Постанова КАС ВС № 570/3462/16-а

ô ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹570/3462/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12470/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 æîâòíÿ 2016 ðîêó (ñóääÿ Êîðîáîâ Ñ. Î.) òà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2016 ðîêó (ñóää³: Ìàöüêèé ª. Ì., ªâïàê Â. Â., Øèäëîâñüêèé Â. Á.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì 䳿 ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÿê ìîá³ë³çîâàíîìó; çì³íèòè äàòó çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè ç ïîñàäè ÎÑÎÁÀ_2 ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ç 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó íà 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó; ñòÿãíóòè ç Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêîãî ðàéîíó íà éîãî êîðèñòü ñåðåäí³é çàðîá³òîê, ÿê ìîá³ë³çîâàíîìó çà ïåð³îä ç 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî äåíü äåìîá³ë³çàö³¿ 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ãîëîâè Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíàê, íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à éîãî ìîæíà áóëî çâ³ëüíèòè ëèøå ï³ñëÿ äåìîá³ë³çàö³¿, òîáòî ç 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ³ç âêàçàíèìè ïîðóøåííÿìè, ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ðîáîòè 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÿê ìîá³ë³çîâàíîìó ç 21 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïðîòèïðàâèíèìè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Ïîñòàíîâîþ гâíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 æîâòíÿ 2016 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî 䳿 Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ðîáîòè 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà ïðèïèíåííÿ âèïëàò éîìó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ÿê ìîá³ë³çîâàíîìó ç 21 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó íåïðàâîì³ðíèìè; çì³íåíî äàòó çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ðîáîòè ç ïîñàäè Îëåêñàíäð³éñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè гâíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó íà 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó; ñòÿãíóòî ç Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê ÿê ìîá³ë³çîâàíîìó çà ïåð³îä ç 21 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî äåíü äåìîá³ë³çàö³¿ 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó â ñóì³ 46543,49 ãðí. гøåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ìîá³ë³çàö³ºþ íà îñîáëèâèé ïåð³îä ³ ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè íå âèêîíóâàâ, îäíàê çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà çà íèì äî äíÿ äåìîá³ë³çàö³¿ ïîâèííèé çáåð³ãàòèñÿ ñåðåäí³é çàðîá³òîê ³ ëèøå íà íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ äåìîá³ë³çàö³¿ â³í ïîâèíåí áóòè çâ³ëüíåíèé ³ç ïîñàäè ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè. Òîìó ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 20 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó º íåïðàâîì³ðíèìè, îñê³ëüêè äåíü ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿ ïîçèâà÷à 12 ëèïíÿ 2016 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâí³ âèìîãè ïîâí³ñòþ. Ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàâ íà âèáîðí³é ïîñàä³, à òîìó ãàðàíò³¿ ç³ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè ïðàö³âíèêó âèêîíóþòüñÿ ò³ëüêè â ìåæàõ ñòðîêó 䳿 òàêîãî äîãîâîðó. Íà äàòó â³äêðèòòÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ íîâîîáðàíî¿ ðàäè ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðèïèíèëèñÿ ³ éîãî çâ³ëüíåíî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³ä ïîçèâà÷à äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 æîâòíÿ 2016 ðîêó òà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðèïèíåíî ïðîöåñóàëüíó ä³ÿëüí³ñòü Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ³ç ïî÷àòêîì ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Íà âèêîíàííÿ ïï. 4 ï. 1 Ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, äàíó êàñàö³éíó ñêàðãó ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïåðåäàí³ íà ðîçãëÿä Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðîòîêîëîì ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó, êàñàö³éí³ ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12470/18 (àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ¹570/3462/16-à) âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó íàñòóïíîìó ñêëàä³: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à Á³ëîóñà Î. Â., ñóää³â: Æåëòîáðþõ ². Ë., Ñòðåëåöü Ò. Ã. