ñò.375, ÷.2 ñò.366, ÷.1 ñò.396, ÷.2 ñò.256, ÷.1 ñò.111, ñò.170, ÷.2 ñò.15, ÷.5 ñò.27 ÊÊ Óêðà¿íè;  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 12.12.2019 ðîêó íèì äî ÍÀÁÓ áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó çà âèõ. ¹ 3592/12 Ïðîòå, ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ñêàðãè äî ñóäó â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ íå áóëè âíåñåí³. Äîâîäè ñòîð³í Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ âèìîãè ñêàðãè, ïîïðîñèâ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâè ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé, ïðè÷èíó íåÿâêè äî ñóäó íå ïîâ³äîìèëè, çàïåðå÷åíü íå íàäàëè, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîâîäè ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðæíèê íàâîäèòü àðãóìåíòè ùîäî, çîêðåìà, áåçä³ÿëüíîñò³ êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4  Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³….ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü.(÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; îñîáà, ÿêà ïîäຠçàÿâó ÷è ïîâ³äîìëÿº ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³ä ðîçïèñ ïîïåðåäæàºòüñÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâå ïîâ³äîìëåííÿ, êð³ì âèïàäê³â íàäõîäæåííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïîøòîþ àáî ³íøèìè çàñîáàìè çâ`ÿçêó. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàêèé âèñíîâîê ñëóãóº ãàðàíò³ºþ êîæí³é îñîá³ â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, 12.12.2019 ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ¹ 3592/12, â ÿê³é çàçíà÷èâ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñóääÿìè Âåðõîâíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çà ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ÷.2 ñò.364, ÷.2 ñò.368,÷.2 ñò.375, ÷.2 ñò. 366, ÷.1 ñò.396, ÷.1 ñò. 111, ÷.2 ñò. 256, ñò.170, ÷.2 ñò.15 ÷.5 ñò.27 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíà çàÿâà áóëà ïðèéíÿòà Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè 12.12.2019 Çã³äíî âèìîã ÷.1 òà ï.4 ÷.5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ º âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Äîñë³äæóþ÷è çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà,ùî 28.11.2018 ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_8 ó ñïðàâ³ ¹ 2/760/2500/18 áóëî âèíåñåíî ð³øåííÿ. Çàÿâíèê ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà âêàçàíå ð³øåííÿ, ÿêå íà éîãî äóìêó íå â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 26.06.2019 Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä óõâàëèâ ïîñòàíîâó (ïðîâàäæåííÿ ¹22-ö/824/3954/2019), ÿêîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàÿâíèêà áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 28.11.2018 ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî ïî ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_9 íà êîðèñòü çàÿâíèêà ìàòåð³àëüíó øêîäó òà ñòÿãíóòî â äîõ³ä äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð, â çàäîâîëåíí³ ³íøèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Çàÿâíèê, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. 05.08.2019 óõâàëîþ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 çàÿâíèêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç ï³äñòàâ, ùî êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ. Çàÿâíèê ââàæຠóõâàëó êîëå㳿 ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó íåçàêîííîþ òà áåçï³äñòàâíîþ, à òîìó çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ñóääÿìè ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çà ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ÷.2 ñò.364, ÷.2 ñò.368,÷.2 ñò.375, ÷.2 ñò. 366, ÷.1 ñò.396, ÷.1 ñò. 111, ÷.2 ñò. 256, ñò.170, ÷.2 ñò.15 ÷.5 ñò.27 ÊÊ Óêðà¿íè, çàçíà÷èâ, ùî íåçàêîííèìè ä³ÿìè çàçíà÷åíèõ îñ³á éîìó çàïîä³ÿíî ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè 700 000 ãðí. òà ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 200 000ãðí. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 12.12.2019 çà ¹ 3592/12 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíåñåí³ íå áóëè, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÃÏÄ ÍÀÁÓ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ðàòèô³êîâàíî¿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 17.07.1997, ñóäîâèé ðîçãëÿä ìຠçä³éñíþâàòèñÿ íåçàëåæíèì ñóäîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.1ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèòà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 17 ñåðïíÿ 2012 ð. ¹ 69 ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íèáåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠíåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà âèçíà÷åíî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. Òîáòî, ï³äñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó º íàÿâí³ñòü â òàêèõ çàÿâàõ àáî ïîâ³äîìëåííÿõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè çëî÷èíó, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó) ³ ñàìå òàê³ ôàêòè÷í³ äàí³ ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Àíàë³çóþ÷è íîðìè ñò.