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 560/0/78-19 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëîóñà Î. Â. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî íàñòóïíèé ñêëàä ñóäó: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À. Ã., ñóää³â: ªðåñüêî Ë. Î., Ñîêîëîâà Â. Ì. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàçíà÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷èâ äî ðîçãëÿäó. Ñêàðæíèê 10 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñêàðæíèê íå ç`ÿâèâñÿ Ïîçèâà÷ 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïîçèâà÷ íå ç`ÿâèâñÿ. Çã³äíî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ; 2) íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; 3) ïåðåãëÿäó óõâàë ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é; 4) ïåðåãëÿäó ð³øåíü ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è êëîïîòàííÿ ñòîð³í ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ¿õ ó÷àñò³ ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè. гøåííÿì Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 27 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹966 ïîçèâà÷ óâ³ëüíåíèé â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â Îëåêñàíäð³éñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ìîá³ë³çàö³ºþ íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Ç ÷àñó ïðèçîâó ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 âèïëà÷óâàëàñÿ çàðîá³òíà ïëàòà çà ïîñàäîþ â³äïîâ³äíî äî ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó â³äïîâ³äà÷ çâ³ëüíèâ ÎÑÎÁÀ_1 ç ðîáîòè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó ïîâíîâàæåíü. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðîòèïðàâíèì, çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ïðàöþ º ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 5-1 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïðàâîâèé çàõèñò â³ä íåîá´ðóíòîâàíî¿ â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó ³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ñïðèÿííÿ ó çáåðåæåíí³ ðîáîòè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òðóäîâèì äîãîâîðîì º óãîäà ì³æ ïðàö³âíèêîì ³ âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ÷è ô³çè÷íîþ îñîáîþ, çà ÿêîþ ïðàö³âíèê çîáîâ`ÿçóºòüñÿ âèêîíóâàòè ðîáîòó, âèçíà÷åíó ö³ºþ óãîäîþ, ç ï³äëÿãàííÿì âíóòð³øíüîìó òðóäîâîìó ðîçïîðÿäêîâ³, à âëàñíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ÷è ô³çè÷íà îñîáà çîáîâ`ÿçóþòüñÿ âèïëà÷óâàòè ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíó ïëàòó ³ çàáåçïå÷óâàòè óìîâè ïðàö³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ ðîáîòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì ³ óãîäîþ ñòîð³í. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 23 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òðóäîâèé äîãîâ³ð ìîæå áóòè áåçñòðîêîâèì, ùî óêëàäàºòüñÿ íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, íà âèçíà÷åíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í, òàêèì, ùî óêëàäàºòüñÿ íà ÷àñ âèêîíàííÿ ïåâíî¿ ðîáîòè. Ñòðîêîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð óêëàäàºòüñÿ ó âèïàäêàõ, êîëè òðóäîâ³ â³äíîñèíè íå ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê ç óðàõóâàííÿì õàðàêòåðó íàñòóïíî¿ ðîáîòè, àáî óìîâ ¿¿ âèêîíàííÿ, àáî ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèêà òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º çàê³í÷åííÿ ñòðîêó (ïóíêòè 2 ³ 3 ñòàòò³ 23), êð³ì âèïàäê³â, êîëè òðóäîâ³ â³äíîñèíè ôàêòè÷íî òðèâàþòü ³ æîäíà ç ñòîð³í íå ïîñòàâèëà âèìîãó ïðî ¿õ ïðèïèíåííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïåðåäáà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ, çîêðåìà, ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè 3,4 ñòàòò³119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) âñòàíîâëåíî, ùî íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêùî çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ö³ îáîâ`ÿçêè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñü ó ðîáî÷èé ÷àñ, ïðàö³âíèêàì ãàðàíòóºòüñÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ³ "Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó", "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà ñòðîê äî çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó àáî äî äíÿ ôàêòè÷íî¿ äåìîá³ë³çàö³¿, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ êîìïåíñóºòüñÿ ³ç áþäæåòó ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Âèïëàòà òàêèõ êîìïåíñàö³é ³ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ áóëè ïðèçâàí³ ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà ÿê³ ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç îãîëîøåííÿì äåìîá³ë³çàö³¿, àëå ïðîäîâæóþòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, àëå íå á³ëüøå í³æ íà ñòðîê óêëàäåíîãî êîíòðàêòó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ êîìïåíñóºòüñÿ ³ç áþäæåòó ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Âèïëàòà òàêèõ êîìïåíñàö³é ³ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ãàðàíò³¿, âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèíàõ òðåò³é òà ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³, çáåð³ãàþòüñÿ çà ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îòðèìàëè ïîðàíåííÿ (³íø³ óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) òà ïåðåáóâàþòü íà ë³êóâàíí³ ó ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ ïîòðàïèëè ó ïîëîí àáî âèçíàí³ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè, íà ñòðîê äî äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì ¿õ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê ó ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ï³ñëÿ ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ íèìè ë³êóâàííÿ â ìåäè÷íèõ çàêëàäàõ íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó ë³êóâàííÿ, ïîâåðíåííÿ ç ïîëîíó, ïîÿâè ¿õ ï³ñëÿ âèçíàííÿ áåçâ³ñíî â³äñóòí³ìè àáî äî äíÿ îãîëîøåííÿ ñóäîì ¿õ ïîìåðëèìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ä³þòü ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, òà êåðóþòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì òàêîæ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ³ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðèéíÿòèìè ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðàâîâèé ñòàòóñ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîñàäîâ³ îñîáè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ä³þòü ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, òà êåðóþòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, àêòàìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì òàêîæ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ³ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðèéíÿòèìè ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿. Íà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ïåðåë³ê ïîñàä â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ì³ñòèòüñÿ ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïåðåäáà÷àº: âèáîðí³ ïîñàäè, íà ÿê³ îñîáè îáèðàþòüñÿ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ; âèáîðí³ ïîñàäè, íà ÿê³ îñîáè îáèðàþòüñÿ àáî çàòâåðäæóþòüñÿ â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ; ïîñàäè íà ÿê³ îñîáè ïðèçíà÷àþòüñÿ ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ, ãîëîâîþ ðàéîííî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, îáëàñíî¿ ðàäè íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ ÷è çà ³íøîþ ïðîöåäóðîþ, ïåðåäáà÷åíîþ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.  ñèëó ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ ïèòàííÿ îáðàííÿ ãîëîâè ðàäè, â³äïîâ³äíî çàñòóïíèêà ãîëîâè ðàéîííî¿ ðàäè òà ïåðøîãî çàñòóïíèêà, çàñòóïíèêà ãîëîâè îáëàñíî¿ ðàäè, çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç ïîñàäè. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ãîëîâà ðàéîííî¿, îáëàñíî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿¿ ñòâîðåííÿ) ðàäè îáèðàºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ç ÷èñëà ¿¿ äåïóòàò³â íà ñòðîê ïîâíîâàæåíü ðàäè. Ãîëîâà ðàäè çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ äî ïðèïèíåííÿ íèì ïîâíîâàæåíü äåïóòàòà ðàäè â³äïîâ³äíîãî ñêëèêàííÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ÷åòâåðòîþ òà ï`ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ãîëîâà ðàäè ââàæàºòüñÿ çâ³ëüíåíèì ç ïîñàäè ç äíÿ ïðèïèíåííÿ íèì äåïóòàòñüêèõ ïîâíîâàæåíü àáî ïîâíîâàæåíü ãîëîâè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðêà ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó ö³é ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷à 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè Îëåêñàíäð³éñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó ïîâíîâàæåíü, â òîé ÷àñ, êîëè â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó. Ïîçèâà÷ ó ëèïí³ 2016 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì 䳿 ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÿê ìîá³ë³çîâàíîìó; çì³íèòè äàòó çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè ç ïîñàäè Îëåêñàíäð³éñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ç 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó íà 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó; ñòÿãíóòè ç Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêîãî ðàéîíó íà éîãî êîðèñòü ñåðåäí³é çàðîá³òîê, ÿê ìîá³ë³çîâàíîìó çà ïåð³îä ç 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî äåíü äåìîá³ë³çàö³¿ 13 ëèïíÿ 2016 ðîêó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 107 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó é óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ) ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). Çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òîáòî, çà çì³ñòîì çàçíà÷åíî¿ íîðìè, çàêîíîäàâåöü âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî ö³ ôàêòè. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì - öå ïðîì³æîê ÷àñó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðîöåñóàëüíà ìîæëèâ³ñòü äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîâ`ÿçàíà ç ïåâíèì ÷àñîâèì ïðîì³æêîì, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàêà îñîáà ìîæå ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ áåç çàñòîñóâàííÿ äî íå¿ íàñë³äê³â ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 100 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âèçíà÷åííÿ ïî÷àòêó àáî âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó âèïëèâຠç òîãî, ùî òàêèé ïî÷àòîê ïî÷èíຠñâîº îá÷èñëåííÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè ÷îìó â îäíîìó âèïàäêó öå äåíü îá`ºêòèâíî äîñòîâ³ðíî¿ òà áåççàïåðå÷íî¿ îá³çíàíîñò³ òàêî¿ îñîáè, â ³íøîìó âèïàäêó òàêå îá÷èñëåííÿ ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ ³ç ìîæëèâîñò³ áóòè îá³çíàíèì ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (óìîâíî), òîáòî âñòàíîâëåíà òàê áè ìîâèòè ìîæëèâà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü áóòè îá³çíàíèì ïðî ò³ îáñòàâèíè, ùî âïëèâàþòü àáî ìàþòü áåçïîñåðåäí³é âïëèâ íà â³äïîâ³äíå ïîðóøåííÿ ïðàâ. Ñóä çàçíà÷àº, ùî íîðìè ïîâ`ÿçóþòü ïî÷àòîê îá÷èñëåííÿ ñòðîêó ç íå ç òèì, êîëè îñîáà ñóá`ºêòèâíî ç`ÿñóâàëà äëÿ ñåáå àáî ïî÷àëà óñâ³äîìëþâàòè, ùî ïåâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñòîñîâíî íå¿ º ïîðóøåííÿì, à ïðî òå, êîëè âîíà îá`ºêòèâíî ïîâèííà áóëà ä³çíàëàñÿ ïðî ö³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ìàþòü âïëèâ íà íå¿, ÷è ìàëà îñîáà ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî íàÿâí³ñòü ïîðóøåííÿ ðàí³øå. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì º îäí³ºþ ç óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîçîâ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Âîíà äèñöèïë³íóº ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè, çàïîá³ãຠçëîâæèâàííÿì, ñïðèÿº ñòàá³ëüíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é. ³äñóòí³ñòü ö³º¿ óìîâè ïðèâîäèëà á äî ïîñò³éíîãî çáåðåæåííÿ ñòàíó íåâèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ïðè öüîìó íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà Ñòàáá³ãñ òà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿, ñïðàâà Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿). Ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, âñòàíîâëåíî, ùî ñïðàâåäëèâ³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèìàãàº, àáè òàê³ ð³øåííÿ äîñòàòíüîþ ì³ðîþ âèñâ³òëþâàëè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Ìåæ³ òàêîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü ð³çíèòèñÿ çàëåæíî â³ä ïðèðîäè ð³øåííÿ ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ó êîíòåêñò³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. Íàö³îíàëüí³ ñóäè, îáèðàþ÷è àðãóìåíòè òà ïðèéìàþ÷è äîêàçè, ìàþòü îáîâ`ÿçîê îá´ðóíòóâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü øëÿõîì íàâåäåííÿ ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ìàþòü äîñë³äèòè îñíîâí³ äîâîäè (àðãóìåíòè) ñòîð³í òà ç îñîáëèâîþ ïðèñê³ïëèâ³ñòþ é ðåòåëüí³ñòþ - çìàãàëüí³ äîêóìåíòè, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðàâ òà ñâîáîä, ãàðàíòîâàíèõ Êîíâåíö³ºþ. гøåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 19 êâ³òíÿ 1993 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðàñêà ïðîòè Øâåéöà𳿻 çàíà÷åíî, ùî åôåêòèâí³ñòü ñïðàâåäëèâîãî ðîçãëÿäó äîñÿãàºòüñÿ òîä³, êîëè ñòîðîíè ïðîöåñó ìàþòü ïðåäñòàâèòè ïåðåä ñóäîì ò³ àðãóìåíòè, ÿê³ âîíè ââàæàþòü âàæëèâèìè äëÿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó òàê³ àðãóìåíòè ìàþòü áóòè «ïî÷óò³», òîáòî ðåòåëüíî ðîçãëÿíóò³ ñóäîì. ²íøèìè ñëîâàìè, ñóä ìຠîáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ðåòåëüíèé ðîçãëÿä ïîäàíü, àðãóìåíò³â òà äîêàç³â, ïîäàíèõ ñòîðîíàìè. Îòæå, âìîòèâîâàíèì òà îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿì ñóäó ïðàâîâèé âèñíîâîê, ÿêîãî ´ðóíòóºòüñÿ íà àíàë³ç³ âçàºìîçâ`ÿçêó ì³æ íàâåäåíîþ ïðàâîâîþ íîðìîþ òà íàëåæíî äîñë³äæåíèìè äîêàçàìè íàäàíèìè ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî òðóäîâó êíèæêó îòðèìàâ ï³ñëÿ äåìîá³ë³çàö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³, â ê³íö³ âåðåñíÿ 2016 ðîêó, à ïîçîâ ïîäàâ 11 ëèïíÿ 2016 ðîêó, îäíàê, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ êîï³ÿ êíèãè îáë³êó ðóõó òðóäîâèõ êíèæîê ³ âêëàä³â äî íèõ, çã³äíî ÿêîþ çà ¹ 13 ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ òðóäîâó êíèæêó 20 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà ì³ñòèòüñÿ éîãî ï³äïèñ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç³ çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ñë³äóº, ùî âèìîãà ïðî çì³íó äàòè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîñàäè çàÿâëåíà ïîçà ìåæàìè ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òàê, àïåëÿíò íà îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà îáñòàâèíè, ùîäî â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ïîçèâà÷åì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðîòå, àïåëÿö³éíèì ñóäîì îö³íêó çàçíà÷åíèì îáñòàâèíàì ó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, íàäàíî íå áóëî. Îòæå, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèêîíàíî îáîâ`ÿçêó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 195 ÊÀÑ Óêðà¿íè (÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí), îñê³ëüêè íå ïåðåãëÿíóòî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà íå äîñë³äæåíî äîêàç³â, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäàòè ñïðàâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íà íîâèé ðîçãëÿä, çîêðåìà çà âñòàíîâëåíîþ ï³äñóäí³ñòþ àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. Îñê³ëüêè âêàçàí³ îáñòàâèíè òà ôàêòè÷í³ äàí³ çàëèøèëèñÿ ïîçà ìåæàìè äîñë³äæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ç óðàõóâàííÿì ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó (ÿê³ íå äàþòü êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ïðàâà äîñë³äæóâàòè äîêàçè, âñòàíîâëþâàòè òà âèçíàâàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³) â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü ¿õ âèñíîâê³â â ö³ëîìó ïî ñóò³ ñïîðó. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ - ñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóäîâ³ âèòðàòè. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 æîâòíÿ 2016 ðîêó òà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³ Ë.Î. ªðåñüêî Â.Ì. Ñîêîëîâ