ñò. 214, 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñóää³ ìîæå áóòè ëèøå áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî òàêà çàÿâà, ÿê ïåðåäóìîâà äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ìຠì³ñòèòè äîñòàòí³ äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü â îïèñàí³é çàÿâíèêîì ïî䳿 îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà äóìêó çàÿâíèêà, â ä³ÿõ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 íàÿâíèé ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè íèìè óõâàëåíå íåïðàâîì³ðíå ð³øåííÿ, à ñàìå â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 ó ïðîâàäæåíí³ ¹ 61-14285ñê19. ×àñòèíîþ 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷óºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóä³ óõâàëþºòüñÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóääÿ âèñòóïຠÿê ïîñàäîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè, à íå ÿê ïðèâàòíà îñîáà, äî ÿêî¿ ìîæíà çâåðíóòèñÿ ç ïîçîâîì. Ïðè öüîìó çàêîíí³ñòü ïðîöåñóàëüíèõ àêò³â ³ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóää³â, â÷èíåíèõ ïðè ðîçãëÿä³ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè, íå ìîæå ïåðåâ³ðÿòèñÿ çà ìåæàìè ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ïðîöåñóàëüíîãî êîíòðîëþ. Íàìàãàííÿ çðîáèòè öå â êîíêðåòí³é ñïðàâ³, øëÿõîì ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó ïðîòè ñóää³ º ïðîòèïðàâíèì âòðó÷àííÿì ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ é ïîñÿãàííÿì íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü. Òëóìà÷åííÿ çàêîíó, îö³íþâàííÿ ôàêò³â òà äîêàç³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ñóää³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íå ïîâèíí³ áóòè ïðèâîäîì äëÿ öèâ³ëüíî¿ àáî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â çëî÷èííîãî íàì³ðó àáî ãðóáî¿ íåäáàëîñò³. Íåçãîäà ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîöåñó ó ñïðàâ³ ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì íå ìîæå áóòè ïðèâîäîì äî ðåºñòðàö³¿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå ñóääåþ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷à ñóääÿ áåðå äî óâàãè âèñíîâîê ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà», â³ä 01.07.2013, äå çàçíà÷åíî, ùî âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠâ³äïîâ³äíèé ñóä çã³äíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ. Âòðó÷àííÿì ó ä³ÿëüí³ñòü ñóäîâèõ îðãàí³â ñë³ä ðîçóì³òè âïëèâ íà ñóääþ ó áóäü-ÿê³é ôîðì³ (ïðîõàííÿ, âèìîãà, âêàç³âêà, ïîãðîçà, ï³äêóï, íàñèëüñòâî, êðèòèêà ñóää³ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ äî âèð³øåííÿ ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ ðîçãëÿäîì òîùî) ç áîêó áóäü-ÿêî¿ îñîáè ç ìåòîþ ñõèëèòè éîãî äî â÷èíåííÿ ÷è íåâ÷èíåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî óõâàëåííÿ ïåâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó íå ìຠçíà÷åííÿ, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ çàñîá³â, íà ÿê³é ñòà䳿 ïðîöåñó òà â ä³ÿëüí³ñòü ñóäó ÿêî¿ ³íñòàíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ âòðó÷àííÿ (ïóíêòè 10 ³ 11). Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ç ï.ï. 66-68 Ðåêîìåíäàö³¿ ÑÌ/Rec (2010) 12 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ñóää³â, óõâàëåíîþ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè 17.11.2010, òëóìà÷åííÿ çàêîíó, îö³íþâàííÿ ôàêò³â òà äîêàç³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ñóää³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íå ïîâèíí³ áóòè ïðèâîäîì äëÿ öèâ³ëüíî¿ àáî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â çëî÷èííîãî íàì³ðó àáî ãðóáî¿ íåäáàëîñò³. Ëèøå äåðæàâà ìîæå äîìàãàòèñÿ öèâ³ëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóää³, ïîäàâøè ñêàðãó äî ñóäó ó ðàç³, êîëè öåé ñóääÿ ïîâèíåí áóâ ïðèñóäèòè êîìïåíñàö³þ. Òëóìà÷åííÿ çàêîíó, îö³íþâàííÿ ôàêò³â àáî äîêàç³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ñóää³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íå ïîâèíí³ áóòè ïðèâîäîì äëÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñòàòòåþ 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ òà íåäîòîðêàííîñò³ ñóää³ , çîêðåìà ñóääþ íå ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì â÷èíåííÿ çëî÷èíó àáî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Òîáòî âïëèâ íà ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á çàáîðîíÿºòüñÿ, ùî îçíà÷ຠçàáîðîíó áóäü-ÿêèõ ä³é ñòîñîâíî ñóää³â íåçàëåæíî â³ä ôîðìè ¿õ ïðîÿâó ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäÿí òà ¿õ îá`ºäíàíü, þðèäè÷íèõ îñ³á ç ìåòîþ ïåðåøêîäèòè âèêîíàííþ ñóääÿìè ïðîôåñ³éíèõ îáîâ`ÿçê³â ÷è ñõèëèòè ¿õ äî âèíåñåííÿ íåïðàâîñóäíîãî ð³øåííÿ. Çàáîðîíà âïëèâó íà ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ïîøèðþºòüñÿ íà âåñü ÷àñ îá³éìàííÿ íèìè ïîñàäè ñóää³. Íåäîòîðêàíí³ñòü ñóää³â º îäíèì ³ç åëåìåíò³â ¿õíüîãî ñòàòóñó. Âîíà íå º îñîáèñòèì ïðèâ³ëåºì, à ìຠïóáë³÷íî-ïðàâîâå ïðèçíà÷åííÿ - çàáåçïå÷èòè çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ íåóïåðåäæåíèì, áåçñòîðîíí³ì ³ ñïðàâåäëèâèì ñóäîì. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷. 2 ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ âèçíà÷åíîãî ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Çíèæåííÿ ð³âíÿ ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ ñóää³â îïîñåðåäêîâàíî ìîæå ïðèçâåñòè äî îáìåæåííÿ ìîæëèâîñòåé ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò (ï.ï. 1.2, 1.3, 4.2, 4.3). Àíàëîã³÷í³ ðîç`ÿñíåííÿ çì³ñòó ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ é íåäîòîðêàííîñò³ ñóää³â íàäàíî ó ïîñòàíîâ³ Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè "Ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè" â³ä 13 ÷åðâíÿ 2007. Ïóíêòîì 10 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè», ¹ 8 â³ä 13.06.2007 ð., âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ òîìó ââàæàþòüñÿ çàêîííèìè, äîêè âîíè íå ñêàñîâàí³ â àïåëÿö³éíîìó ÷è êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àáî íå ïåðåãëÿíóò³ êîìïåòåíòíèì ñóäîì â ³íøîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, â ìåæàõ ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè, â ÿê³é âîíè óõâàëåí³. Âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠâ³äïîâ³äíèé ñóä çã³äíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ, ³ ñóäè ïîâèíí³ â³äìîâëÿòè ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâ³â òà çàÿâ ç òàêèì ïðåäìåòîì. Òîáòî îäí³ºþ ç ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ ñóää³â ÿê íîñ³¿â ñóäîâî¿ âëàäè º íåäîïóñòèì³ñòü âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, âïëèâó íà ñóä àáî ñóää³â ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå ³ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî çàÿâíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ ç óõâàëîþ Âåðõîâíîãî ñóäó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 05.08.2019 òà ïðîñèòü ïîðóøèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â³äíîñíî ñóää³â ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , íå çàçíà÷ຠó ñâî¿é çàÿâ³ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè çëî÷èí³â, à òàêîæ ñàìîñò³éíî ðîáèòü âèñíîâêè ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü óõâàëåíîãî ð³øåííÿ çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü, òîìó íå âáà÷àºòüñÿ ïîðóøåííÿ çàêîíó òà ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿê³ âêàçóº ÎÑÎÁÀ_3 ó ñâî¿é ñêàðç³. Òàêîæ çàÿâíèê ïðîòÿãîì âñüîãî çì³ñòó çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþº ëèøå ïåðåë³ê ñòàòåé îñîáëèâî¿ ÷àñòèíè Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à òàêîæ âèñóâຠçàãàëüíå ïðèïóùåííÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ âêàçàíèìè îñîáàìè, ´ðóíòóþ÷èñü ëèøå íà ñóá`ºêòèâíîìó óÿâëåíí³ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é îñòàíí³õ. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (гøåííÿ Ñóäó "Àðò³êî ïðîòè ²òà볿" (Artico c. Italie) â³ä 13.05.1980 ð.), íå ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò òåîðåòè÷íèõ ³ ³ëþçîðíèõ ïðàâ, à ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò ïðàâ êîíêðåòíèõ òà åôåêòèâíèõ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàÿâíèê ó ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà ÷. 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ îáîâ`ÿçêîâîãî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ áóäü-ÿêèõ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå ó ö³é ÷àñòèí³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ìîâà éäå ñàìå ïðî ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü, à âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ðåºñòðó º âæå ³íøîþ 䳺þ, ïðî ùî âêàçàíî ó íàñòóïí³é ÷àñòèí³ 5-é âêàçàíî¿ ñòàòò³. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.1 ñò.2, ï.10 ÷.1 ñò.3, ÷.1 òà ï.4 ÷.5 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îäí³ºþ ³ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ º âèÿâëåííÿ ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî îñîáëèâîþ ÷àñòèíîþ ÊÊ Óêðà¿íè. Âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ êîðîòêîãî âèêëàäó îáñòàâèí, ÿê³ âêàçóþòü íà íàÿâí³ â ä³ÿíí³ îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ï³äòâåðäæóº îá´ðóíòîâàí³ñòü ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íàòîì³ñòü, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 íå ì³ñòèòü êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ùî á íàäàâàëè ï³äñòàâè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ â éîãî ïîâ³äîìëåíí³ ïðî çëî÷èíè çà ÷.2 ñò.364, ÷.2 ñò.368,÷.2 ñò.375, ÷.2 ñò. 366, ÷.1 ñò.396, ÷.1 ñò. 111, ÷.2 ñò. 256, ñò.170, ÷.2 ñò.15 ÷.5 ñò.27 ÊÊ Óêðà¿íè, à âáà÷àºòüñÿ íåçãîäà çàÿâíèêà ³ç ïðèéíÿòèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ùî íå ìîæå áóòè ïðèâîäîì äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âèêîíàòè âèìîãè ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 çà ¹ 3592/12 â³ä 12.12.2019 â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 303-307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ â³ä 12.12.2019 çà ¹ 3592/12 - